省级森林公园项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

随着西康铁路的开通，西安安康重庆成为连接东西旅游线的南北纵轴，将发展成为沟通黄河长江两大流域，整合西北西南华中三大地区，联动陕北四川重庆四大省市的旅游新通道。

女娲山森林公园地处巴山段，是西安安康旅游势能向南传递，与三峡小三峡衔接的关键。

女娲山森林公园的旅游产业做大做强，有助于更快地培育南北黄金旅游线路，辐射周边景区，构建完善的区域旅游网络。

㈥是有效拉动区域经济增长的需要旅游业作为种龙头产业，不仅开发了当地森林旅游资源，产生较好的社会效益和经济效益，而且会促进附近地区服务业的发展和城乡面貌，有利于促进与外界的科技合作与先进经验地交流。

公园是旅游产业的载体，促使森林资源的经济利用方式实现重大转变，摆脱长期困扰林业发展的消极保护与单利用模式，走出条不以消耗森林资源为代价，充分发挥森林的社会经济和生态三大效益，实现可持续发展的新路子。

女娲山地区为大巴山腹地，山大沟深，农业生产条件较差，传统的林农经济结构下人们的收入来源有限，生活水平很低，脱贫致富较为困难。

建设省级森林公园，发展生态旅游，促使当地农民转向第三产业，有助于调整当地的产业结构，增加人们的经济收入，拉动区域经济的增长，达到富场富民的目的，据国家旅游局调查，森林公园职工与当地社会旅游从业人员比例为，旅游单位收入给当地带来的社会效益比例为。

以此推算，目前女娲山森林公园可为提供个就业岗位，每年给当地带来的社会经济效益达余万元，当地居民的人均收入达到元以上。

六森林公园建设的指导思想㈠森林公园建设应以保护为前提，开发与保护相结合。

各景区景点的建设尤其要加强对森林生态景观与水体景观的保护，尽量保持原始自然风貌，人工建筑要少而精，并和谐的融入自然环境之中。

㈡公园的规划布局景观设计以及环境营造都要遵守旅游美学原则，突出景区旅游感知的整体性多义性和选择性灵活运用审美联想移情交应审美距离等科学原理，使游人获得良好的心理感受和审美享受。

公园建设主题鲜明，形式多样。

景区开发建设与管理必须严格遵循规划设计，按规划确立主题进行建设和经营，项目开发要有创造性参与性生态性等。

㈣景区建设必须确定适度的规模，并将开发建设重点放在投入相对较小见效相对较快，能树立整个景区旅游形象的工程项目上。

第二章项目建设条件地理位置㈠行政地理位置女娲山森林公园发地处北纬至，东径至之间，东邻湖北省竹溪县，南接重庆城口县，西达陕西岚皋县，北靠安康市汉滨区旬阳县，处陕鄂渝三省交界处，属典型的省际办关县。

县城距安康市政府驻地公里，距省会西安市公里，与湖北省境内交通以公路为主，两条省道横穿县境南北，安平二级公路直通安康市。

㈡交通地理位置女娲山省级森林公园北达汉江河谷，有襄渝铁路西康铁路阳安铁路相汇，南达长江三峡和小三峡，与长江水道相接。

安康至巫溪的省际公路岚镇公路穿越公园，具有便利的交通条件，北距安康市公里岚皋公里，南距镇坪公里巫溪公里，东北距平利县城公里，公园的外部交通条件较好。

旅游地理位置随着我国西包铁路西康铁路的逐步开通，条地处我国中部的南北黄金旅游轴线正在形成。

该线连接了包头延安西安重庆贵阳桂林南宁和北海等多个旅游热点城市，将丝绸之路旅游线三国文化旅游三峡风光旅游线等多条东西向旅游线路贯穿于体。

女娲山省级森林公园就处于这样的黄金旅游轴线上，周边有南宫山国家森林公园神河源省级森林公园凤凰山省级森林公园化龙山自然保护区瀛湖风景名胜区香溪洞风景名胜区岚河风景漂流河段等多处知名景区，旅游地理位置十分优越。

二地质条件女娲山省级森林公园地处大巴山的中高山地，地质构造上属于大巴山弧形构造的东缘，山势呈东南西北走向，山势雄伟，气势磅礴。

出露地表的岩石为寒武纪和奥陶纪的石灰岩结晶灰岩角砾状灰岩泥灰岩白云质灰岩钙质砂岩炭质千枚岩和泥板岩。

因长期经受流水侵蚀寒冻分化和岩溶作用，群峰竞相迭起，沟壑纵横，地面坡度度以上。

公园境内最高海拔为女娲山米，最低海拔米，整个公园地势东高西低，中高周低，上部地势较为平缓，梁峁浑圆，沟谷宽坦。

森林公园在母岩风化物坡积物和崩塌物的基础上，发育形成了山地土壤系列，主要类型有山地棕壤灰化棕壤生草化棕壤。

土前已经有千家坪森林公园八仙大草原廖乾五故居西岱顶佛殿山古仙湖三里垭翠茗园传统名茶基地园观光长安坝生态农业及茶文化秦楚文化观光凤桥普济寺龙头张店民俗新村观光等旅游景点已成为人们生态旅游和休闲度假的好去处。

而且这些景点多分布在安康到平利县城的省道沿线，而女娲山景区的衬托，有力的丰富了女娲山景区的游览内容，增加进入率。

四旅游开发条件㈠开发的优势性因素分析公园的开发得到了安康市和平利县有关部门的大力支持，市县两级政府皆把女娲山森林公园列为重点开发建设的旅游景区，政府的高度重视为公园的发展奠定了良好的基础。

公园的主体投资单位是平利县腊烛山林场和河南南阳旅游开发公司，拥有较为雄厚的资金基础。

并专门成立了陕西女娲山旅游开发有限公司，负责投资经营和管理森林公园的工作。

公园旅游资源吻合旅游消费结构变动趋势，世纪的旅游资源消费越来越趋向自然生态，森林山地等成为旅游市场的吸引热点。

公园地理位置优越，连接川鄂渝的省级公路横穿公园，也将公园周围的各个县市紧密连接起来，使公园与周围各客源地保持了畅通的联系，具有较好可进入性。

公园同时贯穿了陕西与重庆湖北之间的旅游线路，是西安安康小三峡旅游线路上的中转站，定会成为跨省旅游线上的颗明珠。

公园现有的基础设施和旅游设施建设的大方向趋于现代化，具备建设高档次旅游度假区的基础。

安康市是陕西省近年旅游发展的热点旅游区，年接待游客规模已达到余万人次，以省内和周边省市为主，南北旅游服务黄金线路正在迅速形成。

公园内自然环境比较稳定，无严重影响旅游活动开展的灾害性自然因素，林木茂密，山体边坡稳定，无滑坡泥石流等地质地貌灾害隐患。

㈡开发的限制性因素分析公园处于起步发展阶段，现有的旅游服务设施不完备，对于接待能力和质量有很大的影响。

生态旅游的开发必定会在定程度上影响森林内的野生物和植物，所以在开发的同时定遵循保护性原则，尽量使人为的破坏减少到最小，以可持续发展为长远目标。

品牌培育不够。

第四章森林景观资源质量评价资源类型评价女娲山森林公园以宗教祭祀自然旅游资源为主，森林景观动物景观地貌景观气候气象景观，且各具特色。

其中森林景观是自然景观的主体，资源规模大，分布面积广，整体质量高。

人文资源相对丰富，具有浓郁中国传统特色开发利用价值较大。

社会风情和地域文化资源也极具特色，可以开发利用，以便丰富旅游产品的内涵。

二资源组合评价女娲山森林公园旅游资源高度集成，空间组合十分协调。

森林公园山谷水石草林诸景皆备，山依蓝天而巍峨，峡借山势而深，水绕峡谷曲折，林因水活而苍，诸景皆以山体为骨架协调分布，浑然体。

有利于旅游消费者在较短时间内充分享受高品味多样化的自然旅游资源和环境氛围。

三资源特色评价㈠景观特色由于人文活动干扰较少，长期的林业经营管理，使女娲山森林公园植被覆盖率极高，蓝天白云之下，山势错落，林木苍翠，溪流清澈，潭瀑竞秀，空气清新气候凉爽，秀丽之韵扑面而来。

因此女娲山景观的主体特色体现的是个秀字，强化的是个秀字。

㈡比较特色纵观安康巴山汉水旅游区的主要景区景点，各具特色。

瀛湖水面浩瀚，绿岛星布，旷阔为其景观特色。

南宫山虽同为山地旅游景区，但其以山石地貌景观为主，巍峨雄奇为其特色。

香溪洞为吕洞宾候修行之所，道教文化氛围浓郁。

而女娲山公园以体现天人合的修行思想，宗教文化为其所长，具有明显的比较优势。

功能特色周边其他旅游景区主要旅游功能是旅游观光，而女娲山森林公园则以宗教祭祀和休闲度假旅游功能为主，兼顾观赏浏览商务会议体育健身野营探险科考创作等附加旅游功能，实现功能组合，形成多元化的综合旅游景区。

㈣资源等级评价根据中国森林公园风景资源质量等级评定，对公园整体的资源条件区域条件和区位特性进行定量评价，采用的定量评价模型为菲什拜因罗森伯格模型，即式中为评价总分值为第个评价因子的权重为第个评价因子的评价分值相应的评价因子因子权重及评价值见下表。

评价因子因子权重总合为因子评价值满分取分旅游资源地形与地质水体景观气候与天象动物景观植观景观文化古迹民俗风情景点集中度景区旅游容量二区域条件自然生态用地条件城市分布基础设施旅游设施三区位特征交通条件客源地距离与周边旅游地异同与同边旅游地距离评价因子评价值满意值满意度旅游资源区域条件区位特征总评价分值经过计算，女娲山森林公园森林风景资源质量综合得分分，根据评价结果可以确定，女娲山森林公园的旅游资源赋予区域开发条件和区位关系特征较好，相应的满意度较高，具备建设国家级森林公园的条件。

第五章公园客源市场预测与建设目标森林公园定位㈠性质定位女娲山森林公园以陕南山水风光自然资源为基本特征，以寻根祭宜佛教活动原始森林潭瀑山涧为景观特色，兼具定地域特色，建设成为以宗教祭祀休闲度假游乐健身考察探险为主题的综合性森林公园。

㈡等级定位经过规划实施和建设，将女娲山森林公园建设成为在国内旅游市场享有较高知名度，拥有定市场吸引力，占有定旅游客源市场份额的全国著名森林公园型旅游景区。

区域定位女娲山森林公园是安康市巴山汉水自然风光旅游区的重要旅游景区，应发展建设成为安康市及陕南地区的具有定品牌效应的森林公园和龙头景区。

㈣网络定位北起包头，经榆林延安西安安康重庆贵阳南宁，南止北海是我国正在形成的南北旅游轴线。

该轴线经过女娲山森林公园，北接丝绸之路旅游线和三国旅游线，南达三峡风光旅游线和张家界旅游线。

女娲山森林公园应建设成为这新的南北黄金线上最重要的旅游吸引景区，充分发挥贯通南北策应东西的作用。

二建设的指导思想㈠贯彻环境保护为前提，资源赋存为基础，市场需求为导向。

㈡宣传促销为手段，管理动作为保证，综合效益为目标的现代化旅游开发经营理念，全面系统布置旅游产业的各项基本要素，做大做强女娲山森林公园旅游产业。

在旅游开发中坚持品牌经营的战略思维，高起点高要求，摆脱旅游浅层次初级开发的误区，尽快推出自己的拳头产品和旅游精品，树立良好的品牌意识，在市场上产生轰动效应，抢占市场份额。

㈣树立以人为本绿色生态的设计思想，在为游客提供完善旅游服务的基础上，积极倡导和创造先进的生活