社会福利中心及县城中心敬老院综合项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

为了更好的改善五保对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据县福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建所集供养收养收治康复等为体的多功能社会化开放式的社会福利中心及敬老院，其主要工作职能是收养城镇无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源的孤寡老人残疾人孤儿供养农村五保老人。

计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。

使综合项目成为县社会保障体系的个重要组成部分。

第二节项目建设的必要性解决老龄化社会问题的需要。

据世界卫生组织资料称，个国家的老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口的五分之，占全国总人口的以上。

到世纪中叶将超过亿，占全国总人口的，即每个人中就有位老年人又预测我国岁以上老年人数将从年的亿占总人口的增加到年的亿占总人口的，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。

有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临的个严峻问题。

县也和全国样老龄化程度在以上。

新建的县城中心敬老院，也是解决老龄化社会问题的需要。

二构建和谐社会的需要党中央国务院发出构建和谐社会的号召，县县委政府也提出建设和谐的要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，本项目将为县弱势老人孤儿等提供个老有所养老有所学老有所为老有所乐的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。

这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

三加快县社会福利事业发展的需要项目实施后，将彻底改变原有县没有福利设施，敬老养老设施的现状，也为切实解决县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为政府分忧，下为群众解愁的服务宗旨，发挥较为重要的作用。

第三节项目建设的可行性地方政府部门十分支持加快社会福利事业的发展，是服务经济促进社会稳定的重要方面，是维护人民群众生存权益和生活权益，改善和提高人民群众生活质量的有效保障。

县委县政府对本项目建设非常重视，批准了民政局关于建设县社会福利中心项目的请示。

发改局建设局国土局财政局供电局等单位也都给予积极配合与大力支持，为中心的项目立项等做了大量的工作，真正体现社会福利事业社会办的氛围。

二建设基金基本落实该项目建设资金主要使用为省民政厅的专项资金，以便项目顺利开工，早日投入使用。

三必将推进全县社会福利事业健康发展兴建社会福利中心和县城中心敬老院项目是服务社会为民办实事的项地方工程，该项目的建成，必将为全县社会保障体系的健全和完善，推进民政福利公益事业发展产生积极影响同时也是缩短县与全省各县市在民政福利基础设施条件方面差距的需要。

第三章需求分析与规模的确定第节需求分析随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，医疗卫生条件的改善等方面的原因，人均寿命逐年提高，人口老龄化问题日益严重和突出，特别是农村五保对象城乡孤寡老人的养老生活等问题已成为政府救助和帮扶的重点，保障和改善他们的居住环境，提高生活质量，是立党为公执政为民的本质要求。

党的十七大提出了老有所养和以基本养老为重点的新要求。

目前我国岁以上的老年人口已超过亿。

人口专家预计，年前后，我国岁以上老人占总人口比例将上升到不断扩容的老年人群，使银发经济商机日益凸显。

根据全国老龄工作委员会提供的数据，目前我国老年人市场的年消费需求为亿元，预计到年将达到万亿元。

在异军突起的银发经济中，养老托老服务最为引人注目。

年轻人由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭空巢现象日益明显。

据国家民政部门预计，到年，在我国老人家庭中空巢比例将高达左右。

在这种背景下，激活了社会化养老托老的市场需求，越来越多的老年人开始自费走进养老院。

面对我国亿万老人养老这腐蚀性盐渍土评价经在场地钻孔中土层取土进行易溶盐含量分析，地基土中含盐总量为，属非盐渍土。

土腐蚀性评价按岩土工程勘察规范附录，地下水位以上土层属弱透水层，含水量为，场地环境类型分类为类，土中，对砼结构具中等腐蚀性，对钢筋砼结构中钢筋具中等腐蚀。

水土对建筑材料腐蚀的防护，应遵循现行国家标准工业建筑腐蚀设计规范的规定。

水土腐蚀性指标见水分析报告和土易溶盐分析结果报告五场地稳定性与适宜性评价拟建场地地势平坦，地形开阔，无高坡陡坎泥石流地下洞穴等不良地质现象分布，深部也不存在全新世活动的断裂遗迹，地层层位稳定且连续。

场地稳定适宜工程建设。

六场地和地基的地震效应县地区抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为，设计地震分组为第三组，建筑物抗震设防分类为丙类。

水平地震影响系数最大值，设计特征周期值为。

依据建筑抗震设计规范第条第三款规定杂填土，属中软土卵石，属中硬土覆盖层厚度为米，剪切波传播时间，等效剪切波速，场地类别为类，场地对建筑抗震属可进行建设的般场地。

七地基土冻胀性分类县地区属季节性冻土区，标准冻深根据附录内插为米。

地基土根据冻前天然含水量测定平均为，地基土为粉土，根据建筑地基基础设计规范，判定冻胀等级属类米η，冻胀等级为级，地基土冻胀类别属冻胀。

防冻害措施应根据建筑地基基础设计规范第条执行。

八结论与建议杂填土不应做为天然地基，必须挖掉。

拟建住宅楼场地地基土主要由黄土状土卵石组成。

黄土状土在场地广泛分布且埋深浅，由于地下水位较高，大幅度降水十分困难，本着基础尽可能浅埋为原则，建议拟建宿舍楼基础宜采用筏板基础，基底座落在黄土状土上，施工时应尽量避免对地基土的扰动。

卵石层相对于黄土状土层属良好的下卧层。

由于地下水位较高，建议合理设置降水井，黄土状土的渗透系数可参照选用。

基础开挖后，请勘察单位技术人员验槽。

项目建设阶段项目实施单位必须要相关资质单位提供建设地点详勘，以满足项目设计施工需要。

第五节建设环境条件供电与供热供电由县供电公司统配电，可满足项目用电需求。

供热新增加供热面积为平方米，采取集中供暖方式，热源为自建锅炉房，可保证冬季取暖需求。

二供水与排水项目区在县规划的给排水管网范围以内，给水由自来水管网统供水，水质经有关部门检测符合人畜饮用水的水质要求排水主要为生活污水的排放，通过排水总管排放到市政排水管网。

三交通通讯该项目建址位于县城规划区内，高速公路穿境而过，建设地点距离国道米，交通条件优越。

项目区内有联通移动等通信网络覆盖，电话实现程控化。

区域网信息发达，对外联系广泛，通讯便捷。

本项目外部配套设施优越，建设条件较好，无外部不利因素和环境条件的制约。

第六节材料来源建筑材料来源石料地区石料储量丰富，运距约。

砂砂砾砾石材料拟建地有砂石料场，储量丰富，品质良好，运距约。

土及粘土拟建地的粘土储量十分丰富，运距约。

水拟建地有自来水，工程用水十分方便。

水泥钢材木材等可就从碾伯镇或西宁采购。

二运输条件建设地点到各料场均有公路相连，运输条件优越。

三其它条件工程区内有城市电网，电力供应充足。

第五章规划与建设方案第节项目总体规划项目规划原则与指导思想设计应当考虑中心资源向社会开放的需要，为促进与社会资源共享创造条件。

要确保硬件设施的流，使用功能齐全便利，努力建设成为标准的现代化福利中心和县城中心敬老院。

总体要求。

坚持保护规划建设管理的总原则，结合新址地型地貌特征进行总体规划。

坚持整体规划，合理布局，分步实施同时与县县城规划相衔接，坚持功能齐全，布局合理，突出中心特色的原则。

高起点高标准规划设计，从总体定位功能分区视线廊道交通组织公共设施配置生态环境保护与可持续发展防灾工程实施建议等方面着手，提出中心发展的整体构思，有新颖性，经典又具特色超前而又朴实美观且实用，园内与周围环境协调和谐同时，在外观形象环境设置整体配合功能完备实用性上保持明显的优势，充分体现中心特色。

规划设计中应贯彻以人为本天人合的思想，项目区是人群高度集中的地方，项目的建设必须代表所服务对象的根本利益，满足每位老人对生活学习的要求，建设良好的人文环境。

项目的设计和规划要适应和符合居住人身心发展的特点，以有利于老人的相互交往，确保安全为宗旨，最大限度的提供较为宽裕的生活和活动空间。

要以人为中心，坚持为人服务，尽全力构造出个良好的人文与自然环境，个和谐的中心。

在布局合理。

是突出项目的特点，功能分区明确，区划分布合理，以便于管理与调度，减少干扰和污染。

二是建筑单体内部使用空间分布合理，减少不同单元的互相干扰。

要处理好分区布局与方便联系沟通的关系，在不影响总体要求的情况下，设法通过连廊走道等方式实现各建筑单体的衔接，使楼宇间的走动不受风雨天气的影响。

另外，规划设计应考虑实施的可操作性，利于实施过程中保障中心基本正常运行。

满足总体规划各项指标前提下，各功能区尽量预留发展用地，以适应将来发展的需要。

总建筑面积约为。

充分考虑地区气候特点和场地地形地貌，利用有利条件，植种茂树繁花，创造生态园林化的福利中心，使中心成为的理想生活场所。

整个中心园区建筑风格宜协调统，功能分区间富于变化。

综合用房的位置体型层数出入口位置等既要满足其功能要求也要考虑建筑组合的完整性及城市规划的要求，同时也应与周边景观环境相协调。

主要建筑既具有文化底蕴，又体现时代精神。

建筑内部空间应以自然通风采光为主，以利于避湿节能。

道路布置要合理均衡。

结合场地的地形特点，充分利用现有的道路，并考虑消防要求及地下管线的走向，满足停车的需求。

配套设施要齐全，设计时要考虑安防夜间道路照明无障碍系统的需要。

大门选址要突出安全方便，大门的内外要有定的开阔地，避免拥挤。

整个园区建筑宜以四层为主。

竖向设计应根据其地理条件随坡就势，施法自然，尽量减少土石方平整，合理保持原有地貌特征。

给排水和所有管线要全部纳入规划，隐蔽设计，考虑长远发展的需要，各种管线敷设要适当留有余地。

第二节项目规划方案养护需要综合楼建筑面积为，满足养护康复救治教育活动的需要。

二住宿养护房按二星级标准设计其中间为双人房，间为四人房，均配备