粮油管理所新建5千万斤仓容项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

结论与建议本项目所承担的储备粮食用于调节粮食供求总量稳定粮食市场平抑物价和应对重大自然灾害或其他突发事件，本项目的建设是必要的。

本项目资源优势突出，原料有保障，建设方案科学合理，产品销售方案可行，建设条件优越。

是个响应国家政策的好项目利于企业发展的好项目谋求持续发展的好项目。

本项目的建设是可行的。

项目达产后，正常年均营业收入万元，实现利润万元，投资利润率。

项目税后内部收益率，税后投资回收期年含建设期，盈亏平衡点为，经济效益显著，项目抗风险能力很强，本项目的建设是合理的。

本项目符合国家产业政策，符合区域经济发展和产业规划布局。

符合县粮油产业发展需要。

本项目具有很高的社会效益。

目前，项目的建设用地已经落实，建设方案合理，施工技术有保障，建设条件已经具备，建议项目建设单位抓紧组织落实，争取尽早建成，尽早发挥项目功能和作用。

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景我国的粮食产业现状在世界经济逐步走向体化的背景下，在粮食供求形势复杂多变不确定因素加大的环境下，党的十七大把确保国家粮食安全首次写入党的重要文献。

中央经济工作会议中央农村工作会议进步强调，粮食安全的警钟要始终长鸣，解决好三农问题作为全党工作的重中之重，同时出台多项惠民政策，为发展农业和粮食生产发出了更明确更有力更直接的信号。

这是党和国家立足我国基本国情粮情做出的战略决策，充分体现了中央对三农问题的高度重视和对粮食安全问题的前瞻性。

粮食是关系国计民生具有战略意义的特殊商品，粮食问题无论国际国内，历来都处在非常时期。

就国内而言，当前正遭遇近年来的高物价之忧，价格涨再涨，对城镇居民尤其是低收入群体的生活及涉粮工业带来了极大的影响。

就国际而言，受美元贬值能源涨价的影响，国际粮价自年以来，上涨了。

导致些国家出现了粮荒粮食危机。

中国是个粮食生产大国，也是个粮食消费大国，粮食供需平衡和粮食安全是构建和谐社会的重要基础。

当前我国粮食供求总量基本平衡，粮食库存充裕，库存消费比大大高于国际上公认的安全线，国家宏观调控有重要的物质基础。

中国的粮食生产和供求情况不仅关系到中国亿人口的吃饭问题，而且会影响国际粮食的供求和价格状况。

些资料显示，近年来国际粮食贸易量每年大体在亿斤左右，大体相当于中国粮食总产量的。

即中国如果进口粮食消费量的，就相当于进口了国际粮食贸易量的。

如果中国大量从国际上进口粮食，是造成国际粮源的紧张，二是拉动粮食价格的上涨。

基于此，中国必须要坚持立足国内，基本自给这个粮食安全的方针。

国际市场对我们来说只是作为调剂余缺。

近年来，中国粮食生产发展和供需形势呈现出较好局面，为改革发展稳定全局奠定了重要基础。

但是农业作为国民经济的薄弱环节，中国粮食供需长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。

当前中国粮食价格面临上涨和下跌双重压力，粮食总量供求平衡难度较大，主要口粮品种供需结构失衡矛盾加深，粮食区域供求矛盾加大，市场波动风险不容忽视。

从总体看，新形势下中国粮食供需面临粮食生产和消费区域不对称，粮食薄弱地区产需缺口扩大粮食库存品种与粮食消费需求结构不适应，市场稳定压力大粮食需求刚性增长和土地水等资源紧缺限制三大矛盾，影响我国粮食安全。

目前，西部地区需要调入粮食的地区增加，东南沿海地区基本上成为粮食调入区，长江中下游虽是粮食生产区之，但粮食调出量减少，粮食区域供求格局的这种变化，给平衡粮食供需带来了新挑战。

从区域分布看，当前我国粮食生产继续向优势区域集中，我国个主产区粮食产大于需，余粮较多个主销区粮食产不足需，自给率下降，且缺口较大个产销平衡区粮食缺口有所扩大。

近两年，我国部分粮食主销区和部分产销平衡区粮食产需缺口呈现扩大趋势，特别是东南沿海粮食主销区，旦粮食市场出现波动，调控市场粮源主要依靠从产区购入。

而我国北粮南运中粮西运的粮食流通格局运距较长，受铁路运力等流通瓶颈制约，增加了粮食调拨的难度。

中国粮食总量充足，需要进步完善的主要是粮食储备的品种和区域结构的最优化。

但是，粮食总量品种结构和地区分布的不平衡，常常引起市场粮食价格出现较大幅度的波动。

粮食是人民生活的基本生活必需晶，粮食稳，人心定。

这就要求实行粮食储备，国家通过专储粮的合理吞吐，改善农业生产条件，充分发挥科技在粮食生产中的作用，有力地提高了全市粮食生产能力。

随着粮食产量的增加，为了实现规划目标，需要重点建设市县储备粮库和中转收纳粮库，而县粮食购销公司城头粮油管理所作为县储备粮库，责无旁贷地担负着完成储备任务的责任，其仓储任务量几乎占县全县仓储任务量的半，但由于公司库房大多为上世纪五六十年代所建，仓储设施陈旧老化现象十分严重，适宜粮食安全储存的仓容逐年减少，符合安全储粮条件的仓容缺口逐年加大，不安全储粮隐患增多，严重制约公司仓储业务的开展，已经不能满足正常的仓储任务，从而提出本项目的建设。

项目建设的必要性本项目建设是保障国家粮食安全的需要按照国家粮食安全中长期规划纲要年，建立粮食安全始终是关系我国国民经济发展社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。

进步完善中央战略专项储备与调节周转储备相结合中央储备与地方储备相结合政府储备与企业商业最低库存相结合的粮油储备调控体系，增强国家宏观调控能力，保障国家粮食安全。

本项目的建设符合国家粮食安全规划要求，具有重大社会意义。

本项目建设是实现粮食储备任务的需要从今后发展趋势看，随着工业化城镇化的发展以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长，而耕地减少水资源短缺气候变化等对粮食生产的约束日益突出。

我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。

因此，在全国形成粮食战略储备网，以应对各种自然灾害和灾难，具有重要战略意义。

本项目建成后，将形成亿斤粮食的储备功能，可有效完成国家的粮食储备任务。

本项目的建设是加大国家对粮食宏观调控力度的需要近年来，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善以及粮食购销市场化改革的进步深化，国内粮食行业出现了竞争主体多元化和经营市场化国际化的新格局。

方面，随着国内粮食企业重组整合步伐的加快和跨国粮商的大规模进入，些规模大，经营方式灵活的粮食企业迅速崛起，在粮源精深加工领域以及终端市场的竞争越来越激烈，具有较完整的粮食上下游产业支撑以及经营灵活的国内粮食企业的竞争优势日益明显。

同时跨国粮商凭借其资本市场和营销方面的优势，对相关品种产业链条重点环节的控制和渗透也在加强。

随着国营和跨国粮食企业的扩张和发展，国有粮食企业在国内粮食市场占有的份额，特别是在粮油加工领域已逐渐失去主导地位。

江苏省是粮食平衡省份，市场旦出现波动粮食价格就会受到较大影响。

因此，必须加大粮食的调控力度，以做好在粮价上涨时投放，下降时回收的宏观调控。

本项目的建设可有效增强政府对粮食市场的有效调控。

本项目建设是壮大公司实力，增强辐射带动能力的需要近年来，县粮食购销公司城头粮油管理所经过不懈努力，以企业信誉和优良的服务，赢得了市场和稳定的客户，经营业绩逐年稳步上升，但因现有仓储能力小，无法与逐年增加的收购需求量相匹配。

为此，综合考虑到项目建设单位自身经济实力发展需要和资源状况，提出本项目的建设。

本项目实施后，将解决农民的后顾之忧，保护了农民的种粮积极性，促进了现代农业发展，带动农民增收致富，这对于社会主义新农村的建设构建和谐社会意义重大。

本项目建设是促进农业产业发展的需要县委县政府在制定全县经济发展规划中，把农村经济的发展定位在农业种植结构的调整上，通过优化种植品种，发展优质高产高效农业，提高种植效益，增加群众收入。

但要增加粮食种植面积，提高粮食产量，首先就要考虑粮食的收购加工，否则，农业种植结构的调整就失去了支撑，成为空中楼阁。

本项目将大大提升粮食收购能力，解决了现有仓储容量不足的问题，是县农业产业发展的必然要求。

第三章项目选址与建设条件项目选址基本原则符合国家地区和城乡规划要求靠近政治经济文化中心区，位置醒目，交通方便便于利用当地的水电路等基础设施满足对原材料能源水和人力的供应尽力降低建设投资，节约运费，减少成本，以便达到节约资源和提高效益的要求安全原则，防洪防火防地质灾害节约项目用地，尽量不占或少占农地有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响最优原则，对多个初步选址进行调查研究，进行科学分析和比选。

项目场址选择本项目建设地位于县城头镇牛安路西侧。

地理位置优越，交通便利，环境良好，为项目的建设提供了良好的外部条件。

项目建设条件地形地貌条件城头镇地势平坦，属平原，适宜各类建筑。

该镇地震裂度按度设防。

地质条件本项目所区域，上层为淤泥质粘土和粉尘质粘土层，向下依次为粉细砂层粉粘土层粉西沙层粘土及粉质粘土层。

各图层分布较均匀。

其中，粉质粘土及粉质粘土层厚度较薄，夹在粉细沙之间，下层粉细砂层，标贯基数较高，较适宜作为桩基持力层。

水文条件水资源十分丰富，境内主要有地下水，化学类型主要以型占优势，水质全淡，在之间，地下水矿化度为，水质好，满足生活饮用水卫生标准和般工业用水标准。

气候条件县处于西风带环流之下，属于华北南区暖温带半湿性气候，冬季多吹偏北风，夏季多吹较湿润的偏南风，形成四季分明，冬季干冷，春秋少雨，夏季多雨的气候条件。

场址气象资料如下气温全年平均气温极端最低气温年月日极端最高气温年月日最热月平均气温最冷月平均气温降水量年平均降水量相对湿度日最大降雨量累年最大年降雨量年累年最小年降雨量年风速年平均风速全年主导风向为东南风日照年平均日照时数小时年平均无霜期天历年平均日照百分率土壤项目建设区主要为第四系地层，主要为人工填土及大量的淤泥质土及淤泥。

由于常年种植农作物，本区域地下水位较浅，岩层埋藏较浅，地质承载能力能满足项目建设要求，适宜建筑。

工程施工条件工程地质周围地势平坦地下无不良地质现象，在不需要特殊处理的情况下，能满足本次建筑的需要。

工程环境自然环境此建设项目地址周围地势平坦，能够满足此次建设规模的需要周围没有大型化工厂，自然环境优良，没有可导致延误工期的自然因素社会环境此地及周边社会稳定，治安状况良好，从而保证工程建设的顺利进行。

资源条件此建设项目位于县，周边建