与东南亚国家的合作把长江经济带与孟中印缅经济走廊连接起来，深化澜沧江湄公河国际次区域合作。通过丝绸之路经济带深化与中亚国家的合作，并加强与南亚俄罗斯等国家和地区的合作，把新疆建成向西开放的重要基地通过深化东北亚的国际区域次区域合作，使东北地区成为我国面向东北亚开放的核心区和重要枢纽。在加强国际区域合作的同时，要高度重视国内区域合作。应通过国际区域次区域合作，拉动或引领国内区域合作，通过国内区域合作支撑国际区域次区域合作。以开放促合作，以合作促发展。完善促进区域协调发展的长效机制加快推进全国统大市场建设。进步消除行政壁垒，积极推进区域资本技术人力资源和土地要素市场建设，建设区域性产权交易平台技术和人力资源市场，积极推进城乡土地资产市场体化，促进土地使用权有效流转和优化配置。推进区域市场信用体系建设，制订和完善信用法规和标准，共同打造信用信息大平台，推进信用服务市场建设，共建市场信用监管体系。加快改革户籍制度，逐步取消依附在户籍上的福利特权和针对非户籍人口的歧视性规定，提高社会保障统筹层次，加快完善各类社会保险跨地区转移接续机制，进步完善财政转移支付体系，更多考虑常住人口基本公共服务均等化的要求。加强对城市群经济带和重点经济区的规划引导。更好地发挥政府在规划编制基础设施建设公共服务提供生态环境保护等领域的作用，重点对跨行政区次区域进行规划引导。“十三五”期间，应启动若干重大区域规划的编制工作，如编制城市群规划和重点经济区的规划。编制黄河淮河松花江辽河汉江等流域的发展与合作规划，建立流域上下游生态补偿机制。在市县层面，编制多规合的空间规划，避免规划之间的脱节和冲突，增强规划的科学性和权威性。在全国，构建上下体相互衔接的空间规划体系。全国性的空间规划区域性的空间规划市县层面的空间规划的编制工作应作为“十三五”时期的重要任务。加大对特殊类型地区的分类指导和支持力度。更加关注空间布局分散共性问题突出的特殊类型区域，进步明确政策支持单元，完善差别化政策支持体系，加强基础设施建设，强化生态保护和修复，提高公共服务水平，逐步缓解问题区域的突出矛盾。切实改善革命老区少数民族地区边疆地区贫困地区的生产生活条件，扶持贫困地区与扶持贫困人口相结合，提高义务教育医疗卫生和社会保障等基本公共服务水平，保障贫困人口获得基本的生存权和发展权，提高贫困地区人口的自我发展能力。落实好对滞缓衰退型城市和资源枯竭型城市的相关政策和措施。加强对农产品主产区的支持政策。对重点生态功能区，要继续加大均衡性转移支付力度，建立横向和纵向相结合的生态补偿机制。健全区域合作互动机制。建立完善自上而下与自下而上相结合的区域合作模式，发挥各级政府社会组织和企业等多元主体的作用，构建多层次多形式多领域的区域合作网络。鼓励和支持势不可能缩短与发达国家的产业距离，更谈不上进入世界产业前沿。第二个理论问题是，过去般都是谈模仿，谈引进创新。模仿和引进进不了高端，只有与发达国家进入同个创新起跑线，才能进入高端。因此，中高端的目标，应该是由比较优势转向竞争优势，或者说培育代替的比较优势，突出培育和发展具有竞争优势的战略性新兴产业。第三个方向就是全球的价值链的分工进入中高端。目前我国的制造业处于全球价值链的中低端，有规模优势没有附加值优势。产业结构进入中高端的重要方面就是依靠创新攀升价值链中高端是在已有的全球的价值链上，通过边干边学研发核心技术和关键技术攀登价值链的中高端二是要创造自己的品牌和具有竞争优势的产业和产品，建立以我为主导的价值链，在全世界布局，品牌，核心技术关键技术在中国，但是生产环节可以布局出去。第四个方向就是传统产业进入中高端。个地区的产业水平，不仅要看有没有新兴产业，还要看这些传统产业有没有进入中高端。信息化和工业化融合，就是指传统产业实现技术上的跨越，现代传统产业中高端化的路径，个是互联网，个是智能化，个是绿色化，这三化在中国的传统产业中间也得到体现。这里需要特别强调“互联网”的产业升级效应。在制定“十三五”规划时，应该把响应“互联网”作为产业升级的个重要方面。四促创新创新驱动成为转方式的新常态。从创新发展方式的角度说，创新是新阶段经济发展的引擎也是驱动产业结构转向中高端的引擎。转向创新驱动发展方式的标志。从哪几个方面来衡量创新驱动是强调创新型国家创新型省份的两大评价指标二是科技进步对经济增长的贡献率。但创新驱动不能仅仅是数量上，更重要的是以下四条是技术创新向科技创新提升二是创新要素的高度集聚并且充满活力三是人力资本成为投资重点四是孵化和研发新技术成为创新驱动的重点环节。以产业化创新培育新增长点。在国家创新体系中，产业创新是创新的终端。创新要实，实就实在要靠产业化创新来培育新的增长点。产业化创新具有两个导向，是市场导向，市场决定创新的商业化价值二是科技水平的导向，大学和科研机构的科学发现决定创新的科技价值。这两者结合起来，进行产业化创新，才能真正创造出具有市场价值并进入科技前沿的产业。产业化创新，是科技创新和科技创业的有机衔接。需要产学研协同创新，企业要在产学研的协同中发挥创新主体作用。大众创业万众创新。大众创业万众创新不是指每个人都创办企业，而是要求每个人都以己之长参与到创新创业中去。就如诺贝尔奖获得者费尔普斯所说，各种类型的人都变成“创意者”，变成了主导从开发到应用的创新过程的研究者和实验者，科学家和工程师往往被他们召集过来提供技术支持。使金融家成为思考者，生产商成为市场推广者，终端客户业成为弄潮儿。产业化创新的主体。第个问题，产业化创新的主体是谁企业当然是创新主体，但要注意产业化创新往往是出现在现有的企业之外，而不是之内。第二个问题，率先发动产业化创新的般不是已有的大企业，而是进行科技创业的科技型小企业。第三个问题，产业升级也往往是由率先进行产业化创新的小企业引领的。因此，所谓企业是技术创新主体，首先是指从事科技创业的科技型小企业，创新成功的科技型小企业，是推动产业结构转向中高端的领跑者。这些企业爆发性扩张之路，也就是产业结构转向中高端之路。五补短板农业现代化。全面小康社会建设的各个方面的目标不可能同步达到，根据木桶原理，全面小康社会能否建成是由“短板”决定的。“十三五”期间全面小康社会建设的着力点是补短板。农业现代化是“四化同步”的短板。现在谈三农现代化，要直接以农业农民农村作为发展的对象，要通过城镇化来解决农民的问题，通过非农化来解决农业问题。所以农业现代化的目标，是农业本身，要从根本上改变它落后的生产方式和经营方式，提高包括资本劳动土地在内的农业全要素生产率，从而提高农民收入。二要从社会来讲，满足全社会现代化进程中不断增长的对农产品的量和质的需要。农业技术发展范式。农业技术发展的范式即由农业剩余范式转到农产品的品质范式，发展优质高效高附加值的农业。因此，农业科技创新的着力点也要调整。农业的科技创新分为两类，类叫机械创新，目的就是增加农业剩余和节省劳动力另类是生物创新，是培育出优良品种，改进农产品的品质和提高农产品的附加值。这符合农产品品质的要求，所以生物技术创新越来越成为农业技术创新的重点。谁来种地。发展现代农业不能只是靠现有的留在农村的以老人和妇女为主体的农民，而是要靠通过人力资本投资培养起来的新型的职业农民。因此，我们所谓的新型的职业农民应该是具有较高人力资本含量的高素质的劳动力。这些劳动力，必须在农业和农村外围工作。据此，我们要激励包括大学生在内的城市的创新创业人才进入农村和农业部门，要在农业中形成与现代农业技术相适合的人力资本结构。党的十八届五中全会精神学习心得体会十三五”时期区域协调发展的战略思路“十二五”时期我国区域发展的基本特征区域发展相对差距总体缩小，但发展不平衡现象仍然存在。“十二五”时期，我国各地区经济进入由高速向中高速转换的发展阶段，尽管增速有所下降，但大部分地区仍保持了较高的增长速度，支撑了全国经济的稳步发展。从全国个省份人均地区生产总值来看，地区之间的发展差距有所缩小，中部和西部地区生产总值占全国的比重不断上升，东北地区自年以后下降。但区域发展不平衡现象依然存在，受国内外环境影响，近年来，尤其是年至今，东北地区和山西省经济增速下滑明显，这些省份以资源能源输出为主，产业结构单，主导产业多处于产业链的上游，深加工能力相对薄弱，受需求下降影响较大。些贫困地区在教育医疗等基本公共服务方面与发达地区仍存在较大差距。经济带城市群经济支撑力明显提高，但要素跨区域流动仍存在障碍。沿海地区始终是我国经济增长的支撑区域，经济总量仍占据全国半壁江山，长江沿岸省份经济总量占据全国的以上，京津冀长江三角洲珠江三角洲三大城市群，以全国的国土面积集聚了的人口，创造了的国内生产总值，成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。“带路”“长江经济带”“京津冀协同发展”三大支撑带的建设取得初步成效。但受财税体制和政绩考核机制不完善等因素的影响，劳动力人才资本和技术在地区间的自由流动仍存在障碍，产权保护市场体系市场准入信用体系市场监管等制度仍有待健全。不同层次区域合作不断推进，但区域治理机制有待健全。东中西跨省市省内跨市的区域合作与次区域合作广泛开展，合作领域和内容不断拓展，区域体化步伐不断加快。合作治理机制不断完善，不同类型区域根据自身发展所处阶段，推动区域合作规划的编制和实施探索建立区域合作发展基金生态补偿等制度对口支援和帮扶工作进步开展。但在区域合作和治理中仍存在中央与地方政府职责和权限不清区域合作利益协调机制不健全财税体制不完善政绩考核缺乏针对性等问题。特殊类型问题地区得到较大支持，但差别化政策仍有待完善和落实。国家出台了很多针对特殊类型地区的区域政策，但地