呼图壁县园户村镇园户村村农村环境综合整治项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

随着化肥农药农膜使用量的逐年增加，其污染程度也随之逐年加重，农药的大量使用，对农业生态环境农产品的污染和对人体健康的危害已愈来愈突出。

农村生活源污染日益严重。

农村生活污水垃圾农业生产和畜禽养殖废弃物排放量增大，农村生活环境状况不容乐观，畜禽养殖产生的粪便随着养殖规模的扩大而大幅度增加，养殖业的迅猛发展产生的污染问题日益突出，环境信访案件逐年增加。

农村生活污染治理滞后，人畜混居也未得到有效分离，畜禽粪便生活污水垃圾没有进行任何处理而进行直接排放，对周边水体和大气环境造成污染。

农村环境现状不容乐观，这直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，进而制约了农村经济的健康发展。

农村环境的好坏，不仅直接关系到农业生产农村经济发展和农村人民生活质量的提高，而且关系到农业的可持续发展，并成为我国新时期环境保护的项重点工作。

第章概述项目概要项目名称呼图壁县园户村镇园户村村农村环境综合整治建设实施地点呼图壁县园户村镇园户村村建设实施内容对环境保护和村庄治理工作进行宣传。

水源地安装防护栏和警示标志。

修建约米的支线排污管网与县城镇污水主管网对接，完善部分污水处理设施。

清理整治巷道垃圾。

配备个垃圾箱。

修建座化粪池，购臵吸粪车辆。

项目实施进度根据项目实施方案，安排进度年月至月完成村庄饮用水水源地防护栏和警示标志的安装。

年月至月修建部分排污管网与县城镇污水主管网对接，来解决村污水问题。

年月以前清理园户村村条巷道垃圾，拆除乱搭乱建棚圈。

年月以前配备个垃圾箱，建立各项规章制度，使该村垃圾得到解决。

年月以前修建座化粪池，购买吸粪车辆。

项目建设投资及资金筹措项目建设投资项目建设总投资万元，为工程建设投资。

资金筹措要完成以上环境综合整治共需投资约万元，其中申请年中央农村环保专项资金万元，地方政府配套万元。

第二章项目实施背景党的十七大报告明确提出，要建设生态文明，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。

要建设生态文明，推进社会主义新农村建设，就必须重视农村环境保护。

当前，我国农村环境的现状与建设社会主义新农村构建和谐社会的要求还不相适应，已成为农村经济社会可持续发展的制约因素。

些地区由于环境污染引发的各类疾病明显上升，已严重威胁到广大农民群众的身体健康些地区农田污水灌溉过量施用农药化肥，导致农作物品质下降减产甚至绝收，影响农民增收些地区农村环保信访量不断增加，由于环境污染引发的群体性事件也呈上升之势，影响农村社会的稳定。

这些环境问题如不能及时得到解决，必将影响社会主义新农村建设和全面建设小康社会总体目标的实现。

农村环境问题引起了党中央国务院及社会各界的高度重视和广泛关注。

近年来，中央领导同志就加强农村环境保护多次做出重要批示，要求切实加大农村环境保护工作力度。

近几年，每年的全国人大和政协会议，都有几十个人大建议和政协提案针对农村环境问题。

做好农村环境保护工作必须要有个行动纲领，明确总体部署。

为此，近几年国家环保总局联合农业部建设部卫生部等部门开展了农村环境保护调研，在广泛深入调研的基础上，国家环保总局会同发展改革委农业部等部门起草了关于加强农村环境保护工作的意见。

关于加强农村环境保护工作的意见是在深刻分析我国农村环境保护的形势和任务基础上做出的重要决策，充分体现了党中央国务院对农村环境保护工作的高度重视。

意见的发布对于切实加强农村环境保护，推动各地将农村环保工作摆到更加突出和重要的位臵，建设农村生态文明，广泛调动全社会力量促进社会主义新农村建设将产生巨大的推动作用。

当前我国农村环境保护形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移。

是农村饮用水仍存在安全隐患。

全国仍有亿多农村人口饮用水达不到安全标准，其中因污染造成饮用水不安全人口达多万人。

有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，污染治理不力，监测监管能力薄弱。

二是农村生活污染加剧。

据测算，全国农村每年产生生活垃圾约亿吨，生活污水约多亿吨，人粪尿年产生量为亿吨，绝大多数没有处理，生活污水和垃圾随意倾倒随地丢放随意排放。

室内现代化，室外脏乱差，成为些地区形象写照。

三是面源污染日益突出。

我国是世界上化肥农药使用量最大的国家。

据统计，我国化肥和农药年施用量分别达万吨和多万吨，而利用率仅为左右，流失西域春乳业等个技改项目，企业产能进步提升。

累计投入万元，规划整合了天山工业园，完成了轻纺石化煤化工三个产业区的主要道路绿化供电以及附属管网建设，园区框架基本形成。

目前入园企业达家，实现工业总产值亿元，园区经济初具规模，已申报区级工业园区。

品牌创建初见成效，已拥有中国名牌产品个，自治区名牌产品个。

预计年完成工业总产值亿元，工业增加值亿元，较上年增长，比年增长，年均增长，二产占国民经济的比重比年提高个百分点。

土地利用类型的分布特征呼图壁县土地总面积平方千米，合公顷。

其耕地面积公顷，占总土地面积的林地面积公顷，占总土地面积的牧草地面积公顷，占总土地面积的其它用地面积公顷，园林地面积公顷。

园户村镇简况地理位臵园户村镇四面环绕呼图壁县城，全镇总面积平方公里，镇政府东距自治区首府乌鲁木齐市公里，距乌鲁木齐国际机场公里，国道乌奎高速公路以及北疆铁路横贯全境，国际通讯光缆穿越腹地，交通通讯便利，人流物流畅通，具有直接接受城市经济辐射带动的明显优势。

社会经济状况年，全镇实现乡镇企业营业收入亿元，实现工业产值亿元，实现增加值万元，乡镇企业呈现出强劲的发展势头，北疆粮油工贸公司科农保鲜公司红火番茄天盛红椒永康粮油加工厂等企业规模不断扩大，投资与发展环境不断优化，招商引资工作成绩喜人，年新落地招商引资企业个，实际到位资金亿元共完成总播面积万亩，以蔬菜水稻加工番茄葡萄高产棉花为主的千元田达到万亩，以温室育苗多茬蔬菜种植为主的万元棚达到座以上，亩棉花通过了有机认证坚持以牧为主牧农结合的大畜牧发展战略，全镇畜牧业得到了较好发展。

实现畜牧业产值亿元，畜牧业收入占到大农业总收入的完成农田防护林亩，经济林亩，育苗亩全镇通过各种渠道转移农村劳动力人次，实现转移收入万元，培训农村劳动力近万人次。

年全镇实现农村经济总收入亿元，其中产收入亿元二产收入亿元三产收入亿元，农牧民人均纯收入元，比上年增加元。

项目区基本情况呼图壁县园户村镇园户村村地处城郊人口人，面积亩。

种植棉花亩玉米亩西瓜亩，蔬菜亩，其他作物亩养殖奶牛头，年出栏育肥牛多头，育肥羊多只，出栏家禽近万羽。

存在的主要环境问题村庄生活污染园户村镇园户村村由于传统的生产方式与生活习惯以及经济条件的限制，人畜粪便生活垃圾和污水等废弃物大部分没有得到处理，随意堆放在道路两旁田边地头水塘沟渠或直接排放到河渠等水体中。

农村居民生活环境脏乱差问题依然严重。

生活污水污染生活污水主要是自农村家庭。

其特点是分散，量小间歇排放。

生活污水中含纤维素淀粉脂肪蛋白质等有机类物质和氧硫磷等无机盐类以及多种微生物和细菌等污染物。

长期以来，生活污水随意乱排放，呈粗放型排放，污水沿道路边沟或路面排放，有的进入地表水系或地下水。

生活垃圾污染近些年来，随着农村经济飞速发展，农民的生活水平不断提高，消费水平与日俱增，商品更新换代的速度明显加快。

与此同时，农村生活垃圾的产生也增加较快，而且垃圾成分越来越复杂，农村生活垃圾已成为影响农民生活影响农村城镇化建设个不可忽视的问题。

垃圾成分复杂数量持续增长除日常生活垃圾外，包装废弃物次性用品废弃物明显增加，废旧衣物等，尤其是废旧电器电池磁带光盘玩具自行车等在生活垃圾中的比例逐年增加。

另外，随着农村燃气普及，化肥用量增加，许多可以用作燃料或有机肥料的作物如秸秆果藤和稻草等未被利用和还田，而是作为垃圾随意丢弃。

垃圾处于无人管理状态，环境日趋恶化生活垃圾无专人管理。

由于村集体缺乏资金，生活垃圾的收集清运填埋处理等些基础设施的建设，基本上是空白的。

加上部分村民环境保护意识较差，许多固体废弃物，被随意倒在田间地头房前屋后路旁。

不仅污染了土地，影响环境，还成为蚊蝇老鼠和病原体的滋生场所。

垃圾堆产生的渗滤液和恶臭气体构成了对农村环境造成污染，威胁着居民的身心健康。

第四章指导思想和基本原则指导思想以三个代表重要思想和科学发展观为指导，以建设和谐社会为目标，体现国家发展循环经济，建立资源节约型环境友好型社会的要求，坚持以人为本环保为民，城乡统筹和谐发展宗旨，以生态保护为重点，以农村全面建设小康社会为目标，科学规划，统组织，因地制宜，分类指导，深入开展农村环境综合整治，改善农村生产生活环境，保障农民身体健康，促进农村经济发展，推动农村走上生产发展生活富裕生态文明的文明发展道路。

基本原则统筹规划分步实施按照全面建设小康社会的目标要求，把具有全局意义的重点示范工程，按照项目性质与紧迫性，划分为期和二期，有步骤地逐步实施。

统筹考虑城乡部门的发展目标，使实施方案的目标有定的前瞻性同时必须保证工程项目实施的可操作性。

因地制宜分类指导综合考虑新疆地域辽阔地广人稀环境脆弱的特点，根据各地区自然经济和社会发展状况，环境保护目标可适当有所区别。

红济发达污染严重的地区，要加大治污力度，切实实行环境优先战略经济欠发达，环境脆弱的地区，应加强生态保护，注重在保护中谋求发展。

试点示范以点带面农村地区的生态环境保护工作直是我区环境保护领域的薄弱环节，尚无成熟的经验和模式借鉴，需要在实践中不断探索总结和积累经验。

因此，必须从试点示范抓起，以点带面点面结合，逐步建立符合新疆农村地区实际的环境安全保障体系。

政府主导公众参与明确政府市场公众等相关主体在农村环境保护中的地位和作用，充分运用法律行政经济和社会手段，建立激励机制，在进步加强政府对生态环境保护与建设的宏观调控能力的基础上充分调动发挥社会各方面的积极性，确保行动计划得到全面落实。

第五章项目实施内容及预期完成目标项目实施内容开展农村环保培训宣传工作通过放发传宣传单张贴宣传画开办培训班对农村环保工作人员进行培训。

制作关于农村环境综合整治宣传标语横幅图片和利用宣传车等多种宣传形式，积极搞好农村环境综合整治宣传活动，在全村干部群众中广泛深入地开展农村环境整治宣传教育。

倡议全体村民积极参与农村环境保护和环