嘉善县数字化城市管理项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

功能实用性原则在系统实现过程中，还要最大限度地满足城市管理业务的需要，坚持实用性原则，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题，要考虑系统操作界面的友好易于使用快速响应便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。

资源共享原则具有与其他信息系统数据共享协同工作的能力。

数字化城市管理系统建设在实用的基础上要注重实现资源共享，因此在系统软硬件配置系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资源共享实现节约投入成本的目标。

城市管理工作涉及到的相关部门和单位较多，要充分挖掘整合利用现有城市管理资源和信息化资源，包括电子政府网公安视频监控工程全球眼视频监控等，对人员设备信息等进行整合，避免重复建设，通过信息化建设使多部门协同工作成为可能。

在系统设计和建设过程中，还要重视数字化城市管理系统与其他部门的协同工作能力。

系统标准化原则数字化城市管理系统建设包括城市部件数据的普查编码和建库，应用系统的开发和实施。

数据库系统网络结构安全体系的设计，应尽可能遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。

没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化规范化的业务和技术基础之上。

系统安全性原则数字化城市管理系统是个大型的网络化信息系统，建立完善的系统运行安全体系是项十分重要的工作任务。

通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系，保证数字化城市管理系统的网络安全应用系统安全和数据安全。

系统在实现过程中遵循下述两点基本原则数据不被非法访问和破坏。

系统安全性首要的是数据的安全性，系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问窃取和破坏。

系统操作的安全可靠。

系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操作系统同时要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性。

可扩展性原则由于在系统建设和运行过程中存在数据变动业务流程变化软硬件升级等系列不确定因素，系统在设计和开发的过程中应提供定的可扩展性，防止由于数据业务变化等因素造成系统运行的不稳定。

尤其对于业务流程的变更，系统需提供零编码的扩展方式以适应业务需求的变化。

另外，为实现功能扩展以及与已建成系统进行数据的交换和共享，系统需提供与现有系统的接口。

易操作和易维护原则数字化城市管理系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面的易操作和易维护。

要提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性。

同时，系统应具备良好的可维护性，系统维护数据维护网络维护要做到既安全又便捷。

稳步有序原则因地制宜，按照统的规划稳定推进，范围是先从城市核心区块开始再向周边拓展，在内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。

建设内容嘉善县数字化城市管理项目建设内容如下确定嘉善县数字城管管理流程确定管理流程是数字化城市管理系统建设首要解决的问题，是建设数字化城市管理系统的项重要基础性工作。

数字化城市管理系统管理流程的确定，首先要以建设部推广的数字城管模式为基础，同时结合嘉善县城市管理实际情况，涵盖问题上报核实立案任务派遣处置反馈核查结案监督协调综合评价等方面。

建设嘉善县数字城管两个轴心根据嘉善县的实际情况，由监督中心负责案卷的受理立案问题处理的监督核查结案考核评价，由指挥中心负责案卷的派遣处理结果的反馈相关工作部门协调问题的督查，形成具有嘉善县特色的监管分离的两个轴心。

数字城管两个轴心的建设主要包括办公环境建设组织机构建设工作职责界定系统平台建设和管理制度建设等方面。

建设嘉善县数字城管基础资源库数字城管基础资源库是数字城管运行的基础，是数字城管建设的重点。

基础资源库的建设包括部件事件库基础地形库地理编码库空间数据库的建设等。

建设嘉善县数字城管基础设施平台数字化城市管理系统以计算机网络和现代通信技术为基础，以计算机信息安全技术为保障，结合视频监控系统呼叫中心整合社会公市管理的满意度公众对城管问题投诉量的变化提取数据进行评价。

制定嘉善县数字城管模式标准规范通过对嘉善县数字化城市管理建设项目中应用的各类信息的有序整合，行成统的标准和规则，从而实现管理的规范化和标准化，既便于在数字化城市管理系统中有效传递，又可与其它电子政务信息标准体系有效衔接，最大范围地实现资源共享。

第章建设方案管理流程建设业务角色规划嘉善县数字化城市管理项目业务角色划分为监督员受理员值班长派遣员指挥长各专业部门各级领导和社会公众。

业务流程规划嘉善县数字化城市管理项目中，业务流程规划如下图所示图数字城管业务流程图数据流程规划嘉善县数字化城市管理项目中，数据流程规划如下图所示图数据流程示意图组织机构建设嘉善县数字城管组织机构结合嘉善县的实际情况，主要包括城市管理两个轴心即监督中心和指挥中心。

监督中心的主要职能负责统采集受理汇总全市城市管理的各类问题信息，分类甄别，视情立案，随时掌握城市管理现状，对城市管理实施全方位全时段的即时监控，对城市管理的有关部门和责任人履行城市管理职责的情况进行统计分析。

指挥中心的主要职能负责各类城市管理问题处置任务的派遣对城市管理中的难点问题进行协调对处置质量和效率进行督办对处理结果进行反馈。

资源库建设系统核心数据主要包括基础地理数据城市管理部件事件数据城市管理地理编码数据城市管理单元网格数据城市管理业务数据综合评价数据六类。

按照应用层次可以分为核心业务数据和核心基础数据。

其中，综合评价数据和城市管理业务数据属核心业务数据，而基础地理数据城市管理部件事件数据城市管理地理编码数据城市管理单元网格数据属基础数据。

基础平台建设系统硬件架构设计总图嘉善县数字化城管建设硬件系统主要包括网络与通信系统工作站服务器存储备份系统网络安全系统及相关系统软件部署等，总体设计图如下图系统网络拓扑图建设内容网络与通信系统建设嘉善县数字化城市管理建设项目的网络与通信系统建设是整体系统的重要组成部份。

其主要目的是建设覆盖全区范围的网络系统平台，并为其上的各种支撑平台应用系统提供网络支持，并保证系统的正确连通，正常运行。

目前嘉善县数字城管网络系统的建设主要包括以下几块内容核心路由交换网络设计与数字城管监督指挥中心的互连对接与嘉善县政府网及相关专业单位部门街道社区的互连对接与全球眼监控平台的互连对接与公安视频监控平台的互连对接监督员终端的接入服务器区存储备份设计网络安全保障设计。

服务器系统建设结合嘉善县数字化城市管理建设项目的实际需求及总体规划，分步实施的策略，采用的服务器主要包括数据库服务器应用服务器城管通服务器数据交换与维护服务器服务器防病毒和备份服务器等。

数据库服务器是本次项目的核心服务器，包含了所有的应用数据，所以采用台高端小型机，以在最大程度上保证数据库能够长期稳定的提供服务。

应用服务器上安装了数字化城管的核心软件，所有的客户均需要访问应用服务器，最高时可能到达个用户的并发数量，所以选择了台高端小型机满足数字城管平台应用软件需求。

服务器上安装了数字化城管的平台软件，提供对地理空间数据的显示操作和分析。

数据交换与维护服务器上安装了数字化城管的数据交换软件，实现与城管业务单位之间的数据共享与交换，并实现与城市管理各相关部门现有系统的协同工作。

备份和防病毒服务器用来作为趋势防病毒软件的控制端，并且部署备份软件，负责方式的备份。

同时部署入侵检测系统漏洞扫描系统的客户端防病毒软件，并且还作为防火墙等安全设备的日志服务器城管通服务器是城管通与数据库的接口服务器，安装有无线数据采集系统。

本次项目的无线应用基本都是基于该服务器的。

存储系统建设可选本项目建议使用交换机磁盘阵列组成网络，使数字城管系统具有高存储能力，为异种操作系统和磁盘系统提供支持，为容灾备份提供无缝支持。

存储区域网络，通过特定互连方式连接若干台存储服务器组成个单独的数据网络，提供政府级数据存储服务。

连接网络服务器和大磁盘阵列备份磁带库等存储设备，置于之下，而不涉及。

利用，不仅可以大容量存储数据，而且不受地域的限制，缓解了大量数据传输对于局域网的影响。

具有如下特点具有无限扩展能力采用网络结构，服务器可以访问存储网络中任何个存储设备，用户可以自由增加磁盘阵列带库和服务器等设备，使得整个系统存储空间和处理能力可以按客户需求不断扩大具有高连接速度和处理能力采用了专门设计的光纤通道技术的优势使它在政府级数据存储服务器集群数据存储异地容灾等领域占有不可动摇的地位。

如下图图存储区域网模式图呼叫中心系统建设呼叫中心是数字城管监督指挥中心和协同工作网络重要的通信平台，通过整合城建热线市民服务热线百事通等呼叫资源，负责与协同工作业务平台和监督员的联络通信数据传输工作调度同时受理市民关于城市管理的市政园林绿化环境卫生等方面的大量投诉，因此，呼叫中心是数字城市管理的个重要组成部分。

呼叫中心系统是数字化城市管理办公室的重要组成部分，是直接面向公众的平台，担负着接收公众举报公众监督公众投诉和公众评价的重要责任。

目前，数字城管的呼叫平台可选择的方式有自建呼叫中心和外包呼叫中心两种方式，对比如下自建和外包呼叫中心对比表自建呼叫中心外包呼叫中心考虑内容包括设备投入线路租金集成费用维护人工费管理成本备品备件设备使用年限系统升级固定资产压力等。

只需要考虑座席月租金中继线路租金能否承受。

初期投资初期投资大，约万元，包括设备设备投入软件费用接线员培训等费用。

只需投资呼叫中心接线员的终端费用。

使用费电话中继线租用费业务使用费约万年座席维护费包括每个座席的维护费和专业维护费，占系统总投资成本的约万元。

由运营商提供专业维护。

系统升级技术目前发展很快，新功能，新业务相继推出，系统每年的功能升级费用另收。

运营商统进行平台的升级，最终用户只是使用业务。

故障响应电话中继线路提供商只提供线路的故障处理，系统设备故障需联系厂家和集成商解决，由于各厂家