国家森林公园旅游开发项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

国家森林公园总体规划编制完成于年，旅游区内现有各主要景点的游路初步明确，并具备基础设施雏形。

目前，该公园基本上处于旅游废墟状态，经营管理活动完全停止，偶尔有周边或外地人员来登山或康体锻炼。

具体而言，存在着以下问题是缺乏对旅游区旅游资源的深层次研究与评价，其主体资源标志性资源尚未明确定位，有定知名度的国家森林公园尚未给旅游者形成鲜明的旅游感知形象。

二是旅游开发处于四低状态，即低水平低层次低质量低效益。

旅游区旅游产品单，旅游主题形象不明显，体验性参与性项目和旅游商品为空白。

三是旅游服务设施体系不健全，功能性差，缺乏规范化管理，服务质量仍停留在较低层面，与旅游业的发展需求不相适应。

四是旅游开发与保护旅游宣传与促销资金投入较少，严重制约着旅游区的可持续发展。

五是旅游区缺乏规范的基础性资料，给规划编制管理决策及开发经营带来困难。

所以，国家森林公园旅游开发项目建设既是旅游业发展的迫切需要，又是经济发展的客观要求。

有助于促进中国东盟自由贸易区发展。

年月日，中国东盟自由贸易区正式建成。

云南省以成为通过澜沧江湄公河与次区域五国相通的桥头堡。

与缅甸相邻，具有得天独厚的对外开放优势，真正成为中国面向东南亚南亚开放的国家级金色口岸。

国家森林公园旅游开发正是以此为契机，结合公园自身的实际，通过扩建和续建以适应建立和发展中国东盟自由贸易区的需要，为中国与各东盟国家的交往创造有利条件，为中国和东盟各国开展贸易搭建个重要的平台。

它将对促进中国东盟自由贸易区发展产生积极影响，它也是云南省德宏州参与中国东盟自由贸易区建设的个组成部分。

第三章项目市场分析客源市场现状年十黄金周期问，开发区共接待旅游数人次，旅游总收入万元。

据此数据，按照经验规律推断，年的全年旅游人数为万人次，同年旅游总收入为万元。

二旅游市场环境云南省旅游市场根据中共云南省委省政府云南旅游二次创业提质增效和建设旅游经济强省的战略部署，结合目前旅游市场发展趋势，可对未来云南旅游发展作出以下预测具体的预测数据为，到年，实现接待海外游客万人次，国内游客亿人次旅游外汇收入亿美元，国内旅游收入亿元旅游总收入达到亿元。

到年，实现接待海外游客万人次，旅游外汇收入亿美元接待国内游客亿人次，国内旅游收入亿元旅游总收入亿元，预计相当于当年全省的，旅游业增加值占全省的。

再到年，实现接待海外游客万人次，旅游外汇收入亿美元接待国内游客亿人次，国内旅游收入亿元旅游总收入亿元，预计超过当年全省的，旅游业增加值占全省的。

位于中缅边境的，只要开发得当，定可以从云南旅游市场中崛起。

德宏州旅游市场年全年德宏州接待国内外游客万人次，比年增长。

其中海外游客万人次，增长国内游客万人次，增长口岸入境日游人数万人次，同比增长。

旅游业总收入亿元，同比增长。

年上半年德宏接待旅游总人数万人次，比去年同期增长。

德宏提出把旅游文化产业作为全州加快发展的四大支柱产业之，从年起，每年财政安排万元专项资金，争取通过三到五年的时间，使全州旅游总收入达到亿元以上，力争到年使旅游文化产业成为德宏重要的支柱产业。

发展至今，德宏州共有星级宾馆酒店家，社会旅馆招待所近家，总床位达多个，基本能满足旅游者需要。

旅游经营企业不断发展壮大，金州共有旅行社家其中，国际旅行社家，国内旅行社家，在册导游人员人，能够满足旅游业发展的需要。

瑞丽市旅游市场年，国庆期间云南瑞丽口岸安全迎送出入境旅客逾万，据此推断瑞丽市全年旅游人次规模将达到万左右。

全市共有旅行社家其中国际社家，宾馆饭店余家其中星级饭店家，最高星级为星级，旅游定点接待单位家，总床位多个。

在景区景点建设上的投入累计达多万元宾馆饭店建设投入亿多元。

全行业直接从业人员余人，间接从业人员余人，旅游产业体系日趋完善，旅游接待和管理能力服务水平已基本适应旅游发展的需要。

三旅游市场竞争分析与周动热点景区的竞争位于滇西中缅边界，成为名副其实的旅游屏蔽区域。

即便与瑞丽市相比，其知名度也相距甚远。

近距离内的德宏州瑞丽江大盈江风景区中缅友谊街德宏户撒皇阁寺允燕佛塔瑞休闲养生旅游产品负氧养生旅游养生运动养生山水养生佛教养生美食养生茶疗养生民族药养生现代科技养生等林业生产经营旅游产品苗圃和亚热带果园观赏苗圃亚热带果园生产线体验苗圃和亚热带果园交易等森林生态游憩旅游产品软式探险露营森林生态系统科考森林徒步穿越拓展训练等会展旅游产品特色婚宴地方节庆主题演出民族竞技边贸商品展览各级各类会议等。

五大精品旅游项目太阳湖养生度假中心德昂部落二战铭园侨心湖山庄活蘑佛园。

四功能分区根据国家森林公园旅游区的景观地域格局开发建设和经营现状，结合未来旅游业发展趋势，按照总体策划和资源的分布情况，整个旅游区由五大功能区组成，即德昂山多元文化体验区太阳湖休闲养生区棒少山佛教朝觐区侨心湖林业生产经营区和森林生态游憩区。

通过五个功能区的划分和整合，分别呈现出不同的旅游主题内容和服务功能，并通过有效的游线路组织，整合为有机相连的景观空间和景观结构。

德昂山文化体验区区域范围以德昂山为核心向外延展公顷。

资源依托德昂山森林生态景观和地形地貌二战历史事件南洋华侨机工纪念碑多元文化等。

主体功能多元文化体验，主要包括二战文化边地文化民族文化养生文化等。

建设规划德昂部落二战铭园滇缅公路二战碉堡二战营地二战越野游道二战战事模拟战场二战纪念馆二战研究会等。

太阳湖养生度假区区域范围以太阳湖为核心向外延展公顷。

资源依托太阳湖水库森林生态景观缅甸风情等。

主体功能养生度假会展。

建设规划度假别墅群迷你高尔夫球场养生会所会展场馆和度假配套设施。

棒少山佛教朝觐区区域范围以棒少山为核心向周边延展公顷。

资源依托棒少山森林生态景观和地形地貌山脉风水佛教文化等。

主体功能佛教文化体验佛教朝觐佛事活动。

建设规划玉佛寺南传佛教崩巴寺藏传佛教万佛寺扩建汉传佛教。

侨心湖林业生产经营区区域范围以侨心湖为核心向外延展公顷。

资源依托峦广别山森林生态景观和地形地貌芒撒山森林生态景观和地形地貌峦帕良山森林生态景观和地形地貌亚热带特色树种华侨文化等。

主体功能华侨归乡体验休闲度假苗圃和亚热带果园生产经营。

建设规划特色苗圃园热带水果博览园侨心湖山庄等。

森林生态游憩区区域范围以柚木林为核心向外延展公顷。

资源依托峦帕良山森林生态景观和地形地貌。

主体功能休闲素质拓展。

建设规划森林旅馆露营地拓展训练基地等。

五运营模式运营模式整合型经营模式。

以贵宾会员制带动经营及对外宣传为基础以与旅行社合作消费为渠道以主干客源消费为支撑以区域工作站经营旅游产品及旅游品牌宣传为手段。

市场运营体系公园开发公司区域办事处店铺公园开发公司职责整体运营区域办事处职责负责区域范围内的运营，完成公司交给的任务。

店铺职责负责本区域的宣传咨询接待产品销售售后服务，配合办事处做好当地工作。

第五章环境影响评价主要污染源在项目建设过程中，主要产生的污染源有建设施工中产生的废料和噪音。

在项目运行过程中，主要产生的污染源有游客所制造的废弃物以及日常垃圾和污水交通工具排放的废气及废料。

二对环境的影响分析对植被和水资源的影响在项目建设过程中，会对森林植被的生长和生态环境造成轻微的负面影响。

在项目运行过程中，旅游服务设施所排放的废水废气和体废弃物，将经过严格处理后输出，不会造成对周围水体和植被污染输出问题。

对空气的影响对空气的污染主要体现在项目施工建设过程中，施工会对空气有影响，首先是建筑材料中的石灰水泥等含有大量的粉尘，在运输和施工过程中如果不采取适当措施，会产生大量的扬尘，对周围空气造成污染其次是施工过程中所使用的便道，特别是在干旱季节，经施工车辆多次碾压后，路面泥土变成粉末状，也会造成扬尘，对周围空气造成污染。

对环境噪声的影响在项目建设施工过程中不免会对附近居民的正常工作和生活造成影响。

首先是施工现场的运输机械筑路机械和其他施工机械产生的噪声影响其次是噪声污染，主要来源于机动车，由发动机噪声风扇噪声进气噪声组成，会对周边环境有定的影响。

第六章投资估算和资金筹措投资估算项目总投资，万元，其中基础设施和品牌建设投资万元，占旅游项目投资，万元，占总投资的，投资估算详见下表项目投资估算览表功能区项目名称数量规模投资万元德昂山文化体验区二战铭园德昂部落游客中心服务站停车场太阳湖休闲养生区太阳湖缅甸风情别墅群休闲养生会所会议展览中心迷你高尔夫球场服务站停车场森林生态游憩区侨心湖华侨之家别墅群特色苗圃园热带水果博览园服务站停车场软式探险营地森林生态系统科考基地拓展训练基地森林旅馆服务站棒少山佛都朝觐区万佛寺玉佛寺崩巴寺服务站停车场基础设施道路拓宽与新建水电扩建与新建工程环卫工程通讯工程绿化工程品牌建设市场营销人才培养科技引进品牌推广合计，二资金筹措森林公园生态旅游区旅游项目的开发与建设，具有依托于社会环境经济环境生态环境，投资额度较大，建设周期较长，决定了开发建设旅游项目定的投资风险。

除公益性的基础设施项目，般旅游项目应以企业法人为项目责任主体，即由企业法人对项目的筹划融资建设经营以及还贷资产保值增值全过程负责，承担所有的投资风险。

由于项目建设所需资金巨大，为了保证项目建设的顺利实施，遵循分期建设滚动发展逐步完善的原则，多渠道筹集建设资金。

同时，必须坚持谁投资，谁受益的原则，制定引进资金的优惠政策，吸引多种经济成分参与，坚持本地化原则，适当引进外部资金参加旅游项目的投资建设。

提高自筹资金比例政府积极筹措旅游建设资金，主要用于旅游基础设施建设。

自有资本的比例占以上，同时吸纳拥有较雄厚的民间资本，力争吸引本土的民间资金进入，使得旅游产业开发本土化。

申请各级财政资金搞好重点项目的策划与可行性研究，特别是基础设施建设项目，以积极争取省州县的政策和资金支持以旅游景区的旅游门票收入作为收费质押权，争取国家贷款积极争取天然林保护退耕还林民族地区补助等国家专项资金的使用，与发展旅游相结合。

多渠道融资可采用申请抵押贷款募集风险资本投入出售景区节庆活动的组织经营权利用资本金滚动发展的办法进行融资以二战研究会公园开发公