奎屯市2013年国家农业综合开发万亩土地沙化治理项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

项目区三面环路，交通条件较为便利，项目区东西长约，南北宽约。

建设内容奎屯市开干齐乡万亩土地沙化治理项目主要建设内容如下水利措施新建亩岌岌草场固定式喷灌工程对项目区的岌岌草滩完善亩首部配套设施。

农业措施机耕路在芨芨草地东侧新建条机耕道，长度，道路形式为路面宽，基础厘米厚戈壁路面围栏工程计划对项目区进行封育管理，建设围栏公里。

林业措施对项目区周边亩防护林进行补植，完善防护林建设科技措施推广牧草种植与管理技术，购置岌岌草种子，对广大牧民进行科技培训，人次。

建设工期奎屯市开干齐乡万亩土地沙化治理项目工程施工期年，年月开工，年月底前全部交工验收。

项目区现状水平年年，规划年年。

投资估算和资金筹措项目总投资为万元，其中水利措施万元，占总投资的农业措施万元，占总投资的林业措施投资万元，占总投资的科技推广措施万元，占总投资的项目提取费用万元，占总投资的项目总投资万元，申请国家财政资金万元，地方财政配套资金万元地方财政配套资金构成为自治区财政州级财政县级财政自治区财政资金万元，州级财政资金万元，县级财政资金万元自筹资金万元现金万元，农民投劳折资万元。

效益分析与经济评价结论经济效益通过项目的实施，完善了农田基础设施的建设，提高了农田建设标准，通过综合治理，增加了项目区草料的产量，预计新增农业经济效益万元。

根据财务评价，项目投资的财务内部收益率为，经济效益费用比为，财务净现值为万元，投资回收期为年。

项目的实施可促进开干齐乡经济的发展，其各项经济指标均大于规范要求，在经济上是可行的。

生态效益该项目的实施后，项目区周边亩防护林得以完善，农田防护林总面积达到亩，形成以俄罗斯杨为主体的强大生态防护林体系，将有效的防止风沙危害，减轻土地沙化和荒漠化。

农业生态环境将得到很好的改善和保护，为农业的可持续发展提供了保障。

由于灌溉面积和林地的增加，能够改善区域小气候，为多样性生物群落生存提供了空间，使生态系统向更完善更稳定的状态发展。

可基本杜绝区域内的旱灾及土壤盐渍化，降低水土流失及风蚀。

社会效益通过该项目的实施，促进农业结构调整，增加农民收入，发挥较强的示范和促进作用，增加就业，繁荣地区经济，促进社会主义新农村建设。

组织机构和管理本项目为奎屯市开干齐乡土地沙化治理项目，为保证项目建设顺利进行，奎屯市专门成立了项目建设领导小组，由市政府主管农业的副市长任组长，市财政局农业综合开发办及开干齐乡等部门主要领导为成员，领导和督促项目的实施，并协调各方的关系，落实各项配套资金的到位。

项目的实施单位为奎屯市开干齐乡政府，具体负责项目的建设管理和竣工验收工作。

项目严格按国家基建程序进行，实行项目法人负责制招标投标制建设监理制合同管理制资金和项目公示制竣工验收制，奎屯市农业综合开发办为项目法人，具体负责项目的实施。

项目建成后农牧民自行管理。

成果构成奎屯市开干齐乡万亩土地沙化治理项目成果奎屯市开干齐乡万亩土地沙化治理项目可行性研究报告奎屯市开干齐乡万亩土地沙化治理项目投资估算书附件奎屯市开干齐乡万亩土地沙化治理项目可研设计图集工程特性表表名称单位数值备注项目概况项目投资万元项目性质新建项目类型生态治理土地类型耕地建设期年二建设内容新建喷灌亩建设封育围栏修建机耕道新增防护林万株科技培训人次购置草种万元三综合经济指标投资标准元亩内部收益率经济效益费用比项目投资财务净现值万元投资回收期年第二章项目区概况自然概况地理位置及范围本项目为奎屯市开干齐乡万亩土地沙化治理项目，项目区位于奎屯市开干齐乡境内，属于开干齐乡基本农田。

奎屯市开干齐乡位于奎屯市东郊，距离市区，工程地理位置为东经†‡†‡，北纬†‡†‡，东边以靠近乡政府的道路为界，北临污水库，西临梧桐树村，南接开干齐村。

项目区三面环路，交通条件较为便利，项目区东西长约，南北宽约，总面积为万亩。

水文气象本项目地处巴音沟河冲洪积平原中下游，无可利用的地表水，项目所在区域为奎屯市开干齐乡，农业灌溉主要利用地下水，地下水年总补给量亿，可开采量达万。

项目区属典型的干早荒漠型大陆性气候，其特点夏季炎热冬季严寒全符合喷滴灌的水质要求。

项目区现状无工业用水，主要是农业和生态用水，现有机井眼，年开采量达万。

土地资源现状及利用状况项目区位于巴音沟河冲洪积平原中部，总的趋势地形是南高北低，向北倾斜，由坡地趋向干坦，平坡降‟。

从区域地貌地质构造和物质组成上看，项目区属洪积平原地貌。

项目区土地总面积万亩，其中人工牧草地亩，约占总面积的，林地亩，约占总面积的。

项目区只需在现有农田布局的基础上，对条田布局进行局部调整，利用现有机井布置高效节水工程，改善灌溉条件，治理沙化土地，提高土地有机质含量，牧草产量将会大大提高。

另外按新的条田布局配套完善田间道路系统和农田防护林系统，将极大的改善农业生产条件。

土壤沙化现状根据项目区土壤调查资料，项目区所在乡土壤是灰漠土，成土母质般为黄土状冲积物。

按其成土过程划分为普通灰漠土盐化灰漠土和碱化灰漠土。

项目区土地沙化面积约万亩，土地沙化的主要原因是缺水造成项目区植被成活率低，植被覆盖率低，造成土地裸露而沙化。

盐化灰漠土是项目区主要土壤，其质地大部分以砂壤轻壤中壤为主，该土壤有机质平均为，速效磷平均为，含氮，碱解氮，速效钾。

耕层土壤含盐量，在之间。

局部心土或底土含盐量可达左右，盐化类型主要为硫酸盐和氯化物硫酸盐型。

植物资源状况项目区的植被主要有芨芨草俄罗斯杨等，其中芨芨草场亩，覆盖度为，防护林亩，覆盖度为。

林草业生态工程建设现状项目区林业生态工程现状为防护林面积为亩，树种为俄罗斯杨，由于管理不当，灌溉系统不配套，成活率偏低，因此网不成形，防风固沙效果较差，芨芨草场亩，由于农田基础设施建设滞后，路渠林等设施不配套，农业生产水平较低，草料单产偏低。

农田林网化建设状况林网主要布置在项目区四周及道路两侧，项目区现有农田防护林面积约亩，林网占地比例为，林网化程度约，林网较为稀疏，且防护林个别地段病虫害严重，残缺不全。

达不到农田防护不低于的要求。

自然灾害常见自然灾害有干旱风沙霜冻干热风等。

其中危害最大是干旱，因灌区降雨稀少，蒸发强烈，作物需水完全依赖灌溉，没有水就没有农业。

特别是每年月份，干旱直接影响着农业生产和人民群众的生活，有时因作物缺水而萎蔫枯死，造成减产，甚至绝收。

社会经济状况人口及劳力奎屯市是伊犁哈萨克自治州直辖市，年末全市总人口为万人，其中非农业人口万人，占总人口的，人口由个民族组成，主要由汉回哈萨克维吾尔蒙古等组成，其中少数民族人口万人，占总人口的。

开干齐乡是奎屯市唯个农业乡，年成立，现有个行政村，年全乡总人口人，农村劳力人。

农业生产水平项目区农业生产水平就全地区来说，属于中等偏下水平，机械设备配套完善，但种植作物技术较差，农牧民科学种田的意识较弱。

并且农业基础设施差，抵御自然灾害的能力低。

项目区主要以种植牧草为主，芨芨草地亩，约占总面积的，防护林亩，约占总面积的。

地方财政与农民收入目前奎屯市经济发达，社会稳定，工业农业科技教育文化体育，卫生等各项事业蓬勃发展，全市国内生产总值国民收入地方财政收入，每年都以较快的速度递增，人民生活水平稳步提高。

奎屯市年国民生产总值达亿元，工业生产总值亿元，农业生产总值亿元，据抽样调查，全市城市居民人均可支配收入元，开干齐乡人均收入元，低于全市人均收入水平。

农业科技服务体系状况开干齐乡有农业技术推广站点农经站，林业站水土管理站兽医站农机服务站等组织，承担科技服务推广工作。

由乡科技服务组织参加项目区科技指导任务，建立科技实体承接农业高科技示范园区建设任务，组建项目区运行管护的科技骨干队伍，参加运行管护。

共有各类技术人员人，其中中级职称人，初级职称人员人，各类技术人员人，有着较强的农牧技术服务能力。

另外还可依靠奎屯市更为全面有力的科技服务单位为项目区服务。

基础设施水利骨干工程现状项目区现有眼机电井，东西间距约，井深为流量为机井管径，机井静水位动水位，机电设备配套不完善，泵的型号为下泵深度为，变压器为。

田间工程现状项目区万亩土地，比较平整，其中亩草地已经配套喷灌工程，亩防护林已经配套滴灌系统，剩余的亩草地由于资金有限，还延续传统的大水漫灌。

农业机械及农机服务体系奎屯市开干齐乡农机服务设施齐全，有农机站个，服务人员名，机械设备完善。

交通与电力奎屯市的公路交通网络已基本形成，项目区距市区，项目区三面环路，南距国道，之间有柏油路相通，交通比较便利。

项目区已架设了完备的主干高压输电线路，变配电设备均已配套，完善的电力设备为项目区供电提供了保证。

通讯方面，配备了移动电话和固定电话，信息交流也是比较方面的，这些完善的基础设施条件均为项目提供了便利。

第三章项目建设的必要性和可行性项目区农业生产与土地保护的制约因素经过调查分析，制约项目区农业和农村经济发展的主要因素有下几点产业结构不完整。

奎屯市通过多年的开发建设，虽然整体农业生产水平和农村经济有了较大的发展，但由于受客观条件的限制和投入的力度不大，产业结构不合理，致使农民人均收入水平不能得到提高。

由于人口增长，使人均耕地面积减少，加之种植结构不合理，增产不增收，农民收入水平低，因此，要大力调整种植业结构，发展林草业，提高牧草产量，增加农牧民收入。

农牧民受教育程度低，科技水平普遍不高，科技信息掌握的不够，生产方式仍停留在传统农业阶段。

新品种的推广新技术的应用有限，牧草产量低，而且不能及时掌握市场信息，产品销路范围窄。

灌溉水浪费较大，缺乏节水灌溉经验，项目区目前灌溉方式落后，水的利用效率低。

项目区各种喷灌微灌滴灌等田间节水措施尚未全面落实，使得有限的水资源不能发挥应有的效益。

由于项目区由地下水供水灌溉，现有眼机井控制万亩耕地，由于灌溉方式不合理以及现有机井的配套设施老化，漏失严重，土地供水量不足，导致土地退化沙化严重。

为解决以上问题，需全面实施节水灌溉工程，并对当地农牧民进行技术培训，让当地农牧民尽快富起来。

项目建设的必要性是奎屯市国民经济可持续发展的需要随着改革开放的深入及国家经济政策的西倾，奎屯市城市及工农业的发展将进步加快。

城市人口及城市范围的增加与扩大，工业规模的不断扩大，农业综合开发的建设将使得水资源的需求量大幅递