怀化生态工业园项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

此外，在距怀化公里以内，有张家界机场常德机场和铜仁机场，距怀化市区仅公里的芷江飞机场已开始动工复建，这都将进步强化怀化我国西南交通大枢纽的地位。

地址的选择选址的基本原则符合中华人民共和国建设部建标号工业企业平面设计规范。

符合怀化市年城市总体建设规划。

满足生态工业的发展要求，有利于集中整治环境，园址附近具有条有定纳污能力的河流。

园址周边必须具有较广阔的发展空间，有利于今后全市有计划有步骤地集中工业，腾出现有城区内的工业用地用于未来发展其它产业。

依据经济发展战略，必须有利于在定时期内逐步形成具有怀化特色的工业经济带。

根据上述原则，经现场踏勘，确定中方镇以南，怀黔高等级公路以西，上瑞高速以北，临三高速以东为怀化生态工业园选址见附图。

生态工业园址地理位置为使工业园区建设符合线圈的总体规划，有利于推进我市怀黔经济走廊的尽快形成，同时，兼顾中方县城建设的总体规划，通过与中方县协商以及现场踏勘，怀化生态工业园选址于中方镇以南，怀黔路以西，规划中的临三高速以东和上瑞高速以北。

总规划面积为公顷，首期开发公顷，中期开发公顷，远期开发公顷。

将建成以现代中医药绿色食品产业为主导，传统产品加工业为重点的高水准的现代工业园区。

规划中的怀化生态工业园区位优势明显，交通条件便捷，区内环境优美。

怀黔高等级公路从园区东侧通过，工业园北距怀化市中心公里枝柳线怀化火车货运南站公里湘黔线怀化客运站公里，南接上瑞高速竹田开口处，西靠临三高速公路氵舞水河自北向南从园区蜿蜒而过，凉山南北横亘工业园东侧。

目前，区内基础设施薄弱，除通路通电学校和无线通信外，其它生活服务设施尚属空白，要建设成高水准的现代生态工业园，前期需要大量的基础建设资金投入。

现有公共基础设施道路怀黔高等级公路已全线通车。

电力生态工业园北部边缘处有座万伏变电站。

学校生态工业园东面为中方县第中学，并有第路公共汽车直达学校和工业园。

医疗卫生北部中方镇医院距生态工业园公里。

电信生态工业园北部处为移动联通中方基站，通信信道良好。

尚需建设的公共基础设施自来水供水系统。

市政道路网络。

雨水污水排泄系统。

有线电视及高速宽带互联网系统医疗卫生设施。

土地平整工程。

工程地质与水文地质工程地质区内岩土特征按时代由新至老分述如下第四系人工填土零星分布在中方镇政府所在地，为近期人类工程活动产物，松散至稍密，稍湿硬塑，厚度。

第四系冲洪积土分布全区，上部为粉砂质粘土，下部砂卵石土。

粉砂质粘土厚，估计承载力为砂卵石土厚，估计承载力为。

侏罗系中上统至三叠系上统粉砂质钙质泥岩紫红色，局部含灰白色长石石英砂岩，层理发育，估计承载力为以上。

三叠系下统灰岩灰色灰焦色，估计承载力在以上。

二叠系上统长兴组至石炭系中上统壶天群灰岩夹砂岩泥岩承载力在以上。

水文地质第四系冲洪积相松散岩类弱孔隙含水层分布于全区。

为舞水河的二三级阶地，层厚，含孔隙水，水位埋深，泉水流量般为升秒，水量贫乏。

侏罗系中下统至三叠系上统小江口群碎屑岩弱孔隙裂隙含水层分布于鸭坡垄铜锣坡线西侧，厚度大于，泉水流量般为升秒，水量贫乏。

三叠系下统大冶组碳酸盐岩夹碎屑岩弱裂隙岩溶含水层分布在区西部，面积，泉水流量般为升秒，最大升秒，水量贫乏，水位埋深。

二叠系上统长兴组至吴家坪组碳酸盐岩夹碎屑岩中等裂隙岩溶含水层分布于区西部，面积，水量中等，水位埋深。

二叠系下统矛口组至栖霞组碳酸盐岩夹碎屑岩极强岩溶含水层石炭系中上统壶天群碳酸盐岩强岩溶含水层分布于区东部，面积，泉水和地下河流量大，水量丰富，水位埋深。

区内断裂构造与地震区内断裂构造较发育，但以压扭性冲压扭性小断裂为主，张扭性断裂尽见于东西向断裂带，断裂带般宽米不等，不具多期活动，不会对建筑物有破坏性影响，但断裂通过灰岩全封闭等四个方面。

基地配套按入驻企业需要，提供与生产相配套的原料科研基地。

信用担保生态工业园合资设立企业信用担保公司，为入驻企业提供信用担保。

绿色生态环境打凉山生态牌，营造人与自然的和谐共存的环境。

产业定位基于上述功能的界定和怀化市工业产业发展战略的要求，怀化生态工业园的产业要瞄准高新技术产业大方向但考虑到怀化工业实力薄弱，初期战略实施的关键是做大盘子，故又需要为传统产业留有空间。

主导产业中医药产业，相应设立国药园。

特别鼓励国家级新药品种国家中药保护品种项目。

国家医药保健重点实验室及科研院所项目。

现有高科技医药生产科研企业异地改造项目。

中药现代化项目。

医用器械材料数字化设备项目。

绿色食品产业，相应设立绿园，鼓励生态保健品项目。

绿色环保产品项目。

食品工业专用基础原料和添加剂项目。

采用生物技术和工程化食品技术生产的营养保健食品项目。

利用本市茶水果水稻和特色山区资源等生产加工的绿色食品项目。

环保型食品包装物生产项目。

绿色食品的科研中试基地项目。

重点产业传统产品的加工业，相应设立博彩园综合加工，重点扶植发展采用先进适用技术的竹木深加工产品和用高新技术改造提升的轻纺产品等。

入驻企业定位符合国家法律法规规定在生态工业园有合法使用的住宅或经营场所符合生态工业园的产业结构和投资政策。

不分国有民营，不分内资外资。

生态工业园的管理模式选择国内开发区的常用管理模式比较苏州中国新加坡工业园管理模式由中新双方合作开发，主权管理由中方负责。

园区工委管委会作为中共苏州市委市政府的派出机构，代表市委市政府行使管理职能。

园区的开发建设由中新双方财团组建的中新苏州工业园区开发有限公司为主负责。

这种管理模式，体现了政企分开的特点，适应大型投资商参与开发。

北京经济技术开发区管理模式按级政府的管理体制设置开发区的机构，职能部门完备，开发区相当级准政府。

这种管理模式，开发区自主权较大，但机构庞大，组织固化，人员较多。

济南高新技术产业开发区管理模式机构设置分三类类是管委会的直属机构，如规划招商等必不可少的部门类是派驻管委会的机构，如税务工商等条条管理的部门类是服务性机构，如投资服务中心。

这种管理模式，人员精简，机构设置灵活弹性较大，但派驻机构面临两头管理的局面。

怀化生态工业园的管理模式设计组织模式比较国内常用的三种开发区园管理模式，怀化生态工业园管理模式以采用济南高新技术产业开发区管理模式为主，兼顾苏州中国新加坡工业园管理模式市场化运作的特点，生态工业园区管理机构总的按照政府引导，市场运作的模式设计。

成立中国共产党怀化生态工业园工作委员会怀化生态工业园管理委员会，省级以上生态工业园。

工业园区管委会受市人民政府委托行使市级行政管理综合职能。

管委会与投资开发公司分署办公，管委会全面负责园区的规划实施招商活动和社区管理。

生态工业园将采取封闭管理开放运行的管理模式，管委会全面负责园区的规划招商活动和社区管理。

园区内经济实体的各种证照由管委会办理，并统交纳各项费用。

管委会工作人员除主要领导按干部高配由市委政府选派。

根据工业园的工作性质和管理幅度，管委会设正三副，主任由市级领导担任，名副主任同时兼任中方县委市经贸委有关领导职务，以便于协调有关工作其他工作人员由管委会公开向社会招聘，实现合同制管理。

管委会不承担具体开发项目，园区内基础建设项目由园区投资开发公司承担。

园区内经营性实体建设的有关手续由管委会批复，不再报批管委会以外的其他部门审批管委会承担工业园开发宏观规划指导协调服务监督等工作。

工业园区内三通平等基础设施建设由投资开发公司承担。

生态工业园组织机构图及职位说明见附件生态工业园区的财税体制见附件二培育生态工业园的核心竞争力策略生态工业园的核心竞争力的确定生态工业园核心竞争力是其生存和发展的能量源泉，生态工业园只有明确制定核心竞争力的培育策略，才能在五省周边区域西南区域乃至全国范围内获得长久的竞争优势。

运用美国哈佛学院著名战略学家迈克尔波特价值链分析法可以得出个基本结论，生态工业园从根本上是依靠提供优良的环境和高效的服务为企业创造最大收益的机会的同时获得自身的收益，因此，环境和服务的经营创新活动是生态工业园价值链上的战略环节，这是真正创造价值并保持生态工业园竞争优势的经营活动。

因此，培育生态工业园核心竞争力的基本思路是充分发挥市场对资源配置的基础性调节作用，按照市场化操作多元化资金的运作模式，创造优良的环境，提供优质的服务，突出壮大主导产业，营造人无我有人有我优的具有怀化特色的核心竞争力。

生态工业园核心竞争力培育策略功能策略发挥产业功能集聚优势。

以高新项目为灵魂的带动效应以信息资源为核心的裂变效应以人才智力为资本的聚集效应以调整结构为导向的辐射效应以市场需求为导向的扩张效应帮助入驻企业找到最佳的生态位，利用完整的产业群发挥扩张效应，大力引进和发展为生态工业园大企业配套的项目。

通过加工配套产品配套项目配套服务配套原材料配套，形成批专业化的配套协作群体，突出专精特新特色，促进配套协作向更高的层次发展。

为国内外大企业配套，这与生态工业园现阶段经济实力和在市场经济中的定位相符合，是开发区攀高枝求发展的条实实在在的路子，也是围绕支柱产业发展支柱产业的重要招商引资策略。

制度化生存策略管理主体与开发主体相分离，真正作到政企分开。

建立完备的法律法规体系，生态工业园的管理实现法制化正规化。

拟定怀化生态工业园条例，作为生态工业园行为的基本准则。

拟定怀化市人民政府关于实施怀化生态工业园条例的办法。

拟定怀化生态工业园城市规划管理暂行规定。

拟定怀化生态工业园国有土地使用权房地产抵押登记暂行办法拟定怀化生态工业园国有土地使用权出让程序。

拟定怀化生态工业园环境管理暂行规定。

拟定怀化生态工业园建设拆迁管理暂行规定。

拟定怀化生态工业园绿化管理办法。

拟定怀化生态工业园排污治理暂行办法。

拟定怀化生态工业园企业登记管理暂行规定。

拟定怀化生态工业园企业统计工作管理暂行办法。

拟定怀化生态工业园土地租赁管理办法。

按市场经济和国际惯例要求，建立完善新的用人竞争分配等管理机制。

建立完善行