旅游名镇综合服务中心项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

三中俄边境区域合作加强黑龙江省拥有公里中俄边境线，与俄罗斯个州接壤，已经建立个贸易口岸。

萝北县多年来坚持口岸搭台，经贸唱戏，萝北口岸现已成为全省设施最齐全功能最完善吸引力最强发展前景最好的口岸之，连续两年在全省口岸排名第五，被省政府授予文明高效口岸荣誉称号。

是中国各省区市与俄罗斯独联体国家欧洲交流与合作的重要桥梁和纽带。

萝北县可通过旅游业增强双方贸易往来加深两国人民理解及友谊，旅游与边境贸易相结合，大力发展中俄边贸旅游，使萝北成为中俄边贸旅游的明星，成为黑龙江省促进沿边地区综合经济发展的示范地。

现状与问题萝北有土著文化抗联文化俄犹文化垦荒文化知青文化等等，具有深厚的文化底蕴区域内自然生态条件良好，野生动植物和旅游资源类型较为丰富，自然景观质量优良，波光山影秀美，年四季景色迷人，千姿百态，各具特色。

自然旅游资源与人文旅游资源并重，是以界江峡谷森林冰雪湿地人文历史为依托的生态旅游佳地。

森林公园内规划有名山旅游区太平沟休闲度假区延兴岛旅游区兴东道台府旅游区和兴龙峡谷旅游风景区五个界江旅游节点。

在沿江规划带上有黑龙江省重点打造的旅游名镇名山镇，名山岛国家级旅游景区。

近几年，萝北县围绕界江旅游重点开发了嘉荫萝北森林界江探秘风情水陆循环线路两峡岛旅游线路，全力打造龙江三峡小兴安岭兴龙峡谷和名山旅游景区。

投资建设了黑龙江流域博物馆名山岛树上人家江上浴场界江国际酒店太平沟接待中心等旅游景点和旅游接待设施，成立了萝北旅游发展总公司，下设旅游车船公司旅游产品开发公司界江国旅界江大酒店等企业。

几年来，萝北旅游人数和旅游收入，以年均超过的速度增长。

为提升萝北旅游产业的知名度和人气，几年来，在全力开发萝北界江旅游资源的同时，直不间断对萝北的界江旅游资源进行宣介。

在近几年的哈洽会与全国旅交会上，以界江游为主题，通过召开发布会等形式，对萝北的旅游资源尤其是界江旅游资源进行了全面推介和展示以开江节戏水节滚冰节等民间习俗为背景，连续年举办了由省旅游局与鹤岗市政府主办萝北县承办，中俄犹三大民族共同参与的国际性界江大型旅游节会中国•萝北中俄犹国际戏水狂欢节，把萝北界江文化和界江旅游资源宣介工作推向了高潮。

同时，借助国家和省市各大媒体的力量，通过制作界江旅游风光片打央视广告在省台开设萝北旅游专栏等形式，不断扩大对萝北旅游的宣传，界江之都萝北知名度越来越高，边陲萝北散发出独特的魅力。

同时也应看到，萝北山水生态资源品质虽好，但旅游相关配套设施相对滞后，各种游憩设施服务设施基础设施以及娱乐设施的建设仍然较为落后或缺乏。

据专家预测，年萝北县全年接待境内外游客将达到万人次，到年将达到万人次。

如果这些问题得不到改善，将严重影响萝北界江旅游产业的发展。

项目建设必要性为充分贯彻实施省委省政府和市委市政府打造全省旅游名镇的战略举措，我县将旅游业作为全县支柱产业来培育发展，制定了加快旅游发展的各项政策措施，逐年加大对旅游业特别是名山岛旅游开发力度，规划建设批重点旅游项目，其中，名山旅游名镇建设是重中之重，为丰富名镇娱乐设施，会馆等项目的建设十分必要。

名山镇作为全省旅游名镇首批试点镇，把名山风景区的发展地位推上个较为突出的高度，这是个千载难逢的机遇。

随着旅游业的蓬勃发展，我县旅游客源市场不断扩大，客流量呈逐年大幅上升趋势，特别是名山风景区休闲观光旅游得到广大游客的青睐。

萝北县政府把旅游业作为支柱产业摆上重要日程，加大了对旅游业的投入，年萝北县与嘉荫县合作开通了嘉荫萝北森林界江探秘风情水陆循环线路，年开通了两峡岛精品旅游线路，年，萝北县的界江游又被纳入全省旅游发展总体规划当中，确定为鹤岗黑龙江界江旅游集合区，我们要抓住这发展界江游千载难逢的大好机遇，乘势而上，积极科学合理谋划，提前做好各种准备工作，为界江游快速平稳的发展解除后顾之忧。

近几年我县旅游业收入六角星与远景组合的的伊水池，大卫之星塔周边的铺地上雕刻着犹太民族独有的符号与戒律，这切完满的营造了犹太民族的文化氛围。

四轴即南北向景观轴线西南向商业生活轴线东南向文化生活轴线东西向餐饮文化轴线。

多节点是指各门户空间景观节点生化性景观节点滨水码头节点。

迦南星城犹太旅游服务区规划占地面积万平方米，总建筑面积万平方米，人口容量万人，绿地率，本区估算投资总额亿元左右，其中，需要政府投资亿元，市场化运作亿元。

项目承担单位概况项目承担单位为萝北县名镇建设指挥部，隶属于萝北县人民政府，法人为县委书记陶信顺。

第四章总体方案总体目标通过本项目的建设，进步充实萝北县名山旅游名镇娱乐设施，对于完善名山旅游名镇建设，改善旅游环境，提升景区服务功能，加快旅游产业发展，将起到极大的推动作用。

以国内游客人均消费元，海外游客人均消费美元计算，到年萝北旅游直接收入将达到亿元，带动间接收入超过亿元。

本期工程建设内容与建设规模建设内容综合服务中心为三层框架结构，建筑总体呈犹太风格，用于对新区所有旅游基础设施服务设施进行管理维护，向游客提供导游导购通讯医疗救治安全救护等各项综合服务。

设臵游客接待中心游客换乘中心及停车场节能环保游览观光车站。

建设规模综合服务中心占地平方米，总建筑面积平方米，主体为三层框架结构，建筑总体呈犹太风格，提供旅游信息咨询景区风光展示旅游商品销售导游等各项服务，年接待游客达万人次。

建设范围及地点该项目位于萝北县名山旅游名镇内部，名山旅游名镇座落在黑龙江畔，是界江游的主要集散地，年萝北的界江游被纳入全省十大旅游集合区，名山镇被确定为全省重点开发的旅游名镇。

名山镇南起名山镇规划垃圾处理厂用地边界，北至黑龙江南岸，西以名山为界，东至规划旅游综合服务区以东公里杂木林边界规划区范围包含名山农场三队名山农场八队名山农场老场部名山岛旅游风景区，以及名山岛与名山镇建设用地之间的水面滩涂，总规划占地面积约平方公里。

综合服务中心项目占地平方米，总建筑面积平方米。

第五章项目投资估算与资金筹措投资估算的依据可行性研究报告提供的工程内容和有关专业提供的工程量及主要设备清单。

建筑工程费用根据类似工程及当地工程造价指标测算。

设备购臵费为现行设备出厂价格。

设备安装工程费运杂费预备费及其它费用等参照建材工业工程建设其它费用定额及同类工程情况进行编制。

项目总投资估算与资金筹措本项目总投资万元，资金来源以市政府援建为主。

第六章项目建设方案建设思路指导思想科学发展，统筹规划，同步设计，整体与局部相统符合名镇整体风貌，与名镇整体文化特色和谐统投资少，质量好，效益高，可持续发展国民经济效益社会效益生态效益环境保护相协调。

建设思路人车分流，规划将车行交通入口设于西侧，原有的通道保留为步行入口，用以分流进出的大量交通，并且避免了与进出步行道的人流交织交通车辆分类管理，游客如要乘车，须按照游览线路乘坐统管理调度的节能环保车，有组织观光，这样既可大大减轻汽车尾气排放，改善空气质量，减少车辆数量，又有利于交通安全规划根据需求数量设立节能环保车辆和社会车辆停车场，节能环保车辆统调度，循环运营，社会车辆在停车场等候游客服务中心设于位于迦南星城核心区大卫广场南侧，可以为游客办理乘车候车咨询购票宣传等各种服务活动。

旅游服务中心建设方案规划布局的原则旅游服务中心的规划布局依据景区的性质和具体条件进行设计，并应遵循下列原则恰当处理设臵于各级景点的旅游服务中心与景区结构的关系设计时，应使各级游客服务中心的作用设计风格布局特点有机结合并相互补充适时调整旅游服务中心的布局，使之有利于景区了良好发展，并能使两者相互促进，使旅游服务中心更好的发挥作用设计独特，能够体现本景区和旅游目的地的特点旅游服务中心的规模功能配套设施开发状况要与旅游景区的级别匹配。

功能分区根据旅游服务中心的功能，主要分为以下几个功能区域旅游信息咨询区这是个提供综合性信息的服务区，起到咨询和解答的作用，主要是为游客提供旅游景区内的相关信息，包括旅游景观介绍当地历史文化风土民情景区游览路线服务区点分布提供旅游景区手册景区内的交通工具的乘坐使用求救电话等各方面关于旅游景区的信息。

景区风光展示区此服务区主要是向游客展示景区的优美风光，引导游客对景区进行游览。

主要是展示风光图片播放风光片等，值得说明的是，此功能区起着很好的广告宣传和教育游客的作用，不仅可以展示景区风光，还可教育游客保护景区资源。

旅游商品销售区主要向游客介绍并出售本地的些土特产旅游纪念品等旅游商品，还兼具出售旅游过程中的些必备用品。

导游服务区主要提供导游服务，游客可在此雇佣租赁或免费获得各种导游服务，如导游员便携解说器等。

其他服务区包括失物招领物品寄存医疗服务邮政服务残疾人设施提供等各个景区的旅游服务中心往往根据自身情况或需求进行划分，以突出特色，但大体致，个别区域会有不同。

建筑设计建筑设计方案旨在通过结合现代建筑的构造方法，营造名镇民居独特的建筑形式空间，从空间比例符号和色调等数个方面对名镇传统建筑进行较深入的探讨，经过地域化的浸染，充分展示其窗口功能和连接历史的价值。

在总体布局上为犹太风格建筑，生动又不失雅致的步行道有效连接起来，形成根强有力的斜向空间轴线，具有展示功能的大空间的建筑形式，所以，在设计上准确把握采用传统建筑形式所应有的体量和比例，三层建筑首层采用台基式处理，以上两层在内街侧采用两层通高的檐柱和外廊，使之不失应有的建筑比例和尺度，并于水平线上又赋予了高低错落的山地建筑美学特征。

构筑方案在构筑方式上，设计中更主张由现代施工方式地方材料与地方技术实现传统建筑的形式。

在正确表达传统建筑构造关系和构造美学的前提下，艺术地概括精炼建筑细节，墙柱梁等结构部分采用普通钢筋混凝土烧结空心砖等现代材料。

外装采用白粉墙青色面砖和文化石面饰及油漆梁柱。

以沉着内敛的青灰色彩为基调，屋顶采用深青色筒瓦，柱梁枋为深褐木色漆料为基调，不施彩画，以更贴近民居朴素的内质和现代工艺简约的语言。

结构设计设计依