机关综合办公楼项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

城镇居民住房条件不断改善，人均住房使用面积达到平方米。

完成农房改造户，在建农房户。

十项民心工程全面推进。

省属水库移民生产基地建设扶贫社会保障就业和再就业等工作取得新成效。

市贫困人口下降。

新增就业岗位万个城镇登记失业率，比上年末下降个百分点。

基础设施建设步伐加快，重点工程建设进展顺利。

年市完成全社会固定资产投资亿元，增长，超出计划目标个百分点。

重点工程进展顺利，市个重点项目完成投资亿元，占年度投资计划的。

交通基础设施取得新成绩，赣河龙龙梅高速公路建设加快推进新建改建国道省道和县乡道公里，改造危桥座完成通行政村公路水泥硬底化公里。

职业技术学院新校区首期市体育馆东环路期临江东江大桥等批重点工程和批市政道路改造工程如期完成。

城乡电网结构进步改善，完成个千伏个千伏输变电工程。

城乡水利水电基础设施建设投入加大，市新建加固堤围公里，治理水土流失平方公里改善灌溉面积公顷，治洪治涝面积公顷新增小水电装机容量万千瓦，在建小水电项目宗，装机容量万千瓦。

市区水利防灾减灾示范工程基本完成，并荣获全省城乡水利防灾减灾工程等奖。

市区和连平县城污水处理厂进入调试阶段。

信息化建设迈出新步伐，市政府公众网改版升级，企业信用信息网顺利开通。

城市总体规划修编经省政府批准实施，个中心镇的规划修编通过市级评审。

城市管理工作得到加强，创建五个城市工作全面启动，市容和环境卫生水平进步提高。

招商引资力度加大，内外源经济协调发展。

以工业园区为载体的招商引资工作力度加大，接纳投资能力明显增强。

年市工业园区开发面积平方公里，落户工业园区的企业户，其中建成投产的企业户，合同投资总额亿元，实际到位资金亿元。

市高新区引进项目个，合同利用外资亿美元，实际利用外资亿美元，其中中心区首期开发平方公里已基本完成，引进项目个，合同利用外资亿美元，实际利用外资亿美元，建成和在建项目个。

市新签利用外资合同宗，增长合同利用外资亿美元，增长实际利用外资亿美元，增长。

在省第三届山洽会上，市共签约项目个，投资总额亿元。

重点引进项目建设进度加快。

美平电器城福新纺织城龙记模具二期工程东源亚洲创建木业公司龙川兴莱鞋城紫金东美人造板厂等批大型项目均已投产农夫山泉饮用水生产基地征地拆迁工作已基本完成，近期可动工建设。

全年外贸进出口总额亿美元，增长。

其中进口总额亿美元，出口总额亿美元，分别增长和。

新登记注册民营企业家，注册资金亿元有户被省认定为民营科技企业，大顶矿业股份有限公司被评为省首届百强民营企业。

各项改革稳步推进，市场经济体制逐步完善。

年，国有企业改革向纵深推进，初步建立了管资产和管人管事相结合的国有资产管理新体制。

新轮政府机构改革顺利完成，政府职能进步向经济调节市场监管社会管理和公共服务等方面转变。

撤并行政村个。

行政审批制度改革取得新成效，对须取消保留调整的行政许可事项进行了清理确定。

人事制度改革进步推进，培养引进和使用人才机制不断创新。

农村税费改革继续深化，农业税税率由下调到，农民人均税负从元降到元。

社会保障制度改革迈出新步伐，社会养老保险市级统筹全面实施，市新增参加养老保险人失业保险人工伤保险人医疗保险人。

各项社会保险待遇按时足额发放。

新型农村合作医疗制度稳步推进，市万农民参加了农村合作医疗，占应参人数的。

工程招投标管理进步规范，全年进入各级建设工程交易中心的工程项目个，公开招标率。

公共财政框架初步建立，部门预算改革国库集中收付管理制度改革政府采购制度改革市直财政统发放公务员岗位津贴政府非税收入管理等工作取得重要进展。

国有粮食企业改革以及个代管县供电企业管理体制改革稳步推进。

教育科技文化卫生广播电视新闻出版食品和药品监督等体制改革有序推进。

社会主义市场经济体制日臻完善。

民主法制建设不断加强，社会秩序保持稳定。

坚持和完善向人大及其常委会报告工作向政协通报情况制度，并自觉接受法律和民主监督。

年共办理省市人大议案和建议及政协提案共件，办复率。

依法行政工作全面推进。

政务公开村务公开厂务公开工作扎实开展。

加强与各群团组织联系，民主渠道进步拓宽。

普法教育法律部门和人数表单位名称编制数领导职数科室市总工会市信访局精神文明建设委员会号楼机产在车临时建筑危房现有机关车队等个单位使用，人数人。

号楼部门和人数表单位科室名称人数信访局办公室在此办公卫生局法监科农村合作医疗科办公军转办军转安臵科办公劳动局社会保险科监察法制科办公纠风办临设机构民政局基层政权和社区建设科社会事务科办公依法治市办法治科办公市机关小车队号楼机关车库临时建筑危房现有老干部局等个单位，人数人。

号楼部门和人数表单位科室名称人数老干局人秘科宣传调研科待遇落实科局长办公室基层办先进办临设机构临时抽调爱卫办信访局数据统计站经济调查队直工委档案室劳动监察支队双拥办亿万人民健康促进办公室临时抽调非典禽流感防治办临时抽调号和号楼部门和人数。

号楼有办公单位个，在编人员人。

号楼部门和人数表单位名称在编人数领导职数内设科室卫生局统战部政法委宣传部保密局组织部纪委团市委直工委地震局机要局公选办人临时抽调综治办编制人数纳入政法委号楼有办公单位个，在编人员人。

号楼部门和人数表单位编制人数领导职数内设科室事务管理局人事局劳动局民政局编办依法治市办档案局台办法制局统计局党史办小车定编办项目建设的必要性本项目建设符合国家党政机关办公用房建设的要求。

市经济社会发展迅速，年实现生产总值亿元，比上年增长按可比口径计算，年地方财政般预算收入完成亿元含出口退税地方负担部分，增长，增速比全省平均水平高个百分点。

市政府综合办公大楼项目采用普通或中等装修，适应市的经济发展水平，符合国家关于党政机关办公用房建设艰苦奋斗勤俭建国厉行节约制止奢侈浪费的精神。

市政府综合办公大楼项目建筑面积平方米，拟迁入综合办公楼的人数共人，剔除负层停车库同时作为人防工程平方米后，人均建筑面积平方米，符合国家关于党政机关办公用房的建设标准。

有利于提高市政府工作效率。

新建市政府综合办公大楼位于市机关大院内，市政府各单位集中在大院内办公，便于各单位之间相互沟通联系办事本项目建成后，增加了政府办公使用面积，同时增加了资料室档案室等，大院内各机关单位的资料可以集中管理，方便了各单位资料保存查阅本项目建成后，在外租借办公场地的单位回迁机关大院，减少了联网的难度，便于市政府内部联网，提高了政府的信息化程度。

集中办公资料集中管理和政府内部信息化建设，减少了政府内部沟通的困难，使得各单位部门之间的信息流通顺畅，有利于提高工作效率。

有利于提高市政府形象，方便群众办事。

建立行政服务中心，是行政管理体制和施政方式的项重要改革。

它既是适应我国加入世界贸易组织新形势建立和完善社会主义市场经济体制推进行政管理体制改革转变施政理念促进依法行政建立法治政府和便民政府的需要，又是推进机制和制度创新转变机关作风提高执政水平加强对权力的监督制约建立效能政府和廉洁政府的重要措施。

本项目包括行政服务中心建设，项目建成后，有助于市政府进步统思想，转交观念，把行政服务中心建设成为党和政府密切联系群众的窗口同时，大部分市直机关集中办公，群众办事可以在个机关大院内就基本完成各种程序，方便群众办事。

有利于减少市政府行政管理费用。

本项目建成后，可以实现政府组织结构重组和工作流程的优化，超越时间空间，打破部门分隔制约，建立个简洁高效透明公开的政府运行模式。

同时，行政服务中心可以向全社会提供高效优质规范透明全方位的管理和服务。

政府实施内部联网后，实现政府部门内部的电子化和网络化政府部门之间的信息共享和实时通讯政府部门与民众之间的双向交流，通过现代管理手段，转变传统行政方式，提高政府行政效率，降低行政成本。

第三章需求分析与建设规模现状分析市经济社会发展基本情况市是国务院年月日批准设立的地级市，管辖源城区东源县龙川县紫金县连平县和平县共县区。

市位于省东北部东江中上游。

其范围是东经度分至度分，北纬度分至度分。

东接梅州市汕尾市，南邻惠州市，西连韶关市惠州市，北与江西省交界。

全市面积万平方公里。

市是京九入第市，又是省拥有铁路最长的市京九铁路广梅汕铁路国道国道河惠高速公路构筑了四通八达的交通网络，是东北重要的交通枢纽。

在市委市政府的领导下，经济和社会发展取得了很大的进步。

年全市地区生产总值亿元，比上年增长，增幅同比提高个百分点，为年以来的最高增幅，增速居全省地级市的第四位，提前年超额完成十五计划经济总量预期目标亿元。

其中，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

人均元按户籍人口计算，比上年增加元，增长。

经济结构调整取得新进展。

产业结构继续优化，工业主导地位日益突出。

生产总值中三大产业结构由上年的调整为，第产业占比下降个百分点，以工业为主的第二产业所占比重提高个百分点，实现二产占比超过三分之的历史性突破。

以三资民营为主的非公有制经济加快发展，对全市经济增长的贡献率大幅提高。

年全市民营经济完成增加值亿元，比上年增长，占全市生产总值的比重达，对全市经济增长的贡献率为，拉动增长个百分点。

全市工商登记在册的个体和私营企业万户，比上年增加户，增长注册资金达亿元，比上年增加亿元，增长。

全市上规模的民营工业企业有家，比上年增加家。

价格总水平有所上涨。

全年居民消费价格总水平比上年上涨。

八大类消费品价格指数呈四升四跌态势，食品价格的大幅上扬是拉动居民消费价格总水平上升的主要因素。

其中，呈上涨态势的四大类价格指数是食品烟酒及用品医疗保健及个人用品居住，分别比上年上涨和呈下跌走势的四大类价格指数是衣着家庭设备用品及维修服务交通和通讯娱乐教育文化用品及服务，分别比上年下跌和。

商品零售价格总指数上涨，工业品出厂价格指数上涨，农产品生产价格指数上涨。

各项改革稳步推进。

国有及国有控股企业的改制改组改造取得历史性突破，国有资产监管运营体系初步形成行政体制改革继续深化，完成了新轮政府机构改革农村税费改革取得明显成效户籍管理制度改革社会保障制度改革公共财政管理体制改革步伐加快。

劳动就业形势总体向好。

年末全市从业人员万人，比上年末增加万人。

其中年末全市在岗职工万人，比上年末增加万人，增长个体私营企业从