实际情况，为将科技转化为生产力，省种马场提出了吉生号羊草良种繁育基地建设项目本项目的实施，不但将规范羊草良种的供种体系和市场，在我国良种繁育基地建设方面起到示范作用，还将为区域的经济建设社会和生态建设发挥重要作用。二项目建设的必要性促进区域草原生态环境建设，保证国家生态安全的需要盐碱化土地治理是个世界性难题。特别是碳酸盐盐碱地，被认为是世界生态的癌症造林绿化的禁区。目前，全世界盐碱地面积近亿公顷。我国约有盐碱化土地万，集中分布在华北西北和东北等地区。我国碳酸盐盐碱地的主要土地类型是草地碳酸盐盐碱化和耕地碳酸盐盐碱化。其中，草地碳酸盐盐碱地约占碳酸盐盐碱地总面积的以上。碳酸盐盐碱化地区与其毗邻的农牧交错带所覆盖的区域为中国大陆的上风上水向，其生态环境质量直接影响着国家的生态环境安全，是我国重要的生态屏障。据年调查数据，以碳酸盐盐碱化类型而闻名的松嫩草原西部的盐碱化草原面积达万公顷，占该区草原总面积的，其中光斑连片重度盐碱地万公顷，占该区盐碱化草原面积松嫩草原黑龙江西部的盐碱化草原万公顷，其中连片碱斑万公顷，占盐碱化草原面积。目前，松嫩草原盐碱化仍以每年的速度扩展。草地盐碱化导致草地生态系统服务功能降低，直接诱发了沙尘暴等生态灾难，对国家的生态安全造成了重大影响。年，国务院发布的全国生态环境建设规划将草原区确定为全国生态环境建设的八个类型区之，并作为年之前优先实施建设规划的四个重点地区之。在国家正在实施的六大生态建设工程中，近三分之二的工程位于北方地区。该区域是国家生态环境建设的重中之重。本课题的预期研究成果可以为国家重大生态工程在本区域的实施提供物质和技术支撑。东北的羊草草地，是地方经济社会可持续发展的重要战略资源。不仅是现代农业基础资源的重要组成部分生物多样性的主要基因库草食家畜的重要饲料来源发展多种经济的原材料基地和提高人民生活的重要保障，而且肩负着保护生态环境的绿色卫士，并密切关联着土地资源水资源森林资源矿业资源和旅游资源保护开发和利用。目前，三化草原面积已超过了，使这重要的战略资源遭到了严重的破坏，对经济社会又好又快发展造成的负面影响越来越明显。尤为严重的草原盐碱化，诱发的碱性沙尘暴，对生态安全造成极端威胁。由于盐碱的特殊性，增加了盐碱化草地改良治理的难度，因此，行之有效的盐碱化草原改良治理措施成为东北地区草原资源保护开发与利用中的迫切需要。提高区域产量，保障国家食物安全的需要饲料用粮占据我国粮食消耗的很大部分，发展草产业有利于缓解饲料用粮对粮食生产的压力,是对粮食安全的补充和支持。大力发展草产业,把人们不能直接利用的牧草转化为肉和奶等动物性食品,相对降低人们对谷物的需求,不仅是改善我国人民膳食结构迫切而长期需求,亦是维护我国食物安全重要组成部分。保障我国人畜的食物安全是关系到世纪我国农业可持续发展的关键。据测算，到年我国人口将达亿，人均耕地面积仅为，单靠有限的耕地满足亿人口的食物需求具有很大的困难。再加上我国现在的畜牧业产业结构属耗粮型畜牧业，猪肉占总肉类的，用于饲料粮食消耗已达粮食总产量的以上，预计下个世纪初我国每年需亿吨的饲料粮，饲料粮供应将出现很大的缺口。以增加粮食作物的种植面积，进而增加粮食产量来解决我国的食物安全问题，不仅不能解决根本问题，还会带来草地退化水土流失等生态环境恶化的问题。而大力发展以草地农业为主体的营养体农业，实现耗粮型畜牧业向节粮型畜牧业的转变是保障国家食物安全的重要措施。依靠优良牧草品种，充分利用国土资源，改良天然草地，发展农区草地畜牧业，实现粮食作物经济作物饲草料作物三元种植结构的调整，拓宽食物生产系统的范围，延长农业产业链，藏粮于地，藏粮于草，增加奶肉蛋供应，减少化肥施用对环境的污染，维护国家的食物安全。据测算，如果以全国可利用草地的建立丰产人工草地，以耕地面积的不适宜农耕的山地，以及林间果下等种植饲料作物，可增加相当于数亿亩耕地的产出。牧草优良新品种的选育和繁育是发展草地农业的基础和保证，本项目的实施可为农业产业结构调整和食物安全保障提供保障。保障地方经济发展，促进草地畜牧业发展的需要东北寒温带草原水热条件较好，很适宜牧草的生长发育，因此，草原集中连片，广袤千里，不但草原类型丰富疏林草原草甸草原沼利用处理，不会对环境造成影响和破坏。同时，项目建设过程中坚持三同时的原则，即环境治理措施与项目主体工程同时设计同时施工同时投产使用，确保所有污染物均达标排放。二安全生产本工程在设计过程中，对于振动，噪声较大的设备进行合理布置，并设置了基础减振消声设施，以减少对周围环境的影响。电器设备应防潮，控制系统要安装防火，防潮和防热装置，并装置可靠的接地装置。职工上岗前应做好职业安全卫生教育，合格后方可上岗。机井必须由专业人员安装。对草场工作人员进行机械使用培训，严格执行机械操作规程。在喷洒除草剂时佩戴手套口罩穿水靴等。第十章组织管理与实施进度项目实施组织管理管理机构与职能分工项目建设期间成立项目建设领导小组和项目建设领导小组办公室，项目建设领导小组办公室在项目建设领导小组的领导下，直接管理项目的建设工作。项目设计以及施工均通过投标招标方式，择优选择设计单位和施工单位。项目实施领导小组组长鲁俊省牧业管理局副局长成员张家武省草原管理工作站站长张恒国县种马场场长项目实施领导小组办公室主任张恒国种马场场长成员叶树国种马场副场长张庆超种马场草原站站长朱平省吉生羊草良种站站长穆春生东北师范大学草地科学研究所副所长项目实施个阶段的管理方案项目建成后仍由县种马场负责实施，要建立管理系统运行档案和技术档案，对取得的技术资料和项目的运行情况都要有详细的记录，并做好分类整编和存档工作。使行政管理和技术管理规范化制度化，发挥基地示范指导作用。工程招标方案根据国家发展计划委员会发布的工程建设项目招标范围和规定及建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定，对本项目所涉及的地质勘察工程设计工程监理以及工程施工等相关工作均采取招投标制，在招标过程中严格遵守中华人民共和国招投标法。项目招标主要有三种形式委托招标邀请招标和面向社会进行公开招标。本项目拟采取面向社会进行公开招标的形式。为规范项目的招标活动，本项目招标活动中的招标范围招标组织形式及招标方式应报项目审批部门核准，经核准后建设单位如再作变更，需重新向原审批部门办理审批手续。项目审批部门将核准变更项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门。如建设单位在招标过程中弄虚作假或在招标活动中违反项目审批部门的核准事项，由项目审批部门和有关行政监督部门按照国办发号文件的规定，对项目建设单位依法进行处罚。根据本项目实际情况及特点，项目招标情况详见下表。工程招标基本情况表建设项目名称省种马场吉生号羊草良种繁育基地建设项目招标范围招标组织形式招标方法不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标建筑工程设备购置省种马场二八年九月二项目建成后的运行管理项目建成后，要使项目正常运转，充分发挥项目效益，其运行管理显得尤为重要。因此，管理单位要对运行管理人员进行必要的技术培训，要对设备进行经常性的维护养护，在闲置期要入库保管，做好年末维修养护，建立健全管理的规章制度，力争使项目效益发挥应有的效益和作用。项目建成后，采取政府企业农民三方联合共同管理草地的方式，三方共同受益，达到良种繁殖田的可持续利用。政府对建成后的草地进行宏观管理，监督企业和农民管理和利用草地。企业内部实行公司化管理，将部分草地以承包地的形式承包给农民，让农民建设管理和利用草地。草地承包后，产权和使用权明晰，可以调动投入合理利用的积极性，方面使本项目得以继续建设和深入发展，另方面能将充分发挥草地的生态功能社会功能和经济功能。二项目实施进度本项目计划建设期为年，具体实施进度如下项目准备阶段年月月，完成项目可行性研究报告编制及批复工作年月月，完成场地勘察工作，开展项目初步设计年月月，完成项目施工图设计工作，同时落实项目建设资金施工阶段年月月，深松播种田间管理及土建施工年月，工程竣工，交付使用。项目实施进度详见表。项目实施与建设进度表表时间进度项目年年月月月月月月月月月月月月月项目准备阶段完成项目可行性研究报告编制及批复工作完成场地勘察工作，开展项目初步设计完成项目施工图设计工作，同时落实项目建设资金二施工阶段深松播种田间管理及土建施工竣工验收交付使用第十章投资估算与资金筹措方案投资估算依据国家发展改革委建设部审定出版的建设项目经济评价方法与参数发改投资号第三版。年农业综合开发农业部专项项目可研编报要求良种繁育专项草种繁育基地项目建筑工程费依据当地及同行业指标进行编制。设备购置费设备按生产厂家出厂价或参考同类工程估算，运杂费含在设备费中。安装工程费根据设备类别按定的比例计取，供电线路等的安装工程费按定额计取国家及地方有关规定。投资估算建设投资估算建设投资由建筑工程费设备及工器具购置费安装工程费工程建设其他费用基本预备费构成。其中，生产性基础设施万元，田间工程万元，生产性辅助设施万元，仪器设备万元，农业机具万元，原种及原原种提纯和扩繁补助万元，新品种引进补助万元，科技推广费万元，项目管理费万元。总投资估算与单项工程投资估算具体见下表总投资估算与单项工程投资估算表表单位万元主要建设内容单位行次任务量投资额备注小计其中财政资金合计生产性基础设施仓库元常温库物资库元农机具库元二晒场元三温室棚四质检工作室五网室六加工厂房二田间工程土地平整亩元亩二土壤改良亩元亩三排灌渠系万元四机井含配套设施眼万元眼五田间道路万元六围栏亩元亩三生产性辅助设施工作室元含办公设施二围墙元三输变电线路万元四电增容四仪器设备灌溉设备套元套二质检设备台件三加工设备台件元套四储藏设备台件五土化仪器台件五农业牧草机具台件万元台和万元台六原种及原原种提纯和扩繁补助计算七新品种引进补助计算八科技推广费计算技术培训人次计算二技术推广计算九项目管理费计算合计合计仓库和工作室为砌体结构，晒场为水泥地面结构，机井为电机井，田间道理为砂石土路，围栏为水泥桩刺铁丝围栏，围墙为红砖建筑。原种与原原种提纯和扩繁补助和新品种引进补助分别按总投