准，需要考虑成本回收租金，以略低于市场租金的标准进行确定，般在市场租金的左右。以西安为例，经调研，目前西安市商品住房市场租金均价为元平方米，公共租赁住房按市场租金的计算，租金价为元平方米月，按此标准计算，静态测算高层公租房资金回收期为年左右，动态测算资金回收期为年左右。第二章城市宏观经济形势及区域市场发展状况分析城市概况城市基本情况新区位于西安咸阳两市区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的环线，南至京昆高速，规划区面积平方公里，规划建设用地平方公里。按照组团发展的格局，新区分为五个组团新城空港新城秦汉新城沣西新城沣东新城。新城包括泾阳县的泾干镇永乐镇崇文镇和镇部分，总面积平方公里，规划建设用地平方公里。空港新城包括泾阳县的太平镇，渭城区的底张镇北杜镇和周陵镇福银高速以北的区域，总面积平方公里，规划建设用地平方公里。秦汉新城包括渭城区的正阳窑店渭城周陵镇福银高速以南的区域，秦都区的双照镇，兴平市茂陵的周边区域，泾阳县的镇部分，总面积平方公里，规划建设用地平方公里，遗址保护区面积平方公里。沣西新城包括户县的大王镇，长安区的马王街道高桥乡，秦都区的钓台陈杨寨街道，总面积平方公里，规划建设用地平方公里，遗址保护区面积平方公里。沣东新城包括长安区的斗门街道王寺街道，秦都区的沣东街道，三桥街道六村堡街道西安绕城以西的部分，总面积平方公里，规划建设用地平方公里，遗址保护区面积平方公里。地理位置新城地处陕西省泾阳县东部，关中平原中部，下游。包括泾干镇崇文镇永乐镇全部和镇部分用地。东与高陵县交界，南与秦汉新城接壤，西临空港新城中张镇，北与燕王镇三渠镇相交。县城位于西安市北偏西公里，咸阳市北偏东公里，距首都北京公里。全区总面积平方公里。行政区划新城行政范围主要涉及咸阳市泾阳县个镇街道办个行政村，详见表。表新区行政区划区县街镇乡行政村泾阳县泾干镇柴家大训堡樊家花池华角马庄唐李望泾姚坊大曲东关花角县前花池渡柴家先锋双赵瑞凝土贺封家建立团庄粮集金柳木刘南强北强吉元西关瓦王崇文镇宋村摆渡坡底蔡壕虎杨村崇文村焦村北丈八寺村镇修石渡付家舒家唐家王家东风蒋刘大堡子小徐金田玉阜下王家堡陕西庄费家崖新庄寿平芦家聂冯永乐镇永乐永丰南横流北横流庞家邵村尚家亢营大齐南吴新城区位图自然气候条件主要气象资料如下年最大降雨量毫米年平均降雨量毫米年最少降雨量毫米冬季平均风速及主导方向米秒东北风夏季平均风速及主导方向米秒东南风最大冻土深度米最大积雪厚度米年平均气温，冬季月最冷，夏季最热月。日照时数年平均小时，最多月为小时，最少月为小时无霜期平均天水源充足，地下水丰富，地下水资源年均万立方米，占全县水资源总量的，地表水资源总量亿立方米，原因有三条过境河流。自王桥镇谢家沟入境，张家山出谷，东南流至桃园村附近出境。冶峪河系渭河二级支流，口镇三王沟入境，口镇出谷，东注清河。清峪河为泾阳县与三原县的界河区内素填土黑垆土和黄土状土多为湿陷性土，埋深在米以上。交通情况新城路网由城市快速路城市级主干路城市次干路和支路组成。城市快速路红线宽米，城市级主干路红线宽米，城市次干道路红线宽米，支路红线宽米。通过秦汉大道将城区分为东西两部分，即泾阳片区及新城东部片区。通过高泾大道高泾中路高泾南路加强东西片区的联系。通过机场北线高速沣泾大道空港北路加强新城与西安国际空港区的联系。以高泾大道高泾中路高泾南路沣泾大道正阳大道原点西路县东路秦汉大道形成四纵四横的主干道网基本骨架。形成环路加自由方格式的路网系统。城市道路与高速路及铁路相交均为下穿。国道省道经城区穿过，远期改线从城区北边经过。在城市北部及南部各规划个高速出入口。次干道与支路以生活性功能为主，城市次干道设计车速公里小时，其道路间距为米，与城市主干道相间布置。主干道红线，次干道，支路。道路广场用地。人均道路用地平方米，干道道路密度公里平方公里。沣泾大道全长公里，为城市快速路。高泾大道全长公里，围共计米。永乐镇永乐镇历来是泾阳县乃至西北大镇，具有得天独厚的地理条件，知名度很高，长期以来，永乐镇就是人流物流和信息流的集散地，商贸云集，市场繁荣。是区位优势明显，交通便利，西延铁路，西铜高速纵贯南北国道泾高公路横穿东西。永乐又是泾阳三原高陵三县公路的中心点，交通四通八达。二是文化底蕴深厚。历史文化悠远，教育事业发达，镇区内有省交通技术学院省水利技术学院等五所专业技术学院，县办高中所，县办小学所。镇属中小学校教育机构健全，教育资源和文化积淀深厚。三是工业发展迅猛，永乐镇作为工业重镇，工业基础坚实，辖区内中央省市县级单位家，省办县办和私营企业近千家。尤其近年来，通过大力招商引资，引进包括统石化石羊饲料声威包装宏亮塑业等知名企业家，初步形成了以齿轮加工，饲料农资食品乳业三大产业为主的工业格局，泾阳县工业密集区永乐园区建设规模不断扩大，吸引着更多的投资商在此投资兴业，园区的发展日新月异。面积平方公里，个行政村。④镇面积平方公里，个行政村，万人，耕地万亩，机井眼。秦望夷宫唐瀛洲台遗址在此。农业户数户，居民点占地面积亩，户均亩，镇内企业主要为沙石砖厂，农民人均收入元。城市定位及项目在区域规划方向以新区建设西安国际化大都市建设为契机，以承接带动提升陕西北部区域发展为导向，以大西安地区实现多中心网络化整体均衡发展为使命，通过工业化现代化城市化田园化之间的互动共振，把新城打造成为新区的优先发展新城核心引擎新城。规划通过十年的开发建设，力争两年出形象三年大变样五年大跨越，把新城建设成为人居环境舒适优美现代产业集群发展产城田林和谐共生工作出行高效便捷基础设施完备均等的新区北部核心新城西安国际化大都市特色功能新城，形成在西部具有重要影响力在陕西具有强大集聚力和辐射带动功能的体化开发示范区。项目所在区域为区，规划将此区域列为项目区，本可研报告工作重点围绕项目的策划和项目的规划设计开展工作，以高起点策划为指导思想，竭力将打造成田园城市的标杆。城市经济状况产比例较大，二产迅速崛起，三产发展比较滞后。农业方面，粮菜果畜四大主导产业发展良好，葡萄种植迅速发展，梨枣银杏沙红桃等杂果种植受欢迎工业方面，农产品加工业蓬勃兴起泾阳工业密集区迅速崛起电磁线缆基地全面振兴，乡镇企业发展较快，第三产业方面，区内主要分散县城城镇和若干集镇，旅游物流地产资讯等现代服务业发展相对滞后。年，新城地区生产总值亿元，地方财政收入亿元，规模以上工业企业总产值亿元。新城呈现出城乡结合部的特征，年，三产比为。现状产占比重较大，二产发展较快但工业企业数量较少且上规模企业不多，三产发展滞后且现代服务业缺失。产业集聚特征初步显现，但产业关联度不高，链动发展能力弱。产业定位不够清晰，对接大西安产业的能力不强。农业方面，粮菜果畜四大主导产业发展良好，葡萄种植迅速发展，梨枣银杏沙红桃等杂果种植日趋受欢迎工业方面，农产品加工业蓬勃兴起泾阳工业密集区迅速崛起电磁线缆基地全面振兴，乡镇企业发展较快，第三产业方面，区内主要分散县城城镇和若干集镇，旅游物流地产资讯等现代服务业发展相对滞后。城市辐射区域新城辐射区域有西安咸阳高陵长安户县阎良富平三原。总结对城市未来发展潜力的判断新城必将成为人居环境舒适优美现代产业集群发展产城田林和谐共生工作出行高效便捷基础设施完备均等的新区北部核心新城西安国际化大都市特色功能新城，在西部具有重要影响力在陕西具有强大集聚力和辐射带动功能的体化开发示范区。第三章保障性住房分析陕西省保障性安居工程相关指标陕西省保障性安居工程建设用地计划指标为亩，其中占用未利用地指标亩，在省政府下达各市区年度土地利用计划指标中实行单列。确保廉租住房经济适用住房和公共租赁住房用地不低于住房用地的。按照西安地区保障房建设高层多层比例，高层建筑容积率多层，其他地区高层多层比例。高层建筑容积率，多层的比例进行测算，按照十二五保障性住房建设规划，十二五期间，全省保障性住房共需要土地亩。按照廉租房公租房静态建设资金平衡闭合要求，经测算汇总，其保障性住房建设比例为廉租房经适房公租房限价房。相关政策综述住房问题是关系到国计民生的经济和社会问题，为低收入者提供住房既是住房保障制度的重要内容，也是我国构建和谐社会的必然要求。然而房价高住房难已成为困扰我国居民的大难题，住房困难说明我国当前的住房制度存在缺陷。改善住房保障的核心是加快公租房建设与供给。在十二五期间国家将大力建造包括公租房在内的保障性住房，为中低收入者排忧解难。年月日，国务院下发国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国办发号以下简称意见。意见的核心内容是要加快建立健全以公租房住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，这以文件的提出明确政府建设保障住房的责任，把住房保障视为政府的公共服务，并加大此类住房的供应，由各级政府分担投入并强化管理。年底，国家十二五规划出台，指出强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题。多渠道筹集公租房房源，完善租赁补贴制度。重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。加快各类棚户居改造，规范发展经济适用住房。建立稳定投入机制，加大财政资金住房公积金贷款银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障性住房建设运营。加强保障性住房管理，制定公平合理公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格规范准入推出管理和租费标准。陕西省各级政府重视城市低收入家庭住房保障工作近年来，陕西省各级政府高度重视并大力推进城市低收入家庭住房保障工作，在解决低收入家庭住房困难方面取得了初步成效。但总体上讲，陕西省公租房保障的覆盖面仍然较低，面向社会供应的经济适用房总量较少，部分城市低收入家庭的住房保障依然比较困难，为贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国办发号和全国城市住房工作会议精神，切实解决陕西省城城市低收入家庭的住房困难问题，陕西省政府发布了陕西省关于加快推进我省保障性住房工作的意见陕财办号。其内涵与国发号文的精神脉相承，其目的都是为了更好的解决低收入家庭的住房困难问题。陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出要完善社会保障体系，坚持广覆盖保基本多层次可持续