产值万元，完成工业增加值 万元，比上年增长，实现工业销售产值万元，产品产销率 达到。非煤矿山企业可持续发展能力明显提高，石棉生产龙头企 业纤维材料公司运行良好，全县石棉绒产量达万吨。水电资源开发成为 工业发展的重点，高塄青阳沟扎麻什河东水电站正在建设之中，建成 后全县装机容量将达到万千瓦。北线海洋双合青阳沟个煤炭企 业已完成技改，生产能力已达到万吨。县内畜产品加工经销企业呈现出新的活力，年可加工牛羊肉吨。 在十五期间，全县招商引资年均到位万元以上，有效缓解 了地方工业发展资金不足的问题。但是由于地理气候社会历史等方 面的原因，县的经济基础还很薄弱，存在生产力水平低资源开发利用效 果不佳工业对地方经济的贡献率不高等问题，急需培养和建设批具有 定规模和效益的地方资源性骨干工业企业。 投资环境 随着西部开发的不断深入，在招商引资方面，青海省及海北州制 定出了多项的优惠政策。 根据青海省委省政府有关规定和民族区域自治法赋予的自主权， 海北州对国内外经济实体和个人来本州联办或独资兴办的项目给予优惠。 在投资环境治理方面海北州地区突出管清治效政策。 为切实解决海北州投资环境方面存在的突出问题，维护投资者的合法 权益，吸引更多国内外投资者参与海北州的开发和建设，推动全州经济社 会全面协调和可持续发展。海北州继续深化投资环境治理年活动，紧 紧围绕投资环境建设，进步提高服务意识提高办事效率和执行政策的 水平，把投资商满意不满意，作为检验投资环境治理的根本标准，进行自 上而下的管理清理治理效能活动。 加强领导，注重管理。海北州政府于年启动投资环 境治理年活动，各地区各部门按照州政府的阶段要求，紧锣密鼓地展 开各项工作。海北州投资环境治理年活动领导小组召开会议，完善工作措施，明确工作职责，周密安排部署。各地区也相应成立了州投资环境治理 年活动领导小组，进步加强领导，注重管理，完善机制，创新载体，丰 富内容，开展形式多样效果明显的投资环境治理活动，充分调动社会各 界的力量参与到工作中来，发挥各方面的作用。 规范程序，严抓清理。以转变政府职能推进依法行政建 设法治政府为目标，大力推进行政审批制度改革工作，清理不适应改革开 放加快发展和招商引资的政策文件，规范和统政策标准清理检查各 项政策的执行情况，全面清查对政策落实渠道程序和办结时限等问题 清理各种行政审批项目，取消没有法律依据不符合海北州实际的各项审 批和收费项目打破地方保护，维护司法公正。 加强整顿，开展治理。紧紧围绕解决政策不落实服务不到 位办事效率低等突出问题，各行各业加强整顿，全面开展系列专项治 理，切实解决投资环境方面存在的突出问题，确保政策落实渠道畅通，坚 决制止对企业的多头检查重复检查。特别是针对个别行业办事效率低 办事拖拉等问题，进步完善办事程序，简化审批手续，明确审批时限， 规范各种审批行为。同时，全面整顿社会治安环境，建设平安海北， 深化市场经济秩序整顿，建设信用海北。 完善机制，提高效能。是为进步提高行政效能，建立 高效的办事服务体系，推行站式办公条龙服务，为投资者企 业办理各种审批项目和服务。二是建立了投资环境评价考核体系，形成了 全州上下共同营造优化投资环境和招商引资的氛围，并进步完善了招商 引资项目跟踪服务和回访制度，帮助企业加快发展。三是加强了招商引资重点项目领导联系制度，落实各级领导责任，完善投诉举报制度，受理和 查处各种破坏投资环境的不良行为，加强社会信用体系的建设，形成政府 企业个人三个层面的信用体系。四是按照建设五型政府的要求，进 步转变了政府职能，改进了工作作风，强化了服务意识，提高了行政执 法水平，营造了更加良好的政策环境服务环境法制环境市场环境和 社会环境。 全州上下形成了重商亲商安商富商的社会氛围，吸纳了更 多的投资者来海北州投资开发，共同加快推进海北州的开发建设和工业化 进程，为构建和谐海北，率先实现小康社会夯实了基础。 在基础设施建设方面，电力线路已引至项目所在地，道路也已铺设完 毕。 项目建设的必要性 根据县非煤矿产资源开发利用整合规划内容，十五时期， 是县加速推进工业化和建设循环经济的重要机遇期，也是建设新型工业化 的黄金时期。推进资源的综合开发精深加工和循环利用，走科技含量高 经济效益好资源消耗低环境污染少的新型工业化道路是必经之路。 为了实现县非煤矿产资源开发利用整合规划的目标，合理开发利用资 源，实现可持续发展的需要，该项目建设是十分必要的。 中国铅锌铜工业经过多年的建设与发展，已经形成比较完整 的工业体系，具有相当规模的物质基础。据统计，年中国铅锌产量 分别达到万吨和万吨，均占全球总产量的。年月份，铅锌产量分别为万吨和万吨，增长和，中国已 成为世界铅锌铜主要生产国和消费国。与此同时，行业在技术进步 产业投资主体多元化企业实施走出去战略等方面都取得了突出成 绩，近几年来，由于铅锌冶炼企业锌行业发展的制约 与铅锌生产消费大国不相适应的是我国目前的铅锌市场交易手段落 后交易成本高资金周转慢。更主要的是国内没有个成熟的定价机制， 不能形成个权威的价格参照体系。据了解，目前国内铅锌加工型企业销 售利润率般为，而价格的波动远远大于这个幅度。年以 来，铅锌市场十分活跃，价格在高位振荡，连破历史高点，年锌价格 最高上涨，然后回落下跌。面对国际市场铅锌价格剧烈波动，国 内从生产商到终端消费用户，因无法完善保值体系，企业只能处于被动地 位。定价问题成了困扰很多企业的大问题，些大企业不得不采用与 的价格挂钩折民币的方式订立现货交易合同。而国内又没有进行保 值的场所，所以极易成为国外基金狙击的对象。企业急需利用和国 内金属交易所实现铅锌的跨市保值，取得自己的权威价格，来控制和回避 风险，避免无谓的损失，改变企业经营中的弱势地位，提升在国际市场中 的影响力。 铅锌原料对外依存度不断增加，定价模式急需规范 从年至年，受铅锌价格低迷的影响，我国的铅锌矿山勘探 开采投入减少，加之辽宁湖南等省的老铅锌矿山关闭，使得精矿总体上 处于下降的趋势。根据中国有色金属工业协会统计资料显示，年， 我国自产的铅锌精矿产量只有万吨万吨。由于需求的强 劲增长，国内铅锌矿的供应远不能满足铅锌冶炼的需求，致使进口大幅增 加。年进口铅锌精矿分别为万吨和万吨。未来几年，我国铅 锌资源的供需矛盾将会更加突出，原料对外依存度的不断增加，进口原料的定价尤为关键。企业般采用国际通行计价办法，而的价格升降 波动很大，与国内市场不同步，无权威价格作为基准。因此，些企业进 口原材料采购的基本模式是，每年月份谈下年度的合同，售价订年， 但定价每个月要谈次，由供需双方按批或按时段洽谈，因区域品质 运输供求状况等因素影响差异很大，谈判费时又费力。 据多家分析机构预期，未来中长期铅锌金属走势相对乐观，长期合同 溢价将继续维持较高水平，溢价的地区差异缩小，国内市场和国际市场的 价差将以种客观的规律而长期存在。在这种规律下，国内企业在铅锌贸 易方面早已与国际接轨，市场参与者迫切希望铅锌期货品种早日在国内期 货市场上市，减低企业国外保值的非经营性成本，同时也可吸引大量非国 有资本进入这个市场，这些为铅锌的期货交易提供旺盛的市场需求。 铅锌期货交易可观的经济收益 有色金属是非常成熟的期货品种，每个交易日都进行着铝铜 镍锌铅锡铝合金等种产品交易，铅锌交易仅次于铜铝，十分 活跃的品种。铜铝在上海期货交易所成功交易了十几年，上交所已成为 国内铜定价中心，并被认为是全球三大定价中心之，铅锌期货交易可借 鉴吸收上交所铜铝成熟的交易规则。因此，尽快调整铅锌产业发展政策， 积极谋求国际定价权已成为当务之急。同时，预计铅锌期货交易也将给国 内的期货交易所带来可观的经济效益。年月份锌期货交易 数量达手，期权交易数量达手，与铜相比，同期期货交 易数量比例为铜∶锌为，同期权交易数量比例为铜锌为。铅锌行业市场分析 有资料显示，铅锌矿目前在国内十分看好，而国际市场也更为看好。 我国的有色金属矿产资源的基本态势是铅锌保证程度不高，铅锌资源供不 应求的局面将长期存在。我国九大有色金属资源基地的个生产矿山 中，资源接近枯竭的占，面临危机的占，资源有保障的仅 占。根据近三年国内铅锌产量与市场消耗量状况分析，铅锌的产 量与市场需求在逐年增长。铅基本保持平稳，而锌有定的缺口。详见下表。 年份年年年 年产量万吨 铅 锌 年消耗量万吨 铅 锌 预计年国内铅锌金属年消费量可达到万吨和万吨， 年将达到万吨和万吨。与此同时，铅和锌的需求量却在不断增加。 从国际来看，据国际铅发展协会披露，过去年间，得益于全球汽车产 量的增加和所带动的铅酸蓄电池需求的增长，铅生产和消费直保持着较 高的年均增长率在左右。著名企业美国锌公司也在最近的次 调查中发现，锌行业年消费量大于万吨，锌现在已经成为第四个最 重要的金属。供需矛盾的紧张使国际金属市场的铅锌价格大幅走高，锌金 属价格目前处于历史最高水平，并有继续走高的可能，真可谓物以稀为贵。 从近几年的情况看，我国的铅和锌的进口依赖度逐年上升，目前已分 别达到约和。锌铅资源的争夺已经成为企业在未来激烈的竞争 中立于不败之地的关键。谁占有资源，谁就会控制市场，不少精明的企业家已经意识到这点， 并通过各种方式大肆收购矿山，积蓄资源，