中国红军城保护性改造项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

当地居民急切期盼改造红军城该项目宣传启动以来，得到了当地居民的热烈响应和大力支持。

该工程将复原川北古镇民国初年风貌，恢复老城古镇原有业态及场景，引导居民开办红军商店红军餐馆红军旅社，经营土特产品特色工艺品特色餐饮川北茶馆等，把红军城景区打造成为片区居民就业的主场所。

当地居民急切期盼改造红军城。

通过长期的调研和考察，县委县政府确定了红军城的城市发展与振兴，当以红色历史为重点，围绕红色旅游做文章，将具有川北名俗特色场镇打造成中国红军城，用红城搭配奇山绣水的绿谷，将红军城的发展与县城的整体发展，与旅游业的整体发展，与将资源优势转化为产业优势的大战略结合起来，让红军城的光辉历史应在新时期得到传承和发扬。

在这种背景下，受县委县政府的委托，县镇人民政府提出了中国红军城保护性改造项目的建设。

二项目概况项目建设地点县镇治城社区。

建设内容与规模场平工程挖方填方其中挖方，填方。

棚户区改造。

市政基础设施建设供水管网干管排水管网供电管网燃气管道道路长，宽景观绿化道路照明照明灯具套消防工程消防供水管网，消防设施设备套河提环卫设施环卫垃圾箱套垃圾房个。

文物点修复改造处，面积。

详见项目投资估算明细表。

项目投资估算及资金来源中国红军城保护性改造项目投资估算总投资万元。

资金来源于国务院扶贫办外资项目管理中心重大项目支撑居民自筹融资土地收益。

主要经济技术指标主要经济技术指标表表序号投资项目名称建设规模单位指标投资额万元占总投资百分比项目估算总投资工程费用场平工程棚户区改造工程元市政基础设施建设文物点修复改造元工程建设其他费用预备费资金来源居民自筹国家外资重大项目支撑融资项目建设工期个月三项目建设的指导思想以邓小平理论三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本关注民生，促进红色与绿色古迹民俗旅游互动发展，突出中国红军城的主题形象，加强景区开发建设，完善旅游要素体系，加大宣传营销力度，注重区域合作共赢，把建设成为川陕黄金线上红色体验旅游目的地生态度假旅游目的地和全国红色旅游强县。

四项目建设的总体目标根据总体开发思路，力争将中国红军城景区建成国家级旅游景区并申报为全国重点文物保护单位，同时纳入全国青少年爱国主义教育基地和第二批全国红色旅游经典景区建设规划。

五保护开发范围东起环城北路，南至黄洋河，西临，北接铁路桥，用地面积平方公里。

概算总投资亿元，保护开发时间拟定为至年。

六保护开发原则统规划，整体打造分段实施，突出特色发动群众尊重群众修旧如旧，适当提升保护开发，综合利用。

七可行性研究报告的编制依据及范围可行性研究报告的编制依据投资项目可行性研究指南试用版中华人民共和国环境保护法中华人民共和国消防法中华人民共和国防震减灾法第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过汶川地震灾后恢复重建条例中华人民共和国国务院令第号国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见国发号国家汶川地震灾后恢复重建总体规划国发号国家其它有关法律法规规定规程委托方提供的其它相关资料。

可行性研究的范围中国红军城保护性改造项目，根据项目的实际情况，通过对项目建设的背景和必要性项目建设的地址和条件项目建设内容及规模工程技术方案环境保护与节能项目实施进度计划投资估算及资金筹措工程招投标方案项目的组织及管理劳动保护及消防安全经济效益分析社会效益分析风险分析及对策可行性研究结论和建议，以便为项目的融资提供可靠的决策和依据。

第二章项目建设的背景及必要性项目建设的背景中国红军城的由来历史悠久。

远在新石器时代，就有先民在此栖居繁衍，境内置郡县始，已长达年。

老辈无产阶级革命家徐向前李先念曾在这里运筹帷幄，挥师作战，当时仅有万人口的，就有万人参加红军。

年，在这块红色的土地上，我军建制最大的第支妇女武装红军妇女师，最早的水兵建制红四方面军总指挥部直属无可供停车餐饮休闲娱乐的场所，又无公共厕所等必要的基础设施，特别是中国红军城内残破的棚户区给中国红军城的旅游造成了极大的负面影响。

中国红军城内棚户区恶劣的人居环境亟待改善中国红军城居民楼房均为木架穿斗结构，大都是清朝民国时期修建，质量差楼层矮密度大。

没有绿化没有通行的道路垃圾车与消防车根本无法通行，环境卫生脏乱差。

尤其突出的是巷道狭窄，最宽处不过米，最窄处仅容人可以通行，严重阻碍与制约了当地居民日常出行和外来游客的观光通行，加之排污等市政基础设施不完善，管线不规范，居民生活用水与自然降雨都无法得到及时排出，既造成严重的环境污染，又容易造成水涝隐患。

年，中国红军城被列为四川省政府挂牌督办的家重大火灾隐患之。

频发的自然灾害让中国红军城岌岌可危历经百年风雨后，承载能力已经达到极限的中国红军城在频发的自然灾害的危害下，已然成为的龙须沟。

年地震发生后，该地区户群众房屋不同程度受损，房屋受损面积，其中倒塌面积，严重受损，般受损，直接经济损失达亿元。

原本就破旧老街红军城老屋老街损毁严重，老化的光电线路，狭窄的排污管网和落后的市政设施又次遭到地震的毁坏，生活设施环境频临崩溃，已经蕴藏了严重的安全隐患。

年月日时至月日时，广元市持续遭受小时暴雨袭击，局部地方过程降雨量达到毫米。

县遭遇百年遇的特大暴雨袭击，中国红军城棚户区犹如座孤岛陷于滔滔洪水之中，残破低矮的滨江大堤在滔天洪水的拍击下脆弱不堪，随时有堤毁人亡的危险。

城内雨水夹杂着生活污水肆意横流，窜入许多居民家中，臭气难闻，惨不忍睹。

时间，红军城棚户区可谓内忧外患，危如累卵。

其实，几乎每年夏季汛期时节，红军城棚户区都要面临着不同程度的洪灾带给居民的困扰与危险，最为惨烈的还是年的洪灾，红军城全城度陷入汪洋泽国之中。

可以说，每年的盛夏雨季，都要留给红军城居民难以抹灭的痛苦回忆。

当地居民急切期盼改造中国红军城该项目是改善老城居民居住环境的民生工程，是增加老城居民收入加快旅游产业发展优化县域经济结构的经济工程，是保护和利用革命历史文化遗产加强和改进新时期爱国主义教育的政治工程。

该项目得到了当地居民的热烈响应和大力支持。

中国红军城棚户区居民自发举办百家宴，以此迎接和祝贺，感谢县委县政府在红军城保护性开发中将为他们带来的实惠。

当地居民急切期盼尽快改造中国红军城。

中国红军城改造项目建设整体规划中国红军城灾后重建保护性整体改造项目分三期进行本项目属于第二期建设内容。

期工程范围东至环城北路，南至黄洋河，西接振兴路，北接铁路桥，用地面积万平方米，其中市政用地面积万平方米，开发用地面积近万平方米。

主要项目包括沙坝路环城北路黄洋河路及黄洋河河堤红军广场红军湖等。

二期工程重点是推进核心区保护性开发，对棚户区进行保护性改造修改，对重点文物点进行修复，对民居风貌进行改造，对三条老街的市政和振兴路进行改造。

三期工程重点是建设红军遗址博物馆群。

其中，由红四方面军指挥部直属水兵连纪念馆红四方面军妇女师纪念馆少共国际先锋师纪念馆组成的军魂石是项目建设重点。

二项目建设的必要性是更好地保护和利用革命历史文化遗产的需要中国红军城，是年红四方面军和川陕省首脑机关的驻地，为川陕革命根据地后期首府，也是红四方面军当年长征的始发地，徐向前李先念许世友洪学智等党和国家领导人曾在这里挥师作战，留下了光辉灿烂的足迹。

红军城遗址街道总长余米，宽约米，占地面积约为平方公里，建筑面积约万平方米，是目前我国保存面积最大遗址最多最集中的革命遗址群，共陈列图片文物多件。

现保存有中共广元县委遗址镇清江书院，现洪江小县级苏维埃个，即广元县苏维埃坝老城区王爷庙街英安县苏维埃办事处鹰嘴岩老街现英翠镇政府所在地，留有大量红军石块标语印章文件书报武器纸币布币铜币钱币邮票税花票木斗马灯大刀草鞋告示等等。

但是这些遗址遗物遗散于的各地方，不利于向外界集中展示，建设红军城遗址文化旅游园就是为了整合的红色旅游资源，用现代的手段展示红四方面军的发展里程，传承和保护好先辈们留下的革命历史文化遗产，并让这革命历史文化遗产为后世子孙造福千秋万代。

是进行新时期爱国主义教育的需要在中国革命军队的创立和发展以及中国革命的历史进程中，红四方面军都发挥了重要的作用。

因此，在全面建设小康社会推进社会主义现代化发展构建和谐社会这个新的历史时期，我们需要牢记红四方面军壮丽的革命历史，继承他们光荣的革命传统，弘扬他们无私的革命精神。

是川陕革命根据地后期的中心，红四方面军曾在这里召开了著名的木门军事会议，红军城所在地，当时仅万人口的县，就有万人参加了红军，为中国革命立下了不朽的功勋。

历史不容忘记，对红军城进行保护性开发，再现昔日红军城的历史风貌，把她作为我们进行爱过主义教育的重要基地，便于人们追忆革命史实，缅怀红军先烈的丰功伟绩。

是尽快恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要以人为本，以最快的速度开展灾后重建，尽快恢复灾区人民生活，是中央政府和四川省政府目前最为紧迫和重要的任务，是整个抗震救灾取得全面胜利的关键，也是维护社会稳定的需要。

受此次地震影响，中国红军城大部分民居已经不能继续使用，基础设施更是受到极大破坏，给当地居民生活造成极大困难。

项目建设被列入县灾后重建的重要组成部分。

是培育旅游业新的增长点的需要随着我国人均收入水平的不断提高，居民的旅游消费支出逐年增长，对旅游内容和环境提出了更高的要求。

是革命老区，地处四川盆地北缘，米苍山南麓，隶属广元市管辖，年被列为全国重点扶贫开发县，年被列为国家八七扶贫攻坚县，年再次被列为国家扶贫工作重点县，目前的经济发展水平还很低，而且工业主要以煤矿水泥等高污染高耗能行业为主。

因此，建立红军城遗址文化旅游园，积极发展红色旅游，可以将的历史文化和资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色产业，促进生态建设和环境保护，带动商贸服务交通电信城乡建设等相关行业的发展，扩大就业，增加收入。

是加快城市化进程的需要随着我国城市化进程的深入，要求加快城市投资和建设统布局，特别是基础设施的设计建设要有机的统起来。

该项目是县城市发展的部分，加快市政基础设施有利于改善城市居民的生活环境，加快城市化进程，改善投资环境，增强地域经济活力，为地域经济的持续发展提供有力的支持，促进该地区的经济持续健康发展。

该项目的实施，将有效的治理红军城的生活生存环