中贝投资担保有限公司项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

年东南亚金融危机爆发。

虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对就业带来了巨大压力。

在这种背景下，作为市场经济中最具活力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。

我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发展的政策环境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提到了议事日程。

年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的融资难问题。

因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。

同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。

年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。

年月，经贸委发布建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知，就全国信用担保体系构建的些具体问题做出了规定。

此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各省市自治区得到了较快的发展，已形成了个覆盖全国的信用担保体系。

此外，为了加强担保机构的业务管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业的发展。

如果说年以来的上述这些政策对于中国中小企业融资难问题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年月中小企业促进法的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指导方向，对中小企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深远意义。

以后国家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构的优惠政策，各地的担保机构如雨后春笋般发展，截至年底，全国各类型的担保机构发展到多家。

十五期间，安徽省在贯彻落实科学发展观的过程中，大力促进区域协调发展，全省各个区域之间已经形成你追我赶的喜人局面，综合实力进步增强。

年，安徽省地区生产总值达万多亿，增长，大步迈进全国万亿俱乐部行列中。

统计数据显示，经过十五的发展，皖江九个城市的生产总值已由年的亿元增加到了年的亿元，年均增长，增幅比全国高出个百分点，对全省经济增长的贡献率已超过。

占全省的比重已由年的提高到了年的，高出人口比重将近个百分点。

与皖江城市带相呼应，合肥经济圈和皖北地区同样是实现了经济社会的又好又快发展。

年，合肥经济圈的生产总值已达到亿元，为年的倍，年均增长而皖北地区由于政策效应的逐步显现，十五以来，蚌埠宿州等六个市的已由年的亿元增加到了年的亿元，年均增长，增速比十五时期加快了个百分点。

年月日，国务院批准实施皖江城市带承接产业转移示范区规划为加快安徽崛起，推动区域协调发展提供了基础。

通过科学承接产业转移，引导生产要素合理流动，可以充分发挥安徽比较优势，集聚发展要素，壮大产业规模，同时为东部地区腾出更大的发展空间，推动产业结构升级，提升发展质量和竞争力，更好地辐射和带动中西部地区发展，形成东中西良性互动优势互补相互促进协同发展的新格局。

未来至年全省担保业的发展提供了广阔的市场。

随着经济的快速发展，中小企业融资难特别是贷款难已成为制约中小企业发展和经济持续增长的瓶颈。

目前，全省共有担保机构家，去年累计仅为万家中小企业中的万家中小企业提供担保贷款，更多中小企业的融资缺口得不到满足。

据对多个行业的家中小企业发展现状进行了调查分析，由于中小企业实力较弱等原因，很难获得银行贷款支持。

再加上中小企业自身条件欠缺，生存能力竞争能力和抗风险能力弱，市场和经营风险大，银行不敢轻易对中小企业放贷。

企业信用记录不完整，内部管理不规范，财务制度不健全，缺乏利用资本市场筹集发展资金的基本条件。

从各方面的情况来看，中小企业对信贷资金的需求较旺。

据统计，去年仅省内个市级地区的中小企业资金缺口就高达亿元，银行信贷资金供给与经济发展需要相比严重不足，有的企业反映流动资金严重不足。

尤其是些弱势群体如小企业农村个体工商户县乡经济对信贷资金的需求更为迫切。

可以说省内中小企业对信贷资金的需求是面广量大额大满足率低。

这是与日新月异发展的经济大环境不相符合的。

第三章公司组成方案指导思想在担保公司组织的设计上，坚持走可持续发展的商业性道路的指导思想，既体现商业性盈利性和可持续性，同时又坚持自主经营自我约束自我发展自担风险的原则。

二发起人设立与资金来源由山东省沂南县王道娟女士携手安徽淮南市岳雷先生马龙先生等三人共同出资成立安徽中贝投资担保有限公司。

资本规模资本金亿元。

公司注册资金来源为股东的实际投资，以货币资金为主。

三治理结构担保公司组织是按照中华人民共和国公司法设立的有限责任公司，由股东共同制定公司章程，公司的内部组织机构严格按照公司法的有关规定设置。

内设股东会董事会监事会担保业务评审委员会。

公司实行严格的法人治理结构，自主经营自负盈亏实行董事会领导下的总经理负责制。

内设部门内设担保业务部风险管理部综合财务部担保业务审查委员会等。

四业务运作在服务方向上，坚持以工业企业农业产业化龙头企为重点，积极拓宽省内担保客户市场。

对符合担保条件的中小企业融资需求，优先安排担保计划，优先向合作银行推荐对银行推荐的符合担保条件的中小企业融资需求，优先予以担保。

在政策支持上，坚持扶优限劣和为省内中小企业发展服务的担保政策。

不断拓展为省内中小企业担保服务的外延与内涵，全方位多领域深层次地合作无极限。

对省内优势龙头产业和新兴产业企业以及高新技术产业企业优先给予担保综合授信，安排其正常合理的融资担保需求，支持优质客户做大做强。

在具体措施上，建立与安徽省各市县区属经济管理部门工作衔接机制，建立与省内企业的业务联系机制，紧紧围绕区域经济发展产业政策，以点带面，择优扶持。

广泛联系合作银行，全力推介融资项目，积极推动银企对接。

五经营范围在国家政策允许范围内，为企业提供小额融资担保，履约担保，投资风险担保，民间借款担保，工程担保，诉讼财产保全担保房地产交易担保等担保服务，投资，企业托管，企业策划，委托收款，设备及厂房租赁担保服务，投资理财，投资咨询，资信评审，咨询中介服务，担保培训。

六人员分工及职责公司将依据发展情况，适时增加人员，以适应发展的需要。

在发展的起步阶段，岗位及人员设置如下董事长人，负责公司的内部管理及计划的审批工作。

总经理人，负责公司业务的全盘管理，对董事会负责。

副总经理人，具体分工负责业务与风险控制工作，对总经理负责分别兼任担保业务部与风险管理部经理职务。

担保业务部人，负责担保项目的受理调查初审签约等管理工作。

综合财务部人，负责公司内部财务管理贷款发放文书档案公司其他事物工作。

风险管理部人，负责贷款风险的控制法律事物的处理等工作。

担保业务评审委员会人员，由部门负责人外聘高级专业管理人员组成，主要对担保项目的把关审批，防范各类风险的发生。

七员工来源及素质要求公司员工从有定经验的从事过相应工作岗位的有丰富的工作经验的人员中间招募根据需要也可考虑曾经从事过这行业的退休人员，要求具有大专以上文化程度，三年以上实际工作经验，工作认真负责，创新开拓意识强。

定期不定期的开展业务方面的培训与教育。

八薪金待遇采用岗位责任与激励机制相结合的办法，调动员工的积极性。

薪酬待遇实行基本工资岗位工作绩效工作补贴奖金的激励措施。

九公司选址公司选址在合肥市高新区动漫园，位于国家级高新技术开发内，这里中小企业密集，信息通畅，交通方便，是开办担保公司理想的场所。

十赢利计划作为驻地在合肥市的家为中小企业提供信用担保的担保机构，面向全省发展，争取三至五年内进入全省资产规模较大综合实力较强业务品种齐全的专业担保企业十强，为造就个区域性担保行业和促进区域经济发展做出积极的贡献。

使公司拥有具有稳定收入的服务产品和逐年增长的客户群，在担保规模和盈利水平方面都成为安徽省内担保行业的佼佼者。

作为专业性的担保机构，除了体现政府的社会经济发展政策，以求社会效应最大化的目标以外，经济效益和担保的效率也要放在重要的位置，从风险方面考虑，多元化的经营才能保证赢利的稳定性。

所以公司在以担保业务为主的同时，同时兼做股权投资风险投资资本运作项目评估管理咨询及担保延伸服务等业务。

公司的获利来源担保业务收取费率不超过银行贷款利率的担保费。

同时，公司要求被担保企业或个人提供足额的反担保资产，以规避担保风险坚持担保业务和资金营运投资理财等业务共同发展的多元化经营策略，构建公司新型盈利模式和利润增长点，在三年内，担保公司担保投资资金营运收入达到全部营业收入的以上。

资产管理可有效提高公司净资产的回报率，是主营业务收入的重要补充。

净资产利润率以上，盈利能力达到省内同行业先进水平。

担保配套服务拓展了担保业务的服务范围，保证担保项目的资信质量，增加了担保业务的附加价值，是对担保业务的垂直整合担保基金委托管理业务延伸了公司的资金链，能在不增加公司资本需求压力和有效降低风险的前提下广泛开拓担保市场，提高了业务整体服务水平和盈利能力反担保资产的处置及资产证券化业务是公司化解担保风险的重