乌审旗察罕苏力德生态游牧旅游区旅游建设项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

经济环境评价察罕苏力德生态游牧旅游景区约亩草场和亩耕地上居住着户农牧民，他们主要从事着传统的牧业经济，放养着牛马驼绵羊山羊等五种牲畜，其中乌审细毛羊和牛群居多。

这里的牧民已放弃游牧形式，每家分得数千亩草场，进行定居轮牧，而且每家都有几十亩饲草种植基础地。

因此，走进景区可以看到散落在草原上牧户和到处都是围栏草场中觅食的牛羊群。

察罕苏力德生态游牧旅游景区座落在典型的草原牧业经济环境之中，草原文化得到草原经济环境的有力支持，不仅十分合谐而且提高了自身的旅游品味。

文化环境评价察罕苏力德生态游牧旅游景区及其周边草原上居住的户农牧民中户为蒙古族，户为汉族，这里的蒙古族为鄂尔多斯部人，他们至今十分完整地保留着本民族的语言文字生产和生活方式，尤其保留和传承着鄂尔多斯部的风俗习惯。

鄂尔多斯部本为蒙元时期的宫庭部，他们在整个蒙古民族民俗文化中占有极其重要的地位。

在整个鄂尔多斯蒙古人中，乌审旗蒙古人的民族文化水准最高，所保留的鄂尔多斯民俗文化最典型。

景区内的户鄂尔多斯部蒙古牧民，做为蒙古民族民俗文化的载体，保留和传承的居住饮食服饰礼仪节庆祭祀等民俗文化，为整个生态游牧旅游景区创造了极为浓厚的社会文化氛围。

因此，察罕苏力德生态游牧旅游景区，得到蒙古民族代表性民俗文化鄂尔多斯民俗文化的有力支持，从而使整个景区的开发价值得到提升。

环境质量评价察罕苏力德生态游牧旅游景区，完全处在个人烟稀少的空旷草原上，这里的基本经济形态为传统的牧业方式和牧区生活。

因此，这里没有现代工业和无任何现代污染，也没有人口压力和生活污染。

经了解没有地质灾害和地震记录，也没有发现放射性物质和地方传染病。

草原旅游有明显的季节性而造成旅游业的淡旺季，然而察罕苏力德生态游牧旅游景区以人文资源为主，因此受季节制约相对小，年四季均匀可开展旅游活动。

内蒙古草原，春夏季节时常发生干旱而草原景观受到严重影响，但是毛乌素疏林沙地草原，梁地生长深根植物和滩地普遍水位高而受干旱影响相对轻，尤其该景区内有河流水库，干旱年份的草原景观依然十分美丽。

该地区冬春季节，时有发生沙尘暴等灾害性天气，不适宜户外活动而影响旅游活动的开展。

旅游环境评价近几年国际国内旅游业的发展出现新的趋势，旅游者越来越不满足传统景区的观光旅游，而希望到新开发的景区结合自己的爱好，进行积极的休闲参与体验和探索旅游，因而旅游方式已经并将继续朝着生态化文化化民俗化个性化多样化的方向发展。

长期困扰内蒙古草原旅游业正常发展的交通资金环境等三大制约因素，因国家实施西部大开发战略而同时得到极大的改善。

在西部大开发和国内外旅游方式的变化，内蒙古的旅游游业从本世纪开始以来真正走热，出现快速发展的新态势。

鄂尔多斯市拥有内蒙古草沙陵旅游黄金线路中的响沙湾和成吉思汗陵两大精品景区，全市旅游业有了空前发展。

乌审旗正逢全区和全市草原文化旅游快速发展的机遇期，并且拥有成吉思汗九游白纛及其祭祀文化等珍贵文化资源鄂尔多斯风情等代表性民俗资源和毛乌素疏林沙地草原等独特自然景观，完全可以开发出当今国际国内旅游市场所需的文化化民俗化生态化的参与型体验型休闲型旅游产品，因此乌审旗旅游发展，得到国内外旅游发展趋和全区全市旅游发展形势的有力支持。

现实人文环境评价当地政府全面实施新牧区建设工程，把转变经济发展方式做为经济工作中的重点全力推行，高度重视该项目并将纳入社会经济发展计划和挂靠各种项目给予有力支持。

当地牧民有着引进旅游改变以户为单位的单牧业经济，提高效益，改善生活，走进现代社会的强烈愿望有着组织起来种树种草，建设生态和发展牧业的乌审召光荣传统。

察罕苏力德生态游牧旅游景区的建设为当地牧民实现新牧区建设的时代任务，提供了现代牧业和文化旅游产品基地，提供了生活在现代化社区和就业在现代旅游企业的机会，从而深受当地牧民的支持。

总之，察罕苏力德生态游牧旅游景区的建设不仅得到当地政府的有力支持，同时获得当地牧民的普遍欢迎。

因此该项目的开发建设和生存发展拥有了良好的现实人文环境。

项目投资者的评价在乌审旗开发建设新牧区，是具有全区全国影响力的项目，将吸引众多有识之士的关注。

鄂尔多斯市九盟集团公司具有非凡的鉴赏力和远大的报国之心，把握机遇，倾力斥资，展现乌审召的市化快速发展，正在形成潜在的巨大旅游市场。

人文环境优势成吉思汗九游白纛及其祭祀活动，数百年来直在乌审旗保留和传承，祭祀者有明确的分工，承担每个祭祀职能的家庭要世代相袭，而且有完整的祭祀程序和祭文供品。

成吉思汗九游白纛及其祭祀在民间有极其深远的影响力，因此重建成吉思汗九游白纛全面恢复祭祀活动以及结合旅游活动，得到周边群众的广泛支持而具备了良好的人文环境优势。

劣势分析通过比较分析，察罕苏力德生态游牧旅游景区有三大劣势。

首先，成吉思汗九游白纛及其祭祀活动基本属于无形文化资源，对它的全面物化技术难度大，开发成本高。

其次，成吉思汗九游白纛祭祀活动和那达慕大会都属于群众性自发活动，以当地牧民为主体客源，对牧民既不能收门票，又消费水平低，因此人数很多但经济效益不佳，直接严重影响正常发展。

再次，乌审旗适宜旅游的季节短，旅游淡旺季明显，最适合旅游的黄金季节为每年的月份，而第年的月份至第二年月份的多半年为旅游淡季。

机遇分析察罕苏力德生态游牧旅游景区的开发建设正逢国家实施西部大开发战略自治区实施打造民族文化大区决策，各级政府空前重视旅游经济等三大历史性机遇。

第二期开发将结合国家新牧区建设和改变经济发展方式而得到国家和地方多种政策和项目支持。

挑战分析察罕苏力德生态游牧旅游景区的开发建设和今后的经营过程中主要面临着三大威胁与挑战。

首先，察罕苏力德生态游牧旅游景区处在毛乌素沙地中心腹地，生态环境十分脆弱，因此脆弱的沙地生态成为开发和经营活动中的最大挑战。

其次，成吉思汗九游白纛祭祀文化和鄂尔多斯民俗均属于无形文化，在旅游开发和经营中，尤其在外来文化的冲击下，传统文化民俗将面临着市场化简单化乃至庸俗化的威胁。

再次，内蒙古的草原风光和蒙古民族的民俗文化旅游资源具有普遍性特点，尤其在开发中出现严重的重复建设现象，因此区域旅游竞争日益加剧，直接威胁着景区的生存和发展。

第五章项目建设规模与内容建设原则市场导向原则。

准确把握客源市场特征和充分考虑客源年均增量基础上提出对应的扩建内容。

资源基础原则。

深刻认识景区资源的数量品级和在重点旅游资源基础上充分利用优势资源开发高品位产品。

生态优先原则。

以现有的良好生态环境为基础，并优先投入生态建设进行围栏保护和建立水利灌溉系统，在此基础上才进行合理布局，有效利用，力争在草原生态环境不断改善和质量提升的基础上进行开发建设。

差异性原则。

景区的开发要充分突出其特色，扩大与其它景区的差异性，成为全区和全市标志性景观。

根据丰富多彩的资源设计出个性的多样性的能够满足不同层次的需求。

人本主义原则。

坚持以人为本的原则，努力着意于场所感归宿感的营造，使每个游客观光休闲度假的同时享受到高品位的产品优质服务自然的参与性。

建设规模投资万元，建设亩生态景观草原，万平方米的草原园林式度假酒店，平方米的祭祀文化区平方米的综合接待区平方米的娱乐区，平方米的体验区，平方米的那达慕会会场。

建设内容文化祭祀区建设内容包括兴建平方米的成吉思汗察罕苏力德祭祀宫平方米的敖包文化博物馆苏力德文化博物馆图克钦敖包祭祀广场等内容。

综合接待区建设内容次接待人的大型餐饮和演出厅，次接待人住宿的传统蒙古包和草原木屋游客接待中心停车场门景区等内容。

景观草原区建设内容共流转亩草原为旅游景观绿地，进行围栏保护和引河灌溉草原开凿湖泊购置喷灌设备等恢复水草丰美的景观草原。

度假区建设内容按照草原园林风格和星级酒店标准建设两万平方米的度假酒店。

集会区建设内容兴建具备赛马摔跤射箭演出内容的综合那达慕大会会场。

娱乐区建设内容儿童娱乐园水上娱乐园骑马娱乐区等内容。

体验区建设内容恢复察罕苏力德五畜白群，搭建传统蒙古包，体验游牧生活和文化兴建四合院式王爷府，体验蒙古王公生活和文化。

基础工程建设内容景区内部车步道路工程供电工程通讯工程给排水工程环保工程等内容。

第六章环境保护与消防环境保护环境保护现状察罕苏力德生态游牧旅游景区为纯牧区，没有任何工业污染源，景区内生态植被保存完好，是目前鄂尔多斯沙地草原地区中难得的处水草丰美的原始草场。

但是过去由于过度放牧，部分草场已经开始退化。

为了保护草原生态植被，塔拉乌素嘎查积极贯彻国家退耕退牧和还林还草多项政策，调整产业结构，发展生态旅游业，减轻了发展地方经济对生态保护的压力。

项目对环境的影响该项目在建设期和运行期将对环境产生影响。

首先，在建设过程中对局部生态环境造成轻微影响，主要来自于地面建筑物的建设和建筑材料的运输碾压草原，会破坏建设范围内的生态植被建筑扬尘运输车辆的尾气影响大气环境河流整修和景观湖的开凿水上娱乐项目的建设会对水库水质产生轻微影响景区内的车步道路占用部分草地而产生定的影响。

景区建成后，在其运行期间将对环境产生以下主要影响生活污水为主的废水排放正常运行期间接待大量游客所产生的生活垃圾水上娱乐设施及娱乐活动对河流水质产生的影响集中供热产生烟气和大量汽车尾气等废气排放游客人数超出旅游区环境客量而产生对生态环境的破坏等。

防治措施建小型污水生化处理站，对排放的生活污水进行集中原生化处理，达到中水标准后，用中水灌溉林木花草或周边草场。

在旅游景区各处统设置垃圾筒，定期清理并集中后运输到嘎鲁图镇垃圾处理厂进行处置。

集中供热锅炉安装除尘脱硫装置，烟气排放必须达到国家规定的二级标准。

景区门外修停车场，车辆全部在景区外停靠，从而避免尾气对景区的污染。

为了避免旅游高峰期对生态环境的破坏，首先人工灌溉和喷灌草原提高草原的承载力，其次必要时限制游客数量或引导客流，以免人满为患，踩踏草原。

景区有义务和责任加强环境保护管理的同时，积极开展环境保护宣传教育，提高游客的环境意识。

消防在景区内部的度假酒店综合服务区娱乐设施等设施要按照消防标准要求配备灭火器消防栓等防火灭火器具，确保旅游景区防火安全。

在旅游区及其外围的草原上草木茂盛，有引起草原火灾的可能性。

利用和引查干宝力格河，形成数米宽的防火隔