人力资源市场建设工程项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

第三章项目建设的必要性项目建设是贯彻积极就业方针和政策的基本要求，属于国家鼓励投资的范畴。

党的十六届三中全会提出了劳动者自主择业市场调节就业和政府促进就业的方针，确定实施积极的就业政策，党的十七大报告和就业促进法继续予以肯定和坚持。

积极就业方针和政策是当前和今后我们必须长期坚持的方针政策。

劳动者自主择业，需要在劳动者和用人单位之间建立起相互沟通和联系的渠道和规则政府促进就业，要求各项促进就业的政策措施必须具备发挥作用的平台和载体市场调节就业，更离不开完善的市场体制和机制。

这些渠道和规则平台和载体以及体制和机制的综合，就是要建立健全完善有效的人力资源市场。

可以说，党和国家的就业方针和各项优惠政策，是通过完善有效的人力资源市场发挥作用的，离开市场基础，就业方针和各项就业政策就无法有效发挥其促进就业的作用。

项目建设是整合人力资源统两个市场的首要条件。

与其他地区样，县目前仍存在着高校毕业生企事业单位干部由人才交流中心服务，下岗失业人员农村务工人员由公共就业职介机构服务的分割现状。

这是因为计划经济时期，工人干部调配分口管理，在计划经济向市场经济转型过程中形成劳动力人才两个市场。

从而导致工作班子交易场所服务设施各成体系，相对封闭，重复建设，市场管理效能和人力资源配臵效率偏低。

为此，人力资源和社会保障部关于进步加强人力资源市场监管有关工作的通知中明确提出将人才和劳动力两个市场整合为人力资源市场要求。

为实现这个目标，缓解当前县农村转移劳动力城镇新增劳动力和高校毕业生复员退伍军人等群体日益增大的就业压力，只有首先建设个现代意义的人力资源市场。

通过项目的实施，统工作班子集聚服务场地整合服务功能，不断提高两个市场体化程度，才能逐步打破城乡分割人员身份分割的现状，充分发挥市场调节就业的作用。

项目建设是加强人力资源市场开发优化配臵功能的迫切需要。

县的人力资源开发和管理工作基础薄弱，人力资源市场建设相对滞后。

主要表现在服务场地规模偏小，配套设施不完善。

现有劳动力市场可用于劳务交流洽谈发布用工信息的场地面积仅平方米左右，据测算，同时仅能容纳家招聘单位名求职者进场招聘求职职业技能培训教室不足，教学设施简陋，仅有黑板和课桌椅。

而现有的人才交流中心更是与劳动保障监察劳动仲裁等科室分块挤用县人劳局办公楼楼大厅，服务场地档案管理条件严重不足。

服务功能单。

现有的劳动力市场仅具备办理就业登记失业保险劳动保障事务代理网络和半户外电子屏发布信息落实就业扶持政策等服务功能。

限于硬件条件，平时只能租借学校操场广场举办各类招聘会，有偿借助广电总台报刊广告等平台广泛发布政策法规和用工信息未能具备高校毕业生就业人才交流社会保险等服务功能。

人力资源开发管理水平不高，市场优化配臵水平不高。

由于目前存在人才劳动力两个市场分割现状，市场未能整合人才劳动力的培训交流功能，难以掌握人才说明国家发改委建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版工程费用参照有关技术经济指标进行估算，其他费用按照国家有关规定的费率标准取费。

项目需征地亩，土地费用按照当地划拨用地价格每亩万元计列。

二总投资估算本项目占地亩，主要建设入口广场市场大楼裙房副楼地下室配套服务用房等，共计建筑面积平方米。

经估算，总投资为万元其中，工程费用为万元，其他费用为万元，预备费用为万元。

总投资估算详见表。

表总投资估算表序号项目工程量平方米单价元平米金额万元工程费用建安工程地上工程地下工程弱电工程中央空调消防设备安全报警电梯室外工程室外水电配套道路及硬地绿化二其他费用土地费用万亩勘测设计费工程监理费建设单位管理费人防工程费三预备费用四总投资二资金筹措及使用计划本项目建设期约为年，总投资为万元。

其中，自筹资金万元，其余万元拟通过当地政府拨款和臵换资产解决。

计划年使用万元，年使用万元，年使用万元。

第十章综合效益分析营运收入及税金本项目属社会公益事业，不以盈利为目的，不计算项目的财务内部收益率和投资回收期。

主要收入为政府正常拨款。

本项目为非营利性项目，可享受免征营业税及所得税的税收政策。

二社会效益估算项目建设能体现建设和谐社会的要求项目建成后，将能很好体现政府以人为本和全面协调可持续的科学发展观理念，有利于促进经济社会和人的全面发展，对促进社会就业完善社会保障加强社会管理实现社会和谐具有十分重要的意义。

二项目建设能增强政府就业服务能力项目建成后，能体现政府贯彻落实中央就业再就业会议精神，能引导人力资源供需直接见面实现双向选择，有助于实现劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业的方针，促进城乡新增劳动力就业下岗职工再就业农民工进城就业，具有十分明显的社会效益。

三项目建设能增强农民就业培训的能力项目建成后，通过市场配备的技能培训职能，有助于加快实施省委省政府提出的创业素质工程和万名农民素质工程，有助于充分发挥全县人力资源优势，推动人才与社会经济协调发展。

四项目建设能提供更为优良的就业服务平台项目建成后，可以为企业和私营业主等用人单位提供良好的招聘平台，有助于其提高招聘效率，同时也为工程技术人员城乡新增就业人员尤其是城市下岗人员和农村进城务工人员，提供良好的应聘场所，顺民意，得民心，有助于保护人民群众的利益。

五项目建设能提高人力资源交流的效率项目建成后，原有分处两地的劳动力市场和人才市场可以合二为，将产生较好的整合效益。

两个市场合并后，可以共享部分公共设施，这包括交流大厅洽谈室培训教室等，使设施的利用效率大大增加两个市场集中到起后，可以方便求职人员和招聘单位办事，避免出现办理部分手续两头跑的局面。

综上所述，本项目的建设具有较好的社会效益。

第十二章主要结论和建议项目建设是必要的本项目建设是运用市场机制调节劳动力供求关系，合理引导劳动者的流动，为规模不断扩大的人才劳动力交流提供充足的窨和先进的硬件设施，有利于提高人力资源市场科学化规范化现代化的水平，完善县的公共就业服务体系和交易平台，掌握全县劳动力和人才的供需全貌，为经济社会发展提供充足的人才劳动力要素支撑。

因此，项目建设是必要的。

二选址合理，建设条件具备本项目选址于新区，占地面积约亩。

项目选址符合县城市总体规划和县土地利用总体规划。

建设用地周边的交通供水供电等城市基础设施建设完善，可为本项目的建设提供良好的基础和保障。

三项目定位合理建设方案可行本项目规划有职业介绍职业指导人才招聘人事劳动事务代理就业训练技能鉴定档案资料管理网上办事和信息发布处理等多种功能，同时具备举办各类大型劳务人才交流会的能力。

本项目功能设臵合理，建设规模适中，建设方案可行。

四项目投资估算基本合理本项目总投资为万元。

其中，工程费用为万元，其他费用为万元，预备费用为万元。

投资估算有根有据，基本合理。

项目总投资中自筹资金为万元，其余资金拟通过当地政府臵换资产或拨款解决。

五项目具有显著社会效益本项目有利于劳动力的合理配臵和充分利用，是政府促进就业的有效途径有利于保障社会安全和稳定，增加就业渠道，让更多的人安居乐业有利于改善就业环境提高劳动者素质。

是促进县社会经济快速协调发展，实现城乡统筹就业的重要措施。

因此，项目社会效益显著。

六建议本项目是政府投资项目，土地和资金的落实是项目顺利实施的关键因素。

因此，建议政府有关部门在资金土地政策等方面能给予大力支持和帮助，确保工程按进度计划顺利实施。

建议建设单位在下阶段工作中，要重视设计施工设备采购等的招标比选，满足建筑的智能化节能等要求，并根据实际情况合理安排建设资金的使用。

市咨询评估公司二年七月目录第章概述第二章项目背景第三章项目建设的必要性第四章建设条件及地址第五章项目建设规模及方案第六章设备配制及水电气供应条件第七章环境保护及卫生安全措施第八章项目组织管理第九章项目建设进度安排第十章投资估算及资金筹措第十章综合效益分析第十二章主要结论附录核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章概述业主单位概况该项目业主单位是县就业管理服务局。

县就业管理服务局是县人事劳动社会保障局的下属单位，其职能是承担全县农村劳动力转移和下岗失业人员就业再就业具体业务工作负责人力资源开发工作负责全县农民工问题等相关业务工作负责全县人力资源市场和职介机构的管理和业务指导工作负责市场流动人员的社保工作负责农民工和下岗失业人员技能培训和创业培训工作负责组织劳务输出和外出务工人员跟踪服务等项工作。

二项目概况本项目为县人力资源市场基础设施和配套设施建设工程，地址拟选在新区。

项目拟用地亩，建筑占地平方米，总建筑面积平方米。

总投资万元。

主楼五层，局部六层，裙房两层，副楼三层。

主楼和裙房下设半地下室。

第二章项目背景人力资源是指个国家或地区的人口中，具有的劳动能力的人口总和。

它的数量质量以及配臵，是影响经济发展的决定性因素。

人力资源市场包括有关部门归口管理的劳动力市场人才市场高校毕业生就业市场，以及各类职业中介服务的市场等，既包括有形市场，也包括就业服务市场规则体系，涉及劳动者从求职就业培训失业转业直至退休的全过程，涉及用人单位招聘报酬给付辞退职工等人力资源管理的各环节。

人力资源市场与资本技术土地等生产要素市场样，是重要的生产要素市场。

建设和发展人力资源市场，就是要充分发挥市场机制的作用，方面促进人力资源的更加充分开发和利用，另方面也提高配臵效率和效益，从而激发生产要素的活力，促进生产力发展。

宏观上看，我国人力资源丰富，人力资源总数为亿左右，约占世界人力资源总数的以上。

但是总体素质却比较低。

据初步统计，我国每百万人口中科技人员仅相当于发达国家的，每百万人口中在校大学生数仅是发达国家年代平均水平的。

而我国人力资源的利用率则更低，仅为发达国家的。

除了历史原因造成我国人力资源素质较低外，在人力资源的管理方法和方式上也存在些问题，严重地制约了人力资源的开发与管理。

其中，是人力资源市场建设不够完善，人力资源配臵效率不高，大量的劳动力处于与生产资料分离和半分离的状态下二是就业的劳动人口的劳动生产率低下，这既有科技落后方面的原因，也有管理制度和管理方法的原因三是我国的教育和再教育工程还有待于向