人民医院异地新建工程项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

二黑龙江省卫生市场现状十五期间，我省卫生事业持续发展，居民的健康状况进步改善。

年与九五期末年相比较，婴儿死亡率由下降到岁以下儿童死亡率由下降到孕产妇死亡率由万下降到万人均期望寿命由岁增加到岁。

急性传染病如艾滋病肺结核肝炎出血热疫情明显上升新发传染病如致病性禽流感等威胁很大慢性非传染性疾病增多，突发公共卫生事件应急机制不健全，能力不强，信息网络不健全。

由于我省地处高寒地带，城镇医疗体制改革有待深化。

我省以上的卫生资源集中在中心城市，而城市卫生资源左右相对集中在三级医院。

医疗机构功能定位不清，无法实现城市医疗服务网的整体功能。

公立医疗机构注重外延发展，忽略社会责任私营医疗机构发展缺乏良好的政策环境城市社区卫生服务发展存在障碍。

由于经济条件的限制，看不起病住不起院以至因病返贫的人群在增加，需要政府在就医条件环境和经费支持上给予特殊照顾。

三杜尔伯特县人民医院现状医院门诊量和住院人次逐年增加杜尔伯特蒙古族自治县是黑龙江省唯的少数民族自治县，国家重点扶贫开发县，全县人口万。

县人民医院始建于年，现有建设规模为万平方米，病床位数是张。

近年来，由于病患人数的急剧增加，医院现有门诊和病房的容量不足的矛盾日渐凸显，根据医院近三年的门诊人次和平均开放床位病床使用率的统计数字显示，年门诊人次万人次，年门诊人次高达万人次，较年增长。

年门诊人次达万人次，较年增长。

这种增长的加快，无疑对医院门诊和病房的接待能力造成很大的压力。

同时，由于医院面向的服务对象主要是少数民族的特殊性，医院同时肩负对蒙医文化的传承和发展，无论在科室的配置上还是人员的培养上，都要求对当地的医疗文化和民族文化相融合。

因此，门诊量与其它地区的综合二级医院相比，接待的病患人数不仅人数较多，而且病患人员来自不同的民族，现有张床位数根本满足不了广大患者的需求，为解决每年患者住院需求，医院采取病房加床甚至在走廊加床方式，以解决住院紧张的局面，但始终没能从根本上解决。

医院总体规模体量小医院现有总体建设规模为平方米其中门诊楼包括急诊和医技平方米含发热门诊平方米，住院部楼平方米含住院病房平方米，行政及保障用房平方米。

近年来，由于病人数量的增加，医疗环境紧张，给患者治疗护理带来困难。

按照目前医院目前实际床位数的需求，每年都呈增长趋势，按综合医院的建设标准每床平方米标准计算，存在定的差距。

目前的医用面积无法满足二甲医院的要求，已经成为医院争创二甲医院的先天障碍。

因此，县人民医院的重新建设已经刻不容缓，迫在眉睫。

部分医院设施陈旧，平面功能布局混乱医院原有的门诊楼和住院楼建设是在年，现房屋破旧且数量不足，传染病房被内科占用，外科门诊挤占收款员值班室，洗片在狭小的楼梯间工作，肛肠科租用院外房屋，现有房屋地面瓷砖起层破碎，门窗掉漆，裂缝变形，顶棚漏水，墙和顶棚涂料斑剥脱落。

建筑层高满足不了医院的使用要求管线老化，经常出现跑冒漏现象，电气设计容量不够，存在着许多安全隐患，给广大患者及医务工作人员带来潜在威胁。

内部平面功能布局属于年代的建筑，砖混结构，房间布局不合理，消防和人流疏散的标准是按着年代的设计规范建设的，原有建筑布局不合理，手术室流程不合理，洁净通道与污染通道没有完全分开腔镜室上下消化道混用间诊室产科房间面积不够，虽经几次改造仍不符流程要求口腔科办公室与操作间在同房间发热门诊及传染病病房与医院住院部没有分开，若分开又不符合消防要求，给安全带来极大隐患新成立的血透室只能安装台血透机，满足不了患者需要，造成加班加点工作焚烧炉与居民区距离过近和噪声常与居民发生纠纷原建筑门诊与住院部互不相连，加之没有电梯，给患者造成极度不便，变压器设置在中间，无法使门诊与住院部连通和安装电梯原有建筑时间长，质量差，至今没有建筑消防等部门验收合格手续。

随着国家各项建筑规范标准的变化和医院建设标准的变化，医院现有的设施根本无法满足医院各项安全规范要求。

医院对该楼年年进行维修改造，但受房屋结构形式的限制，想从根本上对其进行改造费用太大，毫无意义。

医院现址场地狭小，没有发展空间县人民医院原建筑面积为平方米，占地面积平方米，原建筑都是根据当时的需要进行建设，没有科学的统以民为先的民本具体体现。

在民本思想指导下的医院模式的确定，将加快医院机能的转变和推进，使医院由原来单线治疗疾病场所演变为具有诊疗预防康复保健等多种机能的健康服务中心，医学心理学社会医学医学伦理学等方面的医学服务与咨询将纳入医院的机能范围，新型诊疗部门应时而生，随着由本项目建设所带来的医院医疗实力的提高必将对区域医疗环境有所改善，社会愈加和谐安定，发展愈加健康。

第三章项目市场需求分析面临的形势和相关背景分析党的十七大报告从全面落实科学发展观的新高度和新视角，对我国的卫生事业改革与发展提出了全面的部署和要求。

其中建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平是卫生工作的总目标坚持公共医疗卫生的公益性质这要求，明确了我国卫生事业的性质建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，医疗服务体系医疗保障体系药品供应保障体系，为群众提供安全有效方便价廉的医疗卫生服务阐明了卫生事业的主要任务强化政府责任和投入，完善国民健康政策则强调了发展卫生事业的政策取向，突出体现以下几方面国家社会保障力度加大，人民群众的医疗消费观念逐渐转变，医疗支付能力进步加强，医疗需求增长迅速。

随着经济的发展人民生活水平的提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量提出更多更高的要求。

医学自身获得日趋细致高效精密的手段和技术，科技进步推动了医疗需求的深层次和多样性发展。

国家社会保障力度的加大，初步建立起覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，包括比较规范的公共卫生服务体系，新型农村合作医疗制度和县乡村三级医疗卫生服务体系，比较完善的城市社区卫生服务体系，比较规范的国家基本药物制度和公立医院管理制度，促进人人享有公共卫生和基本医疗服务，进步提高人民群众健康水平。

黑龙江省城镇职工医疗保险快速发展，城镇职工基本医疗保险覆盖范围不断扩大。

截至月底，全省参保人数达到万人，占职工总数的，其中灵活就业人员万人农民工万人。

齐齐哈尔鸡西鹤岗伊春七台河大兴安岭等六个地市及农垦森工哈尔滨铁路局三个行业的参保率达到以上。

国民经济的增长社会保障的加大，人们的医疗观念也在不断的改变，客观上使人民群众对自身的医疗保健更加重视，以健康观念为主导的新型生活方式已经替代了温饱型的生活方式，人们不仅关注从调整膳食结构入手提高健康水平，而且更注重在卫生保健上加大投资。

医疗支付能力进步加强，医疗需求增长迅速。

目前，我国医疗消费总数与美国德国相差倍，与韩国相比也相差倍。

由此可见，我国医疗消费水平与发达国家之间还存在着较大差距，也同时说明我国医疗消费市场具有巨大的扩张潜力。

二解决看病难看病贵的问题是政府和卫生部门面临的重要任务十五期间，医药费用增长过快，群众就医负担加重，基本医疗和公共卫生投入不足，使每门诊人次收费，每住院日收费，出院者平均收费均比九五期间增长倍，而且还有继续增长的趋势。

抑制医药费攀升，加强医疗服务的监管，解决群众看病难看病贵的问题是政府和卫生部门面临的重要任务。

三新的医疗技术和医疗仪器设备的快速发展和更新换代，要求医院建筑具有更大的发展空间。

随着自然科学和社会科学的发展进步，医学进步日新月异，医疗建筑涉及的内容日益扩展，受到医学技术社会学伦理学经济学心理学等多方面的影响。

在寻求上述交叉学科对医疗建筑提出不同的要求的最佳过程中，将对医院建筑新的设计观念提供新的理论基础。

新的医疗技术和医疗仪器设备的快速发展将不断的更新换代周期。

新设备功能复杂投资大，要求医院建筑具有更大的发展空间，并在使用上具有更加灵活的可能性。

因此，杜尔伯特县人民医院的建设必须符合现代医院的功能要求，进行合理的分区和物流设计，尽可能为患者和医务人员提供优质的医疗和工作环境。

为了满足人们对健康的需求，适应我国经济发展使更多患者将有可能到设施良好的医院，寻求更好的治疗和更佳的健康照顾。

二行业竞争优势分析杜尔伯特县人民医院，作为杜尔伯特蒙古族自治县医疗事业发展的龙头医疗单位，近年来，杜尔伯特县人民医院的医疗服务事业发展令人瞩目。

新技术形成特色，医疗服务质量效益同步增长，医疗水平和服务质量不断提高，医德医风建设不断加强，产生了明显的社会效益和经济效益，床位周转率使用率和门诊量连创历史新高，形成了自身的资源优势，具体表现在以下几方面人才优势该院现核定编制人，其中卫生技术人员人，占职工总数的，副主任医师人，中级职称人。

医院设置医务科护理部财务科内科外科妇产科急诊科腔镜室病理科眼科耳鼻喉科口腔科中医理疗科放射线科室血液透析室碎石科检验科彩超室血流变室脑电室药械科发热门诊和传染病房等主要科室，承担着全县万人口的基本医疗和急诊急救工作。

医院推行全方位多渠道实施人才战略，全面提高医务工作者的整体素质，培养与引进相结合，做到名医兴院。

以吸引和培养学科带头人以及后备带头人为重点，以培养创新能力为中心，科研医疗服务并举，调整结构内涵发展，加大投入力度，主动寻求吸引优秀国内知名专家讲座会诊，使医院的诊疗水平有较大提高。

二技术先进医疗技术水平进步发展，单排螺旋机彩色超机型臂高频线机血液透析机电子胃镜电子肠镜电子阴道镜消化道微波治疗仪病理切片机乳腺扫描仪全自动生化分析仪经颅多普勒诊断仪麻醉机体外碎石机万倍显微分析仪脑地形图分析仪全自动血流变分析仪眼科全自动验光设备等大型设备。

四成本优势通过医疗服务的技术创新管理创新不断降低服务成本，医院充分应用最先进的技术实现数字化医院的高效管理。

提高服务运营效率实现病人从入院到出院的全部服务过程的管理，设计合理的工作流程，减少医院与病人之间的环节，达到快速的准确诊断准确用药准确治疗，降低药费在整个医疗成本中的比重，降低病人的门诊和住院成本。

临床信息的网络化管理，保证了医生可以及时准确地得到病人的各种生命指标，提高了医院的服务质量，实现无纸化和无胶片化办公。

通过临床信息带动费用信息的管理，并为医疗和科研服务，构建医院的数字化信息网络。

系统可对核算单元和核算项目进行调整和自由组合，可针对医院不同的部