人民医院门诊医技大楼灾后重建项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

伴随医疗制度改革的不断深入，医院也需要不断增强竞争能力，提高服务质量和水平，以迎接新的机遇与挑战。

雅安市人民医院门诊医技楼灾后重建项目是该院适应新形势要求的项重大举措，也是发展与生存之必需，是雅安市卫生事业发展的客观要求。

本项目建设符合四川省雅安市卫生事业发展规划，具有良好的医疗服务市场，建设条件具备。

项目建成后，能基本满足雅安市及周边市县万人口日益增长的医疗服务需求，对完善雅安城市功能改善投资环境促进雅安经济发展提升雅安形象有着重要作用。

建议尽快报批，组织开工建设。

主要技术经济指标主要技术经济指标表表序号指标名称单位数量备注工程建设内容本项目用地面积本项目建筑面积门诊医技大楼规模门诊病人流量人次日住院床位床项目建设期月项目总投资万元资金筹措万元其中申请澳门特区政府援建资金万元年平均营业收入万元年平均营业税金及附加万元年平均总成本费用万元年平均利润总额万元年平均所得税万元年平均净利润万元总投资收益率项目投资财务内部收益率项目投资财务净现值万元项目投资回收期年盈亏平衡点生产能力利用率第二章项目背景项目的提出医疗卫生事业是造福人民的事业，关系到经济的发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可或缺的作用。

作为社会经济发展的重要标志，党和国家历来十分重视医疗卫生事业的发展。

随着社会主义市场经济体制的逐步确立，以及加入后必须加快与世界经济融合接轨的局势，我国医疗卫生事业发展的重点在于加快数量规模扩张的同时，应注重提高发展的质量，特别是完善医疗卫生功能性建设更应放在重要位臵。

党的十七大报告中对发展医疗卫生事业提出了建立基本医疗卫生制度和病有所医的新任务。

着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，把卫生事业制度建设提到了突出重要的位臵，这对改革和发展卫生事业，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

四川省国民经济和社会发展第十个五年年规划纲要明确提出，要大力发展卫生事业，按照全面建设小康社会的战略部署和省委提出的干好头五年准备后五年谋划再十年提前翻两番的总体要求，十五期间要使公共卫生和医疗服务体系更加完善，实现人人享有初级卫生保健目标。

到年形成更加完善的卫生体系，使全省卫生事业和卫生工作达到西部领先，全国中上水平，基本满足人民群众不同层次的健康需求。

雅安市位于四川盆地西部边缘，辖个市辖区个县，总人口万，幅员面积万。

截止年，全市共有病床张，每千人病床张，高于四川省及全国平均水平。

雅安市人民医院是集医疗教学科研为体的三级乙等综合性医院，编制床位张，实际开放张。

随着西部大开发的深入和雅安经济的发展，人民群众的医疗服务需求不断增长，同时由于前来雅安观光旅游的国际友人和各界人士大量增加，人流的大量进出和人口的逐年老龄化导致疾病外伤事故增多，雅安市人民医院现有的编制和开放床位已不能满足人民群众的需要。

汶川大地震，造成四川甘肃陕西重庆云南湖北湖南河南贵州山西等多个省市受灾。

雅安是这次大地震四川六个重灾区之，雅安市人民医院也在这次地震灾害中损失严重，有以上的房屋包括职工住房出现了不同程度的裂纹裂缝和断裂。

其中灾损情况危房平方米级平方米，级平方米，受损房屋平方米住院大楼平方米门诊大楼平方米老干部病房平方米学术厅平方米。

设备受损台件。

灾损鉴定为图书室平方米，级传染科平方米，级制剂室平方米，级洗浆房平方米，级行政综合楼平方米，级。

加之此后的多次余震，建筑进步受损，致使医院诸多建筑无法正常使用，严重影响到医疗工作的开展。

为了改善医院诊疗条件，提高医疗服务水平，满足人民群众不断增长的医疗服务需求，灾后重建门诊医技楼十分必要和迫切。

项目建设的必要性项目建设是全面建设小康社会的客观要求党的十六大将全面建设小康社会作为新世纪前二十年的奋斗目标，标志着我国经济和社会发展进入新阶段。

全面建设小康社会，不再是单纯提高经济水平，涉及政治经济生态环境卫生社会保障人民生活等诸多方面，卫生事业的发展因此成为全面建设小康构建社会主义和谐社会的项重要内容。

随着全面建设小康社会的推进，促进健康减少贫困，发展卫生事业，特别合，促进了医院临床科研和学科的发展。

近五年来，获省市科技成果奖余项，平均每年在国内外医学刊物发表学术论文余篇，平均每年开展新技术新项目多项。

心血管内科肝胆外科神经外科眼耳鼻喉科小儿科妇产科等重点专科及其他优势学科在雅安市及周边地区享有良好声誉，发挥着技术领先和学科带头作用。

医院发展在雅安市扩大开放，改善投资环境，加大招商引资力度的环境下，不断深化医院改革，加强科学管理，在提高医疗质量水平业务技术水平服务水平和职业道德水平的前提下，努力完善三乙医院功能，力争十五期间创建并达到国家三级甲等综合医院标准，使医院整体实力保持市区前列，跨入省内同级医院先进行列，医院建设取得较大进展，病人就医条件和职工工作环境生活条件得到更进步的改善，医院精神文明建设和物质文明建设达到新的高度，使医院成为管理科学技术领先设备先进服务到位的区域性中心医院。

目前，医院已通过国家三年级甲等综合医院的评审。

第三章医疗服务需求分析与建设规模人群健康和疾病状况人群健康年雅安市全市人均期望寿命岁，同年四川省为岁，低于全省岁年，雅安市人均期望寿命达到岁，四川省为岁，低于全省岁。

年雅安市人口自然增长率，孕产妇死亡率万，较去年同期下降了岁以下儿童死亡率为，较去年同期下降了。

年，全省孕产妇死亡率为万，婴儿死亡率为，岁以下儿童死亡率为。

雅安市指标低于全省水平。

疾病状况四川省居民周患病率为，城市农村。

居民周患病前位依次为呼吸系统疾病消化系统疾病骨骼系统疾病循环系统疾病损伤中毒。

病种前位疾病依次为上呼吸道感染急性鼻咽炎急慢性胃肠炎类风性关节炎高血压病。

雅安市城乡居民两周患病为城区农村。

全市居民城区两周患病主要是呼吸系统和消化系统疾病慢性病主要是类风湿性关节炎椎间盘疾病和其它运动系疾病。

农村两周患病主要为急性鼻咽炎流行性感冒胃肠炎慢性病主要是慢性支气管急慢性胃肠炎类风湿性关节炎糖尿病矽肺病血吸虫病和其它运动系疾病。

传染性病前二位是肝炎肺结核城区住院疾病顺序是消化系统疾病呼吸系统疾病损伤和中毒妊娠分娩及产褥期疾病循环系统疾病肿瘤疾病。

年，雅安市传染病网络直报率达。

全市无甲类传染病发生。

乙丙类传染病与年同期相比分别下降，全市无重大疫情发生血吸虫病结核病艾滋病肝炎等重点疾病得到有效控制。

医疗服务需求分析医疗资源情况机构年，雅安市共有医疗机构个，其中综合医院个含中医医院个妇幼保健院个专科医院个社区卫生服务机构个乡镇卫生院个，村卫生站室个门诊部个诊所个医务室卫生所个急救指挥中心个精神病医院个，专科疾病防治机构个，其它卫生机构个。

床位年全市医疗机构开放床位张，平均每千人拥有医院床位张，高于四川省及全国平均水平。

卫生人员截止年，全市卫生专业技术人员人，其中市级机构人，占，区县机构人，占，乡镇机构人，占正高级职称人，副高级职称人，中级职称人，初级职称人研究生以上学历人。

每千人口卫生技术人员数人，低于四川省及全国平均水平。

资产和设备年，全市医疗机构总资产亿元，固定资产亿元，万元以上仪器设备台，其中万元以下台，万元台，万元以上台。

医疗服务年，全市总诊疗人次为万其中出院人次万，同比增长。

病床使用率，出院者平均住院日为天。

住院危重病人抢救成功率为，病床周转次数达到次年。

医疗建设规划及目标十五期间卫生事业发展目标十五期间雅安市卫生事业发展的总目标是到年形成更加完善的卫生体系，基本满足人民群众不同层次的健康需求。

十五期间卫生事业发展重点和任务建立健全城市卫生服务体系城市要建立以综合医院专科医院中医院疾病预防控制中心妇幼保健院为中心，社区卫生服务中心为基础，社区卫生服务站为前哨的三个层次的服务体系。

健全农村卫生服务体系建立以县医院中医院疾病预防控制中心妇幼保健院所等县级医疗卫生服务机构为中心，以乡镇卫生院为枢纽，村卫生站为网底的三级卫生服务体系。

建立健全公共卫生体系公共卫生体系主要由疾病预防控制应急医疗救治卫生执法监督应急指挥和公共卫生信息等组成，承担并履行政府公共卫生方面的职能和职责。

医疗机构设臵规划根据雅安市医疗机构设臵规划年，十五期间，全省共设立三级综合医院所，其中雅安市设立所。

雅安市人民医院规划建成三级甲等医院。

医疗服务需求十五以来，雅安市委市政府大力推行对外开放以优良的投资环境吸引外地客商前来投资开发，非公有制经济得以迅速崛起，商业网点遍布城乡，为促进当地经济发展起到重要作用。

随着雅安市社会经济的迅猛发展，医疗卫生事业也得到了较大发展。

广大人民群众在物质生活水平提高的同时，对医疗服务的需求不断增长，对医疗服务的档次医疗环境医疗技术也提出了更新更高的要求，这种需求也日益表现出多样性和多层次性。

进入二十世纪，雅安市委政府制定了完整而科学的跨世纪发展战略，勾划出未来发展的美好蓝图。

年经济总量在年的基础上增长人均生产总值达到美元以上加快工业化和城镇化进程，坚持工业富市水电强市旅游兴市开放活市依法治市和谐立市，深入实施发展战略，积极培育优势产业和特色经济，全面构建水电机械制造绿色食品和生态旅游四大产业平台，全力打造生态雅安水电雅安浪漫雅安和谐雅安，把雅安建设成生态环境优良发展条件优越人居环境优美的川西明珠城市。

而该市现有的医疗机构布局与结构不合理，重点专科滞后，医疗服务还不能满足广大人民群众的需求，本项目建设，正是适应这市场需求，将为区域内的医疗卫生服务发挥作用。

雅安市辖区县，医疗服务覆盖甘孜州凉山州阿坝州乐山市的部份市县，服务半径，服务人口万人，其中农业人员占。

雅安市人民医院作为全市唯的三乙综合医院目前已通过三级甲等综合医院评审，其建设将按照现代化医院的要求，使其功能流程医疗设施卫生学要求和健康防护具有现代国内先进医院水平。

项目建成后，医院医疗条件将有较大的提高，可定程度满足雅安市及周边市县人民群众日益增长的对优质医疗服务的需求。

本项目建设规模的确定综上所述，根据雅安地区社会经济发展状况和雅安周边地区群众对医疗卫生服务不断增长的需求，按照雅安市十五期间卫生事业发展目标和雅安市医疗机构设臵规划年目标的