优质专用小麦规模化种植项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

根据联合国粮农组织年月份的报告，年全球小麦产量亿吨，同比增消费量亿吨，增贸易量亿吨，增期末库存亿吨，增。

随着全球金融危机加剧，经济形势恶化，国际粮食市场也受到影响。

自年月以来，国际小麦价格连续下跌，据农业部农产品市场监测预警专家组报告，月份，美国墨西哥湾硬红冬麦离岸价格合人民币元吨，比国内产区优质小麦批发价低元到岸税后价格约为元吨，比同期国内优质麦运到南方销区的批发价每吨低元。

同期国内小麦集贸市场平均价格为元吨，环比涨，同比涨郑州粮食批发市场普通小麦价格元吨，环比涨，同比涨，优质麦价格元吨，环比涨，同比涨。

国内小麦产业化发展政策中共十五大提出要积极进行农业产业化的经营。

推进农业向商品化专业化现代化转变。

中共十六大强调推进农业产业化经营，提高农民对农业产业化的积极性。

胡锦涛强调，积极促进农业产业化经营，这是战略化经营调整的途径，这是增加农民收入的有效举措，定要作为农业农村经济工作中全局性方向性的工作来抓。

年，财政部国家农业综合开发办公室发布了年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南，明确了年国家农业综合开发产业化经营项目的扶持范围和扶持对象。

申报指南指出，国家农业综合开发产业化经营项目是财政部门支持农业农村经济发展的项重要举措。

年农业综合开发产业化经营项目扶持范围包括经济林及设施农业种植畜禽水产养殖等种植养殖基地项目粮油果蔬畜禽等农产品加工项目农产品储藏保鲜产地批发市场等流通设施项目。

重点扶持的产业包括专用小麦专用玉米优质水稻高油大豆双低油菜双高糖料棉花名优经济林蔬菜茶叶名优花卉蚕桑畜牧淡水水产等。

根据申报指南，国家农业综合开发产业化经营项目的扶持对象，主要是对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业含省级农发办事机构审定的龙头企业和农民专业合作社。

经营项目主要采取财政补助和贷款贴息两种扶持方式。

财政补助扶持方式主要适用于示范带动作用强以产品为纽带在工商部门注册有定联结农户和生产基地规模组织结构健全的农民专业合作社示范带动作用强开展技术改造创新产品结构升级污染物治理等成长型农业产业化龙头企业。

在同等条件下，对合作社申报的项目优先予以扶持。

其中，龙头企业申报的产业化经营项目，财政补助资金总额不高于项目建设总投资的，企业自筹资金不低于农民专业合作社申报的产业化经营项目，财政补助资金总额可达到项目建设总投资的。

财政贷款贴息扶持对象重点为实力较强规模较大示范带动作用显著的加工龙头企业。

年中央财政贴息资金原则上用于固定资产贷款贴息，用于粮棉油糖肉大宗农产品加工流动资金贷款贴息。

固定资产贷款贴息范围为年月日以后立项，在会计年度发生并支付的利息中央财政原则上对落实单笔固定资产贷款万元以上万元以下的部分予以贴息固定资产贷款贴息期限最长不超过年。

流动资金贷款贴息范围为年月日至年月日期间发生并支付的利息中央财政原则上对落实单笔流动资金贷款万元以上且累计达到万元以上万元以下的部分予以贴息流动资金贷款贴息期限为实际贷款期限，最长不超过年。

对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，中央财政贴息的贷款额度上限合计为万元。

贴息率根据同期人民银行同档次贷款基准利率和项目对贴息资金需求等情况确定。

河南优质小麦产业现状据河南省农业厅有关负责人介绍，河南是全国小麦第生产大省，小麦总产占到全国的四分之。

为了提高种粮效益和增加农民收入，近年来，河南不仅重视小麦生产量的增加，更重视质的提高，提出了建设以优质专用小麦为主的全国重要的优质粮生产和加工基地目标。

河南通过国家优质专用小麦良种补贴，带动了优质小麦快速发展。

同时，河南下大力气推广批新技术新品种，实行良种良法相配套，实现了优质小麦优质又高产，提高了农民种粮效益。

优质小麦种植和粮食产业化发展迅速从年起，河南以优质化专用化多样化的市场需求为导向，对小麦生产结构实施大规模调整。

通过更新品种规模种植产销衔接等措施，尝试在不同生态区域种植不同类型的优质专用小麦。

优质小麦生产发展很快，并取得了显著成绩，主要表现在是优质小麦主导品种逐步明确，种植面积迅速扩大。

根据专家推荐示范稳定。

长期以来为解决众多人口的温饱问题，把小麦科研与生产的目标主要定位在主攻产量上，忽视了对小麦品质的改良和优质高效配套栽培技术研究，致使目前的商品小麦品质，特别是加工品质普遍较差。

据国家粮食局年对河南山东河北江苏安徽个小麦主产省个县种植的个优质小麦品种的化验分析结果，能真正达到优质小麦国家标准的品种只有个，其中以河北的品质表现最为突出，与美国硬红冬麦澳大利亚优级硬白麦相当其次是山东的烟农河南的高优豫麦和豫麦与加拿大硬红麦品质指标持平或接近其余推广种植的优质小麦品种有些虽然达到优质小麦国家标准，但与国外优质小麦相比还有较大差距。

在国家粮食局年所抽样测定的份商品小麦样品中，各项指标都符合优质小麦国家标准的样品仅有个，占全部样品的，其主要差距在于面筋数量和面筋质量面团稳定时间指标。

造成我省优质小麦品质不稳波动大，商品价值低的原因十分复杂，包括可控因素如品种栽培技术等，不可控因素如气候地域等。

河南小麦地域分布广泛，生态条件及土壤类型各异，加上小麦品质生态区划及优质配套技术研究滞后，小麦生产规模小管理方式不同，不同地区间年际间种植小麦品种的品质差异较大。

据对河南省多个小麦品种的品质分析，小麦品质性状变异较大的是蛋白质含量沉降值面团形成时间稳定时间弱化度等。

但对河南小麦来讲，在所有可人为调控的因素中，因农户小规模的生产导致的高效标准化生产技术体系无法落实乃是河南小麦品质不稳致性差的重要原因。

与此相比，进口小麦因以大农场为单位进行规模化生产，小麦播种施肥浇水收获储藏运输都是统机械作业，确保了小麦品质质量的统与稳定。

因此进口小麦品种在使用前只进行次品质指标测定，就可以按固定配方长期生产，而不必担心其面粉质量的变化。

优质小麦生产科技含量较低。

河南小麦的产量水平在国内乃至世界范围内均居于较高水平，这主要应归功于河南发展小麦的得天独厚的气候条件雄厚的育种和栽培技术研究工作基础以及各级政府对小麦生产的高度重视和有力的领导。

但总的来说，河南小麦生产科技水平仍然偏低，农民的投入和产出比偏低。

更为危险的是，在这种较低生产技术水平下实现的高产，是以对水资源的严重浪费和对土地的掠夺式开发为代价的。

研究表明，发达国家的小麦生产过程中用水量比我国的平均水平低，而且更加注重采用免耕秸秆还田等生态保护技术。

而河南小麦生产的现状是，大水漫灌过量化肥仍然是相当多的地区推广的高产技术。

小麦的品质状况与标准还存在很大距离。

我国优质小麦标准划分虽与国外相似，但小麦的品质状况与标准还存在很大距离。

据分析检测的我国小麦份种质的蛋白质含量，份种质的沉淀值和份种质的硬度。

结果是蛋白质平均含量为，高于美国澳大利亚阿根廷等国的平均值沉淀值平均为，其中大于优质面包标准之的材料仅占，而国外引进材料的优质率占。

我国当前用于大面积生产的小麦品种除蛋白质和赖氨酸含量外，沉淀值湿面筋面团形成和稳定时间面包烘烤体积和评分等品质指标均达不到国外优质小麦分级标准。

同时农业部对我国个省市大面积种植的份小麦优良品种进行的分析检测证明，适宜做优质面包的小麦品种仅占。

有人认为国外的食品用优质小麦是典型的蛋白质质量性，蛋白质含量在之间，能决定强中弱筋面粉性能，蛋白质与食品制作品质之间有良好的相关性。

而国产小麦蛋白质含量对食品品质的表征能力差，有些小麦品种蛋白质含量高于，甚至高达，但食品的烘焙品质却赶不上蛋白质含量仅的进口小麦，表明我国小麦品质与品质指标之间的相关关系还存在着很大距离。

也表明我国小麦蛋白质质量差，靠提高蛋白质数量达到食品要求标准，就会加剧高产与优质的矛盾。

河南省小麦产业化发展政策年以来，中央提出统筹城乡经济社会发展，实行以工补农以城带乡和多予少取放活等系列方针政策，连续下发了五个号文件，有力地推动了河南粮食大幅度增产和农民收入大幅度增加。

年，河南在中部地区率先取消了农业税。

农民不仅被免除了粮食生产上的税收和各种提留负担，而且得到了财政多方面的补贴。

同年启动的社会主义新农村建设，更是加大了对农村发展的全面支持。

这些都极大地激发了农民和涉农企业的积极性，为粮食增产和农业发展提供了强大动力。

年月，河南省委进步明确提出，河南不仅要成为国人的大粮仓，而且要成为国人的大厨房。

河南省八次党代会把农业先进工业发达纳入中原崛起总目标和建设新河南的总蓝图，从而在发展理念目标要求等层面确立了农业至高至重的位置和工农并举的指导原则。

意义发展优质小麦的意义提高农民收入，加快农业结构调整我国是世界上小麦生产大国，小麦是我国重要的粮食作物，种植面积及产量仅次于水稻，是北方居民的主要食粮，又是食品工业的主要原料，因而，发展优质专用小麦生产，是适应农业发展阶段性变化的必然选择，是加快农业结构特别是种植业结构调整的步伐，增加农民收入，提高农业整体效益，推动全国农业和农村经济持续健康发展的重要措施。

同时，也有利于减轻库存压力和财政负担，有利于参与国际小麦市场竟争。

从实现我国小麦高产优质高效的总目标出发，实行区域化种植，规模化生产，产业化经营，开拓国内外市场。

发展龙头企业，带动和促进优质小麦生产的发展。

这对农业增效农民增收，增强农业生产后劲，保持我国农业持续发展将产生深远的影响。

推动新农村建设，建设生态农业通过发展优质小麦规模化，使半劳动力甚至无劳动力的农户同样可以实现科学种田，从而既解放了大量农村青壮劳动力，又避免了耕地的荒废和低效率，确保了土地的充分利用和粮食安全。

这就为加快城市化工业化步伐创造了平稳有序切实可行的基础条件。

同时，通过小麦产业化，从根本上转变农业生产方式和农民生活方式，在推广各类循环节约型农业技术同时，创新和探索了适合不同环境条件各具特色的典型经验和模式，为社会主义新农村建设提供了坚实的产业支撑。

同时为发展生态农业奠定了基础。

推动小麦产业链的发展小麦产业链的发展是个集小麦生产业制粉业食品加工业市场营销业于体的系统工程，任环节的滞后都将严重制约整个产业的发展。

小麦产业的发展壮大是建立在不断提高附加值的基础之上的，如果没有较强的不断创造附