信用数据交换中心项目建设项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

通过本方案的论证，市信用数据交换中心在经济上和技术上都是可行的，项目能够产生定的经济效益和社会效益，符合国家环境保护政策的要求。

二建议鉴于该项目的重要性和紧迫性，建议有关部门加紧方案审批工作，以加快市信用数据交换中心的建设步伐。

市信用数据交换中心项目建设实施方案第二章项目建设单位概况市信息中心是隶属于市发展和改革委员会正县级事业单位，为全额拨款事业单位，编制人。

年来，市信息中心坚持为政府宏观经济调控和城市信息化建设服务的宗旨，充分依托国家经济信息系统的整体优势和自身的技术优势，努力贴近政府和公众需求，各项事业都取得了很大的成就，在政府信息化基础设施建设宏观经济监测预测公共信息服务和信息技术推广应用，全市电子政务建设及社会信用体系建设等方面开展了卓有成效的工作，积累了宝贵的经验，形成了定的优势中心干部职工的整体素质日益提高，人才结构进步完善，具有高级专业技术职务人，中级专业技术职务人，技术力量日趋雄厚，中心的装备水平不断增强，已经形成了较先进的网络环境和较系统的信息资源开发服务体系。

伴随着全社会信息化程度的不断深入和我市信息化建设的迅猛发展，在新的历史时期，市信息中心在市委市政府的正确领导下，以满足全市信息化发展的最新需求为己任，以提供高质量的技术支持和信息服务为目标，进步振奋精神，努力工作，着重抓好信息资源的开发利用宏观经济的监测预测重大课题的研究分析信息网络的管理服务全市电子政务发展的规划和实施，政府门户网站建设管理信用数据中心建设和管理信用数据征集与应用等主要业务。

继续做好政府进行宏观经济调控的参谋和助手，努力成为城市信息化建设的支主力军，为我市经济发展和社会事业的全面进步作出积极的贡献。

市信用数据交换中心项目建设实施方案第三章需求分析和项目建设的必要性项目建设的背景近年来，党中央和国务院非常重视我国社会信用体系的建设。

党的十六大和十六届三中全会进步明确提出建立健全现代市场经济的社会信用体系，形成以道德为支撑产权为基础法律为保障的社会信用制度，加快我国社会信用体系和信用制度建设。

国家发展改革委在认真调研和论证的基础上，于年月，审慎启动了社会征信服务体系联合建设示范工程以下简称示范工程，以此积累经验，推动我国社会征信服务业的健康发展，逐步建立起与我国市场经济相适应的企业和个人征信体系。

示范工程的启动，从实践上为我国社会信用体系建设探索了条整合各种资源打破信用信息屏蔽实现数据交换与共享的有效途径，也为各地社会信用体系的建设指明了方向，确立了模式，更为地方社会信用体系的建设奠定了坚实的基础。

根据省发展改革委制定的加快我省社会信用体系建设的规划建议，省信息中心结合我省实际，于年提出了省信用数据交换中心的设计方案，拟定了三个平台三个数据库个网站二个系统的建设内容，即省信用数据交换平台省有关部门和行业信用数据平台各地市信用数据平台省企业信用数据库省个人信用数据库省源数据备份数据库信用网站省企业个人信用信息查询系统省企业个人信用评价系统。

同时，与示范工程中信用数据交换中心连接，实现了省与全国其他省市区信市信用数据交换中心项目建设实施方案用信息的互连互通。

经过四年时间的建设，已经基本完成省信用数据交换平台的建设和数据收集工作。

随着工作的深入，信用数据交换中心亟待解决各市信用数据交换平台信用数据采集规范性审核信用举报数据更新和用户交流等问题。

根据省政府发布的省现代社会信用体系总体发展规划以及关于加强现代社会信用体系建设的意见的有关规定，各市信用体系的建设组织协调工作由各市发改委负责，基础平台和技术平台的搭建由各市信息中心负责。

市信用体系建设是全省社会信用体系的重要组成部分，市信用数据交换中心建设是市社会信用体系的重要基础。

本项目就是在上述背景下提出的。

二系统功能和性能需求分析主要应用描述制度需求建立健全社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的重要内容之，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策见中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定。

本质上说，社会信用体系建设是种制度建设，是是否履行其职能，实现其承诺，籍此对政府信用进行评估。

信用行业监管信息主要是对信用投放和信用中介服务机构的监管信息，包括信用总规模和结构统计监测预警信用流量等方面监管信息，省内征信资信评级等特许信用服务机构的市场准入日常经营违规处罚和退出等方面的监管信息。

为了实现上述政府信用信息的管理，要建设如下内容建立市信用数据交换中心对政府各部门的行政审批系统生市信用数据交换中心项目建设实施方案成的数据进行监察，以监察政府行政承诺的实现程度，进而对部门信用进行评价。

采集整合政府各部门的政府信用数据，形成政府及其部门的完整的信用记录实现政府各部门政府信用信息的查询与共享。

建立政府信用数据库。

在市信用数据交换中心的基础上，建立政府信用数据库。

研发政府信用评价体系，借鉴国际上流行的信息分析处理技术，建立信用评价指标体系，对各级政府及其所属部门的信用状况进行分析评价。

制定政府信用管理制度数据标准技术标准和安全标准。

政府信用信息应用系统由政府行政监管部门主持建设，市信用数据交换中心的建设任务是提供网络基础环境和安全环境，参与政府信用评价体系以及有关管理制度标准规范的编制工作。

企业信用企业是市场经济活动的主体之，是信用的最大需求者，也是信用信息的主要供应者。

企业信用就是企业在进行这些交往的基本信用的集中体现。

企业的信用活动分为受信活动授信活动两方面。

企业的受信活动是其在整个社会信用活动中的主要角色，就是以各种信用方式从社会吸收资金，发展企业。

受信活动形成企业的负债，其主要内容是向银行贷款发行企业债券签发商业票据。

企业的授信活动主要是企业对客户授予信任并采取赊销分期收款等信用方式进行商品销售的信用活动。

市信用数据交换中心项目建设实施方案企业信用信息是在与消费者之间主要是商业信誉与其他企业之间主要涉及赊销产品质量供货时间等，即般的商业信用和信誉与银行之间主要包括资金信用企业的偿债能力与政府之间主要包括依法纳税用工经营等，主要涉及企业的商业信用和信誉及守法问题的交往过程中产生的。

图企业信用体系业务结构由于企业信用活动是影响市场秩序的重要因素，也是政府，特别是省级政府监管的主要对象。

为了实现上述企业信用信息的管理，要建设如下内容建立市信用数据交换中心，实现向社会提供企业的信用信息的查询服务向社会公开发布企业诚信和失信信息。

采集整合政府各部门的企业信用数据，形成企业完整的信用记录实现政府各部门企业信用信息的共享。

完善规范的企业信用数据库。

本数据库将主要采集来自政府部门公共事业的信用信息，辅之从市场经济活动中直接采集。

企业信用数据库主要包括企业基本信息数据库企业守信信息数据库企业失信信息数据库等。

市信用数据交换中心项目建设实施方案企业基本信息数据库，包括企业注册信息商标信息经营信息其中企业经营信息包括统计信息纳税信息产品质量信息劳动社会保障信息进出口信息合同信息金融业务信息资质信息法定代表人信息等。

企业守信信息数据库，主要包括企业及企业法定代表人主要负责人受到市级以上行政管理部门奖励表彰情况。

由各相关部门企业自愿提供。

企业失信信息数据库，主要包括企业含企业法定代表人负责人及股东等因违反法律法规和规章受到行政管理部门的通报，或受到行政处罚或刑事处分，或因商业失信行为被依法限制登记注册对外投资等情况。

研发企业信用评价体系，借鉴国际上流行的信息分析处理技术，建立信用评价指标体系，对企业的信用状况进行基本的分析评价，主要供各级政府了解企业，特别是国有企业的经营状况和信用状况使用，以对企业进行有效的监管。

企业信用评价应以信用中介服务机构为主，向信用中介服务机构提供必要的信用信息。

建立安全监控系统。

除般的网络安全措施外，还利用已投入运营的省数字证书认证中心提供的网上身份认证服务，建立企业身份认证系统，通过身份认证电子签名等手段，设臵查询权限，实现基于网络的信用档案和动态信用信息的征集查询监管，保证企业商秘不受侵犯开发并运行信息提供查询记录统计分析的软件，保留责任追诉的权利。

市信用数据交换中心项目建设实施方案制定企业信用信息的管理制度数据标准技术标准和安全标准。

个人信用为了实现上述个人信用信息的管理，要建设如下内容建立由信息查询系统向特定需求者提供个人信用信息的查询服务由信息发布系统在定的可控范围内发布个人诚信和失信信息由信息采集系统采集特定人群的个人信用信息。

实现个人信用信息的交换采集整合政府各部门的个人信用数据，形成个人完整的信用记录实现政府各部门个人信用信息的共享。

制定个人信用信息的管理制度数据标准技术标准和安全标准。

按信息来源分类市信用数据交换中心信用信息主要来源有市环保局市国土资源局市中级人民法院市人社局中小企业管理局房产局公共事业管理局交通局市信用数据交换中心项目建设实施方案科技局旅游局民政局卫生局质监局药监局人民银行及其他金融机构行业协会和民间组织自行组织采集的通过交换购买等方式采集的信用信息企业或个人自报信用数据。

按功能分类信用信息规范和标准拟编制的技术规范和标准主要有信用信息采集规范数据处理规范信用信息发布规范信用评价体系，包括政府企业个人信用评价体系信用信息管理办法，包括提供和使用信用数据的各部门的组织协调机制和程序交换的工作规范系统技术规范，包括接口规范信息安全规范。

信息基础设施市信用数据交换中心项目建设实施方案服务平台是利用计算机网络通信数据库等信息技术实现信用信息的服务。

因此，服务平台依托的信息基础设施包括网络环境设备需求机房环境应用系统安全监控。

网络环境服务平台需要处理省市县区政府及其各部门的信用数据并实现共享。

由于政府信息保密的要求，政府间的信息交换需要在高等级的安全网络下实现。

因此，服务平台将利用已经建成的电子政务网络实现省市县区及其部门间的信息交换。

服务平台也需要通过互联网向社会提供信用信息服务。

因此，需要建设接入互联网的网络设施。

机房环境为了保证服务平台的小时的安全运行，服务