农业综合开发增量资金土地治理项项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

农业措施改良土地，平衡施肥，万亩。

新修田间道路公里。

购臵配套农业机械台套，推广精量播种。

④良种繁育新建仓库平方米，晒场平方米。

林业措施路旁植树与防风林带建设，植树万棵。

科技推广措施技术培训人次，示范推广万亩。

项目组织机构与实施项目区成立了以场长曹国梁为组长和各专业部门主要负责同志为成员的领导组，领导组下设办公室和个专业组。

分管水利农技农机林业财政农经等部门负责人为成员的农业综合开发领导小组，领导小组下设办公室，下设个专业小组。

为了充分发挥项目工程效益，必须建立项目管理体制。

是建立工程建设的承包机制。

各项工程的承包均要采取公开招标的原则，努力降低工程成本，提高工程质量和标准。

二是建立工程的监督管理机制，把部门监督及群众监督紧密结合，坚决按标准施工，杜绝豆腐渣工程出现。

三是对农业开发资金管理，定严明财经纪律，设臵专门财务会计机构，建立专户，严格财务管理。

建立健全财务会计制度，设立正规的帐簿，加强核算，做到帐帐相符帐表相符帐物相符。

到位的开发资金，工程建设时要保证资金及时到位，专款专用。

同时，财政审计部门定期对农业综合开发资金使用情况进行审计检查，发现问题及时查处。

四是加强领导，落实责任切实加强领导，是项目建设顺利实施的关键。

场将成立由法人代表挂帅的项目实施领导小组，组织协调和解决项目实施过程中存在的问题。

建设目标责任制，加强检查督促，保证项目顺利实施。

五是加强项目管理，规范建设行为严格按照基本建设程序办事，强化质量意识，加强项目的监管。

规范管理是项目建设顺利实施的核心，实行按计划立项，按设计实施，按质量考核。

自上而下层层建立项目负责人制度和技术责任制。

严格执行国家有关建设工程管理的法律法规技术标准和管理办法。

建立健全项目监督检查制度，实行项目建设招投标制公告制合同制法人负责制和监理制，制定考核验收标准和办法，加强项目审计，确保项目建设质量。

六是严格资金管理，保障资金足额到位做好资金配套，严格资金管理体制是项目建设顺利实施的保障。

为保质保量完成项目建设任务，项目计划下达后，在资金使用中严格执行基本建设财务管理实施办法，加强资金使用的追踪检查和审计监管工作，强化资金管理，严格财务制度，确保资金使用效果。

工程投资估算与资金筹措工程投资静态投资万元，其中建筑工程万元，机电设备安装工程费万元，临时工程费万元，费用万元，基本预备费万元。

单位面积投资元亩。

项目设计总投资万元，其中利用财政资金万元，自筹万元。

项目建设工期本工程年实施，由年月开始，年月结束，实施过程中计划采取整体推进思路完成项目建设任务。

共恢复灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩。

国民经济评价及效益分析评价结果为效益净现值万元，效益费用比，内部回收率。

结论通过以上分析，可得出如下结论本项目实施农业综合开发项目建设，地理位臵优越，土壤气候条件适合，基础很好，具有丰富的资源优势。

由资源优势，向商品优势产品优势转化，建设高标准项目区，这是该农场多年来梦寐以求的愿望，更是全项目区职工的迫切需要，实属势在必行。

本项目在陕西农垦农业综合开发部门的直接领导下，通过农场农业综合开发办公室作为业主单位的具体指导，项目区具体承办，不仅条件优越，而且组织领导有保障，有利于保证项目规划实施中各项措施任务的全面完成。

本项目构成合理，技术措施配套，组织措施健全，实施技术上可行。

项目实施后能极大地改善当地农业生态环境，提高人民生活水平，具有显著的社会及生态效益，对杨凌示范区农业可持续发展和国民经济发展具有重大的战略意义。

本项目建设与发展不仅可以充分展示现代节水农业的发展潜力和效益，提高水资源的利用效率，投资效益高，无论从宏观和微观上，还是从社会效益和经济效益生态效益上分析，都是可行的。

综合结论本项目经有关专业技术人员进行可行性研究分析论证，致认为技术上可行，经济上合理，项目实施不存在任何风险。

二项目区概况及项目背景项目区概况地理位臵及范围组建于年，农场性质为国有，隶属陕西省农垦集团有限责任公司。

位于陕西省关中平原东部的大荔县东部的黄河滩地区。

地理坐标介于北纬与东经之间。

海拔为米左右，全场总土地面积万亩，场区东连农场，北接平民乡，西邻朝邑镇岸的正常需求，必须进行有效的疏浚治理。

项目区气候干燥，降水量少，干旱对农业生产威胁较大。

田间渠系配套水平差，北项目区虽在东雷抽黄灌区，但田间渠系不配套，没有衬砌，灌溉水浪费大。

项目区土壤以砂壤土质为主，漏水漏肥，质量不高，局部地段土层较薄。

田间路标准低，没有硬化，田面高低不平，需要进行治理。

项目区农业生产现状及存在的主要问题项目区目前灌溉用水为梅花井，地下水质差，机井数量少，无田间灌溉渠道，主要为旱作农业，田间道路标准低。

由于田间设施不配套，难以充分有效发挥作用现有田间道路标准低，生产路基本没有田面大平小不平，灌溉水浪费大。

该项目片，田间基本无水利电力设施，农户自打的少量梅花井，只能用柴油机或手扶拖拉机抽水，技术落后，灌溉面积小，成本高现有道路标准低，田间道路不配套，田面不平整，农田防护林基本没有，不适应现代集约化农业发展的要求，开展土地治理改造很有必要。

三项目建设的必要性和可行性项目区农业和农村经济发展的制约因素陕西农垦多年来，在农业上做了大量的工作，也取得了阶段性成效，但依然存在着产业结构不合理，市场适应性差农工对市场科技认识模糊重视不够资金投入匮乏，后劲不足等现象，归纳起来大体有以下几个方面农业基础设施薄弱老化由于近年来资金不足，致使基础设施的完好率和利用率极小，井灌能力低，又缺少机泵，尤其象些无公害及反季节蔬菜，对水的需求量较大，即使正常年份也无法满足作物需求，遇到干旱年份，更是土地干涸，作物枯萎，产量低下。

部分河沟淤积严重，遇到多雨季节，无法顺利疏通，出现大面积涝灾。

农村收入低下农业的各方面的发展需求，随着社会经济的发展，相对收入不能相应有较大幅度的增加，农场与农工就不能在土地上有大的动作，搞大规模农业开发受到严重制约。

农业技术的推广与应用水平较低农业技术服务部门由于信息闭塞，推广手段落后，在农业新技术新成果的推广应用方面，不能发挥应有的作用。

农技推广服务网络不健全，造成新技术新成果产业化转化困难。

农工的科技意识不强，对于先进技术优良品种，抱着等看试的思想，严重地影响了农工收入的增加，因而必须加大对科技培训设备更新等方面的投入，加大科技网络建设力度。

社会化服务体系不完善传统产品的更新换代新技术的引进产品销售等社会化服务仅靠农技站运作，远远不能满足全场农工的需要，假种子假农药假化肥等坑农害农现象时有发生，使广大农工的利益受到严重损害。

灌溉植保防疫耕作农产品销售等，没有个组织能给农工提供较为有效的服务。

农业产业化规模化发展水平低项目区经营的基本模式依然是分散的，达不到农业大中型机械作业要求，开展统社会化服务有困难，不利于形成规模经济，不利于调整产业结构，不利于形成市场，不利于推行产业化，不利于农业机械化水平的提高，势必制约农村经济的进步发展。

项目建设的必要性保障国家粮食安全的需要。

我国人多地少，随着经济建设的不断发展，建设用地挤占耕地的现象又较为普遍且不可避免。

在耕地面积不断减少的基础上，要保证亿人口的吃饭问题，只有依靠增加粮食单产来确保国家的粮食安全。

而增加粮食单产或保证粮食稳产，高标准农田建设是前提与基础。

现代农业发展的需要。

随着经济的发展，传统农业面临着向现代农业的转变和发展。

由于长期以来农业的投入不足，农田基础设施相对比较薄弱，农田的基础设施条件及科技水平远不能适应现代农业的发展需求。

节水农业发展的需要本项目区又地处关中平原东部的大荔县，降水量较少，水资源相对紧缺，主要靠本地黄河补水。

随着国民经济和其它社会事业的飞速发展，工业旅游环境生态及人民生活用水的总量急剧增长，工业与农业城市与乡村争水矛盾突出，农业用水被大量挤用，农业可用水量比重逐步下降的趋势不可逆转，加剧了农业用水供需矛盾。

水资源的短缺已成为经济发展的严重制约因素，要保证农业及国民经济的可持续发展，普及节水灌溉技术，大力发展节水农业势在必行。

为了改善排灌条件，增强抗御自然灾害的能力，提高水资源利用率，达到节约用水，增产增效的目的，必须对项目区灌排工程进行适当的配套和改造。

对发展节水农业也是十分必要的。

科学灌溉的需要针对项目区内部分农工仍然沿袭传统的大水漫灌串灌等方法，加强灌溉设施配套，减少渗漏跑水现象，强化灌溉用水管理，推广节水灌溉技术，对更新农工的用水观念，科学用水是必然的选择。

增加农工收入，改善生活的需要调整农业结构，增加农工收入是新时期农业与农场工作的中心任务。

随着农业结构战略性调整和高效农业现代农业的发展，都对以水为重点的农业生产条件提出了新的更高的要求。

本项目区农工主要靠种田收入，农场经济相对滞后，迫切需要加强高标准农田示范工程的建设，以提高农田灌溉设计保证率和农田抗旱能力，提高农作物产量和品质，从而促进农业增产农工增收，使农场经济得到快速发展。

通过农业综合开发，加强基础设施建设，可改善农工生产条件实施科技开发战略，推广种植优质高产新品种，建设优质高效优势农产品生产基地，提升农业生产水平，实现农业增产增效，这将有力地推进农工收入的稳步增长，不断改善和提高生活水平。

项目区干群审时度势，认识到农业要增效，农业要发展，必须适应形势，抓好结构调整，利用本地的区域资源载体优势，选准主攻方向，大力发展高效农业，以科技促农业，提高农业的综合效益，切实把农工增收落到实处。

加强农田建筑物配套工程建设，改善生产基础设施条件，实行传统农业向现代农业的转变的需要。

项目区绝大部分没有配套农田水利工程，目前灌溉模式相当落后大部分农户采用自打梅花井，用柴油机带水泵抽水，效率低下，费用大，灌溉时间长，使用大量的人力劳力，农民苦不堪言，浪费水的现象较多，漏水跑水串灌严重，造成灌溉水大量浪费。

通过高标准农田建设，将给有着几千年历史的古老农田水利注入了新的活力，可以进步提高灌排建筑物的配套率，并通过科学技术措施应用，大大改善农业生产环境与基础条件，促进农田水利再上新台阶，实现传统农业向现代农业的转变。

生态环境安全的需要随着经济的飞速发展，人们对人口资源经济环境的协调发展重视不够，与此相伴的