榆林经济开发区项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

另外，区内多处冲沟，并呈型，处于发展阶段，沟长几十米到几百米不均，沟深约米左右，宽度与沟长成正比，其中草沟长可达千米以上，加之榆溪两岸地形坡度大，切割严重，均不宜作为建设用地。

二土地统征划拔及补偿统征划拔方案今年五月，榆林行署制定了榆林经济开发区土地统征划拔实施方案，对开发区内未确定土地使用权的国有土地次性有偿划拔对以农业综合开发或以五荒地划拔出让的农业项目用地的国有土地集体土地依法有偿统收回对集体土地统征为国有土地，在年月日榆林行署发布关于冻结开发区土地的通告前已由省地依法批准的非农业建设项目用地，在服从开发区总体规划的前提下，依法按期建设并补交有关费用，超过法定建设期限的依法无偿收回。

对非法买卖的国有土地和集体土地律依法收回对在发出通告后横山原榆林市审批划拔的国有土地和集体土地，均为违法批地，统收回南郊农场在开发区内的土地，可按统征土地及所涉及人员债务整体划转开发区管委会或有偿划拔土地的办法解决。

统征划拔后收回后的土地由现榆林市土地管理局统管理。

二土地和建筑物补偿标准用地补偿标准水浇地元亩林草地元亩平整后土地元亩覆盖土壤土地元亩苗圃地元亩树木砍伐补偿标准用材林树木直径公分以上元株。

直径底于公分以下的元株。

经济林挂果树元株幼果树元株拆除建筑物补偿标准砖混房元平方米简易房平方米围墙元平方米大门元个水井压井元个机井元个厕所元个圈棚元个村碑元个坟三年内新坟元座三年以上老坟元座迁移下列设施均由产权单位自行迁移，不予补偿。

本区电力系统的杆线铁塔变压器等电力设施电讯线务部门的光缆电缆杆线及设施各种铁皮房临时工棚。

产权属于村集体或村民非电力系统单位居民的电力设施，补偿标准为电杆迁移费元根含电线，变压器元台。

第三章建设条件分析榆林社会经济状况开发区的建设与地方社会经济状况密切相关。

榆林位于陕西最北部，地处中国中西部结合地带。

全市总面积万平方公里，有区县，总人口万，资源富集，区域经济的特色明显，是国家能源重化工基地和全国生态环境建设重点地区，也是陕西重要的农牧业基地。

改革开放年来，昔日贫穷落后封闭的榆林，经济社会面貌发生了深刻而巨大的变化。

年，实现国内生产总值亿元，比年翻了番，比上年下降了，其中，第产业增加值亿元，下降了，第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

全市人均国内生产总值元。

全年社会商业零售价格比上年下降，失业率。

全市财政总收入亿元，比年增长了倍。

全社会固定资产投资亿元，比上年增长了。

目前，榆林市农村经济全面发展，农业综合生产能力大大提高，农民的温饱问题基本得到解决治沙治土取得了显著成效，生态环境开始向良性转变基础设施建设步伐加快，投资环境有了较大改善优势资源开发全面启动，煤炭电力化工建材轻纺等支柱产业逐步形成经济实力明显增强，人民生活水平显著提高社会主义精神文明建设整体推进，科技教育文化等各项社会事业不断发展。

经过多年的建设，榆林市区的市政基础设施和市容面貌发生了很大变化，为榆林经济开发区的建设和招商引资打下了良好的基础。

二有利条件西部大开发的实施为开发区的建设创造了有利条件。

从地理位置基础设施工业基础资源开发科技力量等方面看，陕西在西部大开发中具有承东启西的作用，是加快西部经济发展的突破口和桥头堡。

在经济发展过程中，陕西已产生了榆林和西安两个有重大开发价值的区域经济增长极。

陕西的选择是发挥科技优势，开创知识经济，二是利用榆林的资源优势，走资源开发利用的路子。

榆林有中国的科威特之称，矿产资源的潜在价值居全国第四位，地位十分突出，可以和以太原为中心的能源基地，以兰州为中心的黄河上游能源资源开发区和以新疆三大盆地为基础的石油化工基地联成体，形成中国乃至世界最大的能源原材料产业带。

二良好的经济地理区位，能够让开发区获得源源不断的动力。

榆林是国家能源重化工基地，也是陕西省圭字型经济发展带的北端极核，处在我国中西部结合地带，北邻呼和浩特包头经济区，东接太原经济区，南连关中经济区和兰新经济带，西接兰州银川经济区。

在区域体系中，榆林为晋陕蒙宁的接壤地区，与包头呼和浩特游业和其它第三产业提供了良好的条件。

榆林历史悠久，黄土文化浓郁深厚，历代人民留下了很多文化遗址和名胜古迹，种类繁多，风格独特。

有秦直道遗址多里的古长城道教圣地白云观大漠明珠红碱淖大夏国都统万城天下第台镇北台万里长城第胜景红石峡等等塞上明珠榆林市榆阳区是国家级历史文化名城，文物遗址众多，现有有多处。

榆林的塞外自然景观壮丽独特，既有广阔无际的毛乌素大沙漠，又有榆溪河沿岸的塞上江南，水丰草美林木茂盛，派塞上江南风光，塞上榆林十八滩，水清草绿似江南，丰富的旅游资源，奇特的风光，别具格的民俗风情，为榆林发展旅游业和第三产业的发展提供了良好的条件。

综上所述，榆林经济开发区自然条件和区位优势明显，西部大开发的机遇和国家政策的倾斜，将使开发区建设如虎添翼，在不久的将来，榆林经济开发区将成为榆林对外开放的窗口和经济发展的龙头，必将为榆林的经济腾飞作出重大贡献。

三不利因素客观地看，榆林经济开发区的建设有以下几方面的不利因素受传统的小农经济和计划经济的影响，榆林人目前的思想观念不适应市场经济的要求。

二虽然近年来榆林把基础设施建设作为重中之重，全社会固定资产投资中，有以上用于基础设施建设，但目前全区等级公路较少，县乡公路以土路居多，机场容量小，铁路尚未建成，外运通道的瓶颈制约仍然存在，基础设施建设仍需进步投入和完善。

三区域经济基础薄弱，资源开发利用水平低，国民经济总量小，整体素质不高，经济发展缓慢，尤其是工业基础薄弱，装备水平低，工艺技术落后，规模小，经济效益较低，影响开发区的发展与建设。

四科技教育水平比较落后，人才缺乏，劳动者整体素质不高，软环境较差，对经济发展的支撑力不强。

五建设依托条件差，尤其是开发区内的基础设施，切均需从零开始，启动困难较多。

六由于基础设施建设投入大，榆林地区财政困难，启动资金筹措面临困难较多。

第四章开发区布局规模人口规模经综合分析，榆林经济开发区人口控制在万人以内最适宜。

二用地规模全区总面积为平方公里，其中建设用地平方公里，实际开发建设面积平方公里。

在建设用地中，工业用地占，绿地占，人均综合用地指标平方米，见附表附表。

三布局形态根据规划，开发区由三大组团形成，即国道以南组团，主要为工业用地。

国道以北组团，主要为开发区综合中心区。

沙河以南组团主要为飞机净空区，以高效农业用地为主。

各组团之间既相对，又有联系的干道成为个整体，也可动态调整，适应未来发展的需求。

四功能结构开发区规划为心三区带二圈的功能结构，详见规划图。

心即开发区的中心，为行政管理商贸服务文化信息科研居住的多功能区，是支撑开发区的指挥服务中心，开发区的窗口和灵魂，城市景观风貌的集中区。

三区工业区主要布置在开发区南部国道的南侧，形成开发区的能源重化工项目基地，也是开发区产业支柱区。

多功能中心区位于开发区的几何中心处，部分职能与心叠加，是开发区行政管理文化娱乐金融贸易商业服务科研机构生活居住医疗体育的集中区域，为开发区的指挥服务系统，是开发区现代城市的窗口。

高效生态农业区包括高科技园区在内，位于开发区的北部，主要以生态农业观赏农业设施农业等为主。

此区充分利用了原有的耕地，不仅有经济效益，而且具有环境和社会效益。

带从乡企城到南郊工业区，纵贯开发区南北的条主干道，是开发区的景观序列带，为开发区的纵向主轴。

布置的中心广场和工业广场是开发区景观序列的高潮主轴两侧规划有米宽的绿化带，作为街景景观的烘托，绿带后为开发区的建筑景观，性质以公建为主，步移景异，街景轮廓丰富多彩。

二圈为沿沙河南岸米宽榆溪河西岸米宽国道两侧各米宽铁路两侧各米宽的绿化带，在开发区形成两圈。

两圈不仅具有防风固沙减少污染和水土流失，改善小气候等生态环境的效益，更重要的是增加了开发区的绿地，体现绿色特色的需求。

沿榆溪河的景观休闲带状公园，不仅为居民提供了游憩的场所，是城市通风廊和植物景观序列带。

第五章开发区单项土地利用居住用地开发区居住用地分为二大区区东居住区位于中心区的东侧，东邻榆溪河西岸的带状公园，西靠开发区中心，环境优美，区位优越，可形成二类居住用地，是安居工程和房地产开发的建设用地，此居住要求安静舒适整洁安全，为开发区后期开发项目。

此区面积公顷，可居住万人，除进住开发区的职工外，随着榆溪河大桥的建成，可解决榆林市南郊区职工的居住问题。

二区西居住区位于开发区中心的西侧，国道线的两侧，以醋酸厂建设配套居住用地为主，在靠北部及中心区处可进行房地产开发。

此处交通方便，设施齐全，面积公顷，可居住万人，经统规划，统设计，统施工，可作为西沙及市区单位个人的建房用地。

三公共设施的配置两个居住区均按国标的规定设置公共服务设施，如中学小学商场市场文化娱乐等，形成居住区级中心，以满足居民日常购物和游憩社交等的需要。

二工业用地工业布置原则依据开发区形态功能结构工业性质交通体系和主导风向，地下水流向等，对工业用地布局的规划着重强调了以下原则为投资者创造在短期内即可进行实施开发的条件。

开发初期，尽量降低基础设施建设和开发项目的投资。

集中布局，紧凑发展。

避免过于分散的布局而增加基础设施投资，同时为规模化集约化建设奠定基础。

基础配套，逐步完善，分期实施，滚动发展。

尽可能依托现有的基础设施，如公路铁路等，初期首先形成最基本的开工条件，实现快速启动。

二南部能源重化工项目工业区的布置根据国内目前已有的类似工业区的开发实践经验，规划将用地划分成适当大小的地块，主要原则是适应多种类型投资商的需求建设标准厂房，使土地利用最经济各地块在可达性和使用公共设施的机会方面尽可能均等④具有定的弹性。

标准地块根据各地经验及对国内外标准厂房尺寸的研究，在般情况下，平方米的厂区适用范围最广也最为经济。

因此，规划结合化工企业的工艺流程，其主要组团均由米米或米米的标准地块组成，在其周围布置道路根据需要进行米米米米地块的进步细分。

在开发建设中，无论是单幢通用厂房，或成片开发，均以标准地块为单位划拨用地。

内部道路工业区的道路布置使每个最小单元米米至少有个临街面，使每单元地块有相近的交通可达性所有工厂均不设有直接进入城市干道的机动