民营综合医院筹建项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

第章总论国务院关于加快发展服务业的若干意见指出，围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育医疗卫生新闻出版邮政电信广播影视等服务事业明确教育文化广播电视社会保障医疗卫生体育等等社会事业的公共服务职能，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有服务企业，提高非公有制经济在服务行业中的比重。

国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见指出，教育文化广播电视社会保障医疗卫生体育等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，抓紧研究提出放宽市场准入，鼓励社会力量增加供给的具体措施。

年发展改革委卫生部财政部商务部人力资源社会保障部联合发布关于进步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次多元化的医疗服务需求。

意见中指出放宽社会资本举办医疗机构的准入范围鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构。

社会资本可按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。

卫生民政工商税务等相关部门要依法登记，分类管理。

鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持举办营利性医疗机构。

鼓励有资质人员依法开办个体诊所。

二调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本。

非公立医疗机构的设臵应符合本地区区域卫生规划和区域医疗机构设臵规划。

各地在制定和调整本地区区域卫生规划医疗机构设臵规划和其他医疗卫生资源配臵规划时，要给非公立医疗机构留有合理空间。

需要调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构。

第章总论三支持非公立医疗机构配臵大型设备。

支持非公立医疗机构按照批准的执业范围医院等级服务人口数量等，合理配备大型医用设备。

四完善非公立医疗机构土地政策。

有关部门要将非公立医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。

社会资本举办的非营利性医疗机构享受与公立医疗机构相同的土地使用政策。

非营利性医疗机构不得擅自改变土地用途，如需改变，应依法办理用地手续。

五完善非公立医疗机构变更经营性质的相关政策。

社会资本举办的非营利性医疗机构原则上不得转变为营利性医疗机构，确需转变的，需经原审批部门批准并依法办理相关手续社会资本举办的营利性医疗机构转换为非营利性医疗机构，可提出申请并依法办理变更手续。

变更后，按规定分别执行国家有关价格和税收政策。

以上国家政策表明政府不但要加大在医疗卫生事业方面的投入，而且鼓励社会力量参与国家医疗服务体系的建设，民营医疗机构营利性医疗机构将进步得到发展。

浙江省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区域卫生规划，调整资源配臵。

为适应经济和社会的快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机制，建立和完善各种医疗服务要素的准入制度。

开始区域卫生规划的探索，推行医疗机构分类管理，发展营利性医疗机构和民办非营利性医疗机构。

年德清卫生工作要点中指出加快建立卫生多元投入机制。

组建县卫生投资发展有限公司，通过融资统实施卫生系统基本建设项目。

鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，民营医疗机构在医保定点科研立项人才引进职称评聘和继续教育等方面与公立医院享有同等待遇，促进有序竞争，提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生第章总论需求。

项目建设的可行性外部环境为本项目的建设奠定了良好的基础随着国民经济水平的不断发展，人民群众的生活质量有了显著提高，在此背景下，普通百姓越来越关注自身的健康状况，越来越关注社会医疗卫生设施，愈发关心社会公共卫生事业的发展与建设，在此背景下进行本项目的建设，顺应了社会发展的需要，符合广大人民群众的切身利益。

各级政府社会团体以及广大群众对社会公共卫生事业更加关注和支持，从而为本项目的建设奠定了良好的社会舆论基础。

二当地政府政策支持德清县政府十分注重当地卫生事业的发展，制定了年卫生工作的总体要求通过深化医药卫生体制改革，加快省级卫生强县建设，建立健全覆盖全县城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全有效方便价廉的医疗卫生服务，为德清经济和社会又好又快发展提供强有力的健康保障。

加快建立卫生多元投入机制。

鼓励社会资本以多种于因缺乏先进设备而不得不转移的患者，方面减少对危重患者及时救第章总论助的延误，使患者减轻痛苦。

这就要求尽快建设座二级甲等医院，从而满足最基本的医疗保障，适应医疗卫生事业发展的需要。

综上所述，筹建项目的实施，可满足当地医疗保健救治防疫科研的需要，对于促进群众身体健康，推动经济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必行。

研究范围本项目可行性研究报告的主要范围如下项目提出的背景及建设的可行性必要性，市场分析建设内容方案规模地点设备选型及主要技术经济指标原材料供应及外部配套条件落实情况环境保护及节能建设工期和进度安排项目实施管理劳动定员投资估算及资金筹措财务评价经济效益和社会效益分析研究的简要结论研究的简要结论项目的建设是必要的当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地区间卫生发展不平衡，农村卫生预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配臵不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。

故而在当地还需建设所大型综合性医院，以弥补当地医疗卫生资源的匮乏，以满足当地居民的就医保健等需求。

第章总论项目具有良好的经济效益本项目经济效益显著。

本项目总投资万元，流动资金万元。

经分析，项目实施达产后年均可实现营业收入万元不含税价，利润总额万元。

所得税后财务内部收益率，投资回收期含建设期，经济效益较好。

项目盈亏平衡点为，抗风险能力相对较强。

项目具有良好的社会效益宇城集团股份有限公司民营综合医院建成后，深远的辐射范围和便利的交通条件，以疾病治疗预防科研和教学等为主要功能的现代化大型医院，以提供各种病理科室，如内科外科儿科妇产科五官科神经科皮肤科等功能服务设有门诊和小时服务的全天候急诊。

筹建项目规划建设在德清县武康镇，项目的建设不仅补充和增强武康镇医疗卫生事业的保障能力，也保证了德清县国民经济可持续发展的持续动力，而且其自身的强力发展也是拉动和贡献区域经济总量的主要源泉之。

对促进德清县医疗卫生事业的发展，提高德清县社会保障能力具有重要意义。

本项目在德清县按二级甲等医院标准，新建成具有先进设施先进设备先进技术和流服务水平的集医疗科研教学为体的新型医疗中心。

这对于缓解目前德清县当地就医压力，提高德清县的医疗技术和服务水平，促进德清县医疗卫生事业的发展，提高德清县社会保障能力具有重要意义，它将成为德清县经济发展的重要保障。

项目的建设有利于区域社会经济和城市整体服务功能的进步完善。

项目的建设具有较好的社会效益，有利于区域城市基础设施的进步改善，促进城市基本建设，提高人民生活质量有利于区域社会经济第章总论的发展，城市整体服务功能进步完善同时它对于区域生态景观的提升和改善也将起到积极的作用综上所述，本项目投资后的经济效益和社会效益均十分显著的特点，项目的建设是必要的也是可行的。

主要技术经济指标表表主要技术经济指标表序号项目单位数量备注占地面积亩建设规模床建筑面积总投资万元资金来源万元自筹营业收入万元利润总额万元财务内部收益率第四章建设规模第二章项目需求分析预测市场现状浙江省卫生事业的发展概况浙江省的卫生事业发展在全国处于平均数的位臵，其千人医院卫生院病床数，卫生人员占人口比例数均处于平均数水平，这与浙江经济大省的地位不符，与人民群众日益提高的对医疗卫生服务的需求差距甚远。

国务院在关于卫生改革与发展的决定中要求到年在全国建立起适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的，比较完善的卫生体系，国民健康主要指标在经济发达地区达到或接近世界中等发达国家的平均水平，在欠发达地区达到发展中国家的先进水平。

浙江省各地区针对这要求都还有定的差距。

德清县卫生事业发展概况全县有各类医疗卫生机构家，其中省级医疗单位家，县级医疗卫生单位家，含二级甲等二级乙等综合性医院和二级甲等中医专科医院各家。

乡镇卫生院社区卫生服务中心家，社区卫生服务站家，村卫生室家，私营医疗机构及医务室家。

拥有职工总人数人，在编在岗人，离退休人，合同制人执业医师人，执业护士人其中高级职称人，中级职称人，医院床位张。

年业务总收入万元，门诊万人次，住院万人次。

县级医院拥有核磁共振全身血透仪彩色多普勒超声仪等大批先进医疗仪器设备，能开展脑外科肿瘤外科泌尿外科及腹腔镜等手术。

县人民医院投资约亿元的门急诊楼医技楼住院大楼已投入使用。

目前县人民医院是二级甲等医院县三院是二级乙等医院县中医院是二级甲等中医医院。

第四章建设规模目前德清县儿科技术相对匮乏，县级医院儿保技术不高，在当地引进先进的儿科设备以及专家是亟待解决的问题。

市场预测医疗保健支出快速增长。

随着城镇居民收入水平的持续提高，居民家庭的经济实力不断增强，人们在满足吃穿用等物质消费后，追求更加时尚的生活，注意身体保养，健康意识增强，医疗保健支出快速增长。

德清县本地医院的儿科不够好，致使本县孩子生病的，大都往杭州赶，儿科的技术水平不够是当地的个重要问题，本医院的建设着重加强儿科建设，引进先进设备和权威医学专家，填补了儿科在当地的弱势环境。

医院计划在园区筹建康复中心，用以解决出院人员肢体功能障碍者和轻微精神性疾病者的康复，理疗工作，这在本地还是没有的。

武侯镇大型医院均居中在北部地区，南部缺少二级综合性医院，因此，本项目的实施，就医率可保证，市场前景良好。

第四章建设规模第三章项目建设规模与功能分布项目概况预计投资万元建设家现代化综合性医院，建设规模为床位按二级甲等医院标准建设花园式疗养环境聘请省内外著名医学专家引进先进的医疗设备和服务。

建设规模综合医院建设规模的确定，国家有相应的建设标准，总体建设规模是根据床位数与每床位所需建筑面积来确定的。

根据综合医院建设标准年讨论稿，每床所需建筑面积指标，如果床建设规模为床，这标准虽能满足综合医院日常诊断治疗预防保健等医疗服务需要，但通过近年来国内新建的综合医院建设情况来看，其床均面积均超过。

因此，综合医院建设标准所