水土流失治理项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

据调查，项目区大于的陡坡面积占国土面积，其中大于坡耕地占耕地面积的，是水土流失的主要策源地。

水土流失的危害及成因水土流失的危害由于林草覆盖率的下降，蓄水能力减退，环境抵御自然灾害的能力减弱，山洪干旱频繁发生，对农业和人民生命财产危害极大。

年月日我县发生了历史罕见的特大暴雨，诱发了处泥石流，直冲县城，导致人死亡，造成直接经济损失亿多元。

年，我县江北的次山洪暴发，罗溪罗坪平阳三处防洪河堤破坏严重，板桥河羊乳山两座电站全部被冲毁，淹没余亩良田，损失粮食万，致使全县余处塘堰淤塞库容多万。

大量的面蚀，造成土壤中大量有机质随地表径流而流失，使之土壤肥力减退。

据调查，项目区每年的流失泥沙总量高达万，其中悬移质万，按土壤标准剖面养分含量计算，每年损失氮万，磷万，钾万，以农耕地土壤肥力下降最为明显，致使农业生产投入大，农业纯收入低。

水土流失的成因自然因素由于山高坡陡，沟壑纵横，相对高差大，坡面长，地形破碎，地形坡度小于的面积占总面积的，而大于的占。

地表出露岩石以石灰岩，紫色砂页岩为主，其中以石灰岩发育的成土母质，成土过程慢，平均年才发育成厚的土壤，因保水保土措施少，耕作方式落后，集约化程度低，水土流失较严重，所以石化面积大，约为坡耕地面积的左右。

紫色砂页岩发育的成土母质，成土过程快，质地松软，易于风化，加上降雨集中于月降雨量占全年降雨量的，地面坡度大，坡面长，土层疏松，土壤抗蚀性差，加上降雨强度大，水力冲刷作用强烈，水土流失严重。

人为因素年项目区人口密度人，三峡工程的兴建，部分移民后靠，人口急剧增长，粮食燃料用材的需求不断增加，迫使人们采取切手段增加和扩大耕种面积，以满足生存的基本需要。

占耕地的坡耕地中，坡度大于的占，致使改造梯田工程量大，投入高，退耕还林相对困难。

同时，农村基础设施工程建设新城镇的建设工矿弃渣等，造成大量弃土弃渣乱堆乱倒，破坏了地表植被，也是造成新的人为水土流失的原因之。

水土保持工作情况水土保持现状水土保持重点治理现状项目区从年代中期修建坡改梯开始，年代涌现出泉口税家等先进公社开展大规模的坡改梯工程，到年止为个阶段，表现为以行政区为单元，以建设基本农田为主的单治理工作。

年，我县被列入全国八片之的葛洲坝库区，开始了国家投资的水土保持重点治理工作，年至年，相继完成了长治二三五期综合治理，水土保持重点治理使我县的山河面貌为之大为改观，生态环境逐渐步入良性循环。

但由于大量开发建设项目的实施，如三峡工程水布垭水利枢纽工程枝万铁路沪蓉高速兰杭高速西气东输西电东送等国家大中型建设项目，征占了大量的水土保持措施，造成了方治理，多方占用的局面。

水土保持观点淡薄，为大型开发建设让路，使区域水土保持功能降低。

同时，由于国家投资少，我县的水土流失面积大，而且流失十分严重，虽然通过二三五期综合治理，在治理上采取先易后难的原则，因此，该项目区直没有纳入长治工程治理的范围。

项目区水土保持治理措施现状详见表。

水土保持预防监督管理现状按照水利部规范化建设的要求，县人民政府先后出台了县防治人为水土流失的通知县防治水土流失若干问题的决定县水土保持监督管理办法关于划分水土流失重点防治区的通告关于划定崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的通告关于划定禁止开垦陡坡地的通告及系列规范化文件同时，我县水保执法主体资格合法机构健全，落实了名专职监察员，兼职人员人，成立了县镇村组四级监督管理网络体系被水利部表彰为全国先进执法试点县，先后有人次获全国先进执法个人称号严格遵守三同时制度和三权方案的管理，水土保持方案申报率达，审批率达水土保持两费收缴规范效果良好，人为水土流失得到了根本性转变，确保了治理成果。

管理机构我县成立由县长为主任主管农业的副县长为副主任，农林水保财政计划旅游土管等相关部门为成员的水土保持委员会，按照水保搭台政府导演部门唱戏全社会参与的格局开展项目区的共同建设。

县委政府十分重视水土保持工作，并专门设立了水土保持机构县水土保持局，下设规划治理股预防监督股办公程塘堰整治座，溪沟整治，谷坊座，拦砂坝座植物防护，其中经果林，水土保持林，种草辅助措施口，其中沼气池口，省柴灶口封禁治理。

完成水土流失监测网络仪器设备配备及站点建设完成水土保持科技培训场所及设备配备，对项目区内小流域开展必要的监测与评价。

防治措施方案和设计要点预防监督方案强化水土保持预防监督管理，有效防治项目区人为水土流失有着及其重要作用。

第，是建立和完善预防监督体系，县设立了水土保持监督站，项目区每个乡镇配备专职或兼职水土保持监督检查员人，各村聘任管护员或联络员人，并做到职责明确，措施具体，监督到位第二，是确定预防监督的主要内容为采取有效措施保护林草植被不受破坏，禁止随意倾倒弃土，宣传贯彻水土保持法律法规，对水土流失状况实施动态监测并定期公告等第三，预防监督方法定期或经常性对项目区的水土保持工作进行巡查，采取有效措施控制人为水土流失加剧，查处严重造成水土流失的违法行为，使用监测仪器设备监测项目区水土流失变化。

预防监督的实施方案包括以下几方面是加强宣传教育工作，将水土保持法律法规和有关政策宣传好贯彻好落实好，做到家喻户晓，人人皆知，提高全民水保意识，把水土保持工作变成项目区群众的自觉行动二是强化监督和检查，及时掌握情况，发现问题立即处理三是搞好制度建设，宣传好各级政府制订的法规和规范性文件村民委员会召开村民大会或代表会议讨论通过本村关于水土保持的村规民约，做到有章可循，令行禁止。

监测方案水土流失监测的目的在于探求水土流失发生发展原因，监测水土流失各相关因子在水土流失中定量关系，寻求能够有效保持水土，提高耕地地力产量和经济收益，促进项目区农村经济的快速发展。

监测机构网络监测机构由个县水土保持监测站，每条治理小流域个典型农户共个典型农户，黄家沟小流域设个监测小区，洞子沟红沙河小流域个样方观测点，从而形成覆盖全项目区的监测网络。

监测站设在县水土保持局，承担相应的数据分析。

二监测对象水土流失因子包括坡长坡度土壤植被覆盖降雨等。

治理措施工程效益包括坡面整治工程小型水利水保工程植物防护辅助措施以及封育治理等工程措施所产生的效益。

土壤理化性状分析项目区气候水资源等变化情况三监测内容项目区的监测主要有两个内容实施性监测和效益监测。

项目实施性监测主要内容包括梯田谷坊拦沙坝塘堰蓄水池坡面沟渠水保林经果林植物篱田间作业道等工程内容实施与工程质量等。

对项目建设的各项治理措施的实施进度质量标准数量以及技术服务工作的实际效果各项治理措施的效益生产用地中坡面流失变化农户收益，典型地块变化以及项目建设所产生的直接经济效益生态效益和社会效益。

四监测实施方案针对项目区内治理措施类别。

效益类别监测措施质量进度监测。

二蓄水保土效益监测。

按国家规范，利用现有的气象站水文站泥石流监测点以及将小区监测点，对坡改梯经济林水保林小型水利水保工程等措施地域与未布设措施的同类地域对比，进行各单项措施保水保土效益监测。

三经济效益与社会效益监测。

在项目区内选择具有代表性的户典型农户，进行跟踪监测对比，监测内容为人均产粮经济收入及结构变化支出和人均纯收入。

四生态效益环境监测。

对土壤的水肥及理化性状抽样化验分析，对项目区内水资源定点定时取样化验分析，对降雨气温风速相对湿度等气候因子进行观测。

五技术支持运用技术，动态定性定量分析项目区水土流失变化。

治理措施设计坡面水土整治工程坡改梯布设原则因地制宜，合理规划，坡面水系田间道路综合配套，优化配臵。

选择地面坡度在之间，土层厚度大于，土质较好，距村庄较近，交通方便，便于经营管理的地块布设。

梯田的田坎应沿等高线布设，大弯就势，小弯取直，做到田面平整。

梯田田坎的建筑材料根据当地土质和石料情况而定，以确保田坎稳定尽可能降低造价为原则。

当土壤粘性适宜无建筑材料的，应选择修建土坎土质含砂量高土层薄而石料就近无法满足时，则不能修建坡改梯建筑材料丰富运距较近，可选用石坎，修建石坎坡改梯。

土坎必须护埂，以提高土地利用率，增加收入。

设计标准流域为亚热带季风气候区，雨量充沛，多年平均降雨量达，流域内土石坎梯田的防御标准为年遇小时最大降雨量，截水沟排洪沟蓄水池等防御暴雨标准为年遇小时最大降雨量。

断面设计按省暴雨径流梯坪地埂高按年遇小时暴雨量进行设计，保证此降雨标准不漫埂查算图表及图集提供的数据，项目区年遇小时暴雨为，初损，入渗计。

资质证号设计证号设计制图校核图号比例日期巴东县水土保持局核定审查水土保持部分初步设计阶段标注尺寸单位此图为地面坡度为，田面宽度为时的石坎坡改梯田的典型设计图。

比例说明形式土石坎水平梯田埂坎土坎梯田蓄水埂高顶宽，内外坡比约，坎高左右石坎梯田顶宽，底宽，田坎侧坡，石坎高布设沿水平线顺山坡地形，大弯就势，小弯取直，宽度以上土层活土层厚以上配套工程道路，从坡脚到坡顶的路面宽比降，道路因地制宜布臵。

施工要求测量定线梯田的定线包括选基线地坎线和挖填分界线选基线选定地坎线之前，首先要定出条能控制整个坡面的基线。

其方法是先进行实地踏勘，测量地面坡度，然后根据规划设计适宜的梯田高度和田面宽度，自上而下或自下而上确定埂坎的基点。

开挖方开挖方回填方原地面线说明标注尺寸单位此图为地面坡度为，田面宽度为时的土坎坡改梯田的典型设计图。

坡改梯埂坎采用新银合欢护埂。

般在坡度基本致的坡面上，基线放在坡面中央，以便向两边定线。

在坡度不均匀的坡面上，基线放到最陡的部位，以免出现田面过窄的现象。

测定地坎线根据所划基线，按照规划用经伟仪或水准仪再在实地划出埂坎线。

定挖填分界线确定埂坎线之后，定开挖线的目的是使挖填方能比较平衡，从而节约劳力和机械功能。

因此，施工前必须进行土方的平衡计算，在图面上求出挖填分界线，然后通过测量放到实地中去。

修筑埂坎在施工时沿田坎开挖线，按所修田坎的高度和宽度要求，将山坡上的表层土壤清理干净，使之出现底土层，然后将埂坎整修成倒坡形式，倒坡平台般宽。

对松土过厚难以清到坚硬底土层的基础处理，要在适当加深的基础上，再进行夯实和其他加固处理。

田面平整采用中间堆土法。

中间堆土法即把已定线的每台梯田从上到下划为三段，将上下挖填部位的表土全部堆放在中间，然后开槽筑埂坎，先下切上垫，里