1、农业生产条件差，农民生活比较穷困。粮食经济作物以种植马铃薯玉米小麦胡麻苜蓿等粮经作物为主，农民人均年纯收入元，人均产粮，是个典型的以种植业为主的农业区。设计依据法律法规中华人民共和国水土保持法，年技术规范水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术宁夏回族自治区机修梯田技术规程水土保持综合治理技术规范小型蓄排饮水工程造林技术规程水土保持综合治理技术规范荒地治理技术水土保持监测技术规程黄河流域黄土高原水土保持生态环境建设规划，黄委会，年水土保持生态建设工程概估算编制规定水土保持工程概算定额水总号文技术文件国家发展改革委水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知发改农经号国家发展改革委水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知发改农经号关于抓紧做好年度坡耕地水土流失综合治理。

2、新农村建设相结合，最终实现项目区粮食自给区域生态环境良好人与自然和谐相处的目的。方案深度实施方案由可行性研究报告和初步设计合并而成，达到初步设计深度。工程措施及总体布置根据项目区实际，以梯田为措施主体，以人均基本农田少坡耕地面积较大水土流失严重有开发潜力的区域为建设重点，统规划合理布局，因地制宜配套林草措施和田间道路工程。新修梯田亩其中至的个图斑亩至的个图斑亩，配套田间道路，生产道路，栽植道路乔木林万株，地埂防护林万株，修建蓄水池座，购置灌溉设施套水泵台，输水管。施工组织设计项目区属半干旱地区，气候对项目实施的影响不大。交通方便，道路条件较好，农村剩余劳力多，有多年的治理经验，群众基础好。项目从年月开始建设，年底结束，总工期个月。效益监测与技术支持根据坡耕地水土流失综合治理试点项目的特。

3、程建设现状以及在项目区土地适宜性评价的基础上，结合当地经济社会发展规划，以有效控制水土流失减少泥沙流失量促进当地农民脱贫致富实现经济社会可持续发展及粮食生态安全为目标，按照现阶段项目建设任务，由人口预测和粮食需求平衡分析计算基本农田发展规模，充分征求区镇政府和当地群众意见，确定了项目各项工程建设方案，并对选定方案进行了工程设计编制完成了宁夏固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案送审稿。项目背景固原市原州区清溪沟流域坡耕地项目区涉及固原市原州区石碑曹洼马园个行政村，总人口人，人口密度为人，地貌属中低山地貌区，海拔高度介于之间，属温带半干旱地区，大陆性季风气候，多年平均气温，多年平均降水量，项目区自然灾害频繁，植被稀疏水土流失严重。受恶劣自然条件和经济发展的双重制约，。

4、土壤侵蚀以水蚀为主，并伴有重力侵蚀，水土流失面积，占总面积的，多年平均侵蚀模数•。社会经济情况项目区涉及固原市原州区石碑曹洼马园个行政村，总人口人，人口密度为人，农业人口自然增长率。项目区内农村各业生产总产值万元。人均年产值元，农民人均纯收入元。坡耕地现状及治理情况项目区耕地面积亩，其中坡耕地亩,水浇地亩，人均耕地面积亩。截至年底，通过水土保持梯田工程建设，已累计兴修梯田亩，已修梯田占到适宜兴修梯田的坡耕地，还剩余适宜兴修梯田的坡耕地亩。工程总体布局与措施设计工程设计原则以坡耕地改梯田建设为主要内容和重点，工程主要布设在相对近村近水就缓就近的缓坡耕地上，地面坡度在之间，交通方便，集中连片，有利于灌溉渠系配套设施建设，合理配套田间道路，便于机械化耕作，与农村产业结构调整，当地特色产业发展。

5、良性循环发展。经济评价在年运行期内，项目静态经济效益万元，动态经济效益万元，内部收益率，济净现值万元，效益费用比大于，投资回收期年,项目在财务上可行，国民经济上合理，说明项目是可行的。坡耕地水土流失综合治理工程特性表详见表。附表坡耕地水土流失综合治理工程特性表项目单位数量项目单位数量基本情况配套灌溉设施工程区涉及乡村个抽水泵台所属流域清水河流域低压灌溉管道所属水土流失类型区丘三副区地埂林项目区面积行道树总人口人五施工组织设计农业人口人工程量农业劳动力人土方量万人均耕地亩石方量人均基本农田亩混凝土量总耕地面积亩主要材料坡水土保持工作站领导及相关技术人员的积极配合支持下，对实施区的自然条件资源状况水土流失现状经济社会发展情况等进行了调查和分析评价，在调绘勘察项目区土地利用现状水土保持生态工。

6、试点工程前期工作的通知水保生便字号关于编报年坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案的通知宁代赈发号。技术资料宁夏水土流失侵蚀模数分区图宁夏回族自治区水文手册宁夏回族自治区暴雨图集。宁夏水土保持综合治理规划年,宁夏三河源地区水土保持与防洪减灾规划年宁夏自治区发改委水保厅等。固原市原州区生态农业总体规划。固原市原州区十二五规划水土保持生态环境建设专项规划。宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目建设任务与目标项目建设的必要性项目区人口主要分布在公路两侧和沟道的川台地上，人均梯田亩，发展极不平衡，公路两侧的石碑村人均梯田亩，曹洼村人均梯田亩，马园村由于交通等基础设施农业生产条件相对较好，耕地大部分为水浇地，没有梯田，坡耕地面积较小，粮食产量平稳人均纯收入可达元，石碑和曹。

7、点，提出适合本项目区的监测内容监测方法等，重点进行实施区梯田的质量数量林草措施的成活率生长情况监测，加强工程实施效益监测评价。梯田措施的保水保土效益的监测。选择典型田块，主要观测不同坡度不同措施的径流泥沙变化。在技术支持上，结合本项目建设的需要，以推广旱作高效农业配套技术梯田全膜双垄沟播技术特色经济作物如马铃薯种植技术等方面为推广主要内容。工程管理工程建设管理固原市原州区水务局计划成立固原市原州区坡耕地水土流失综合治理试点项目领导小组，由区主管副区长担任组长，发改财政农业林业扶贫水利等部门负责人和所涉及乡镇政府负责人为成员。项目领导小组负责项目实施的组织协调监督管理工作，项目建设推行项目法人制合同制报账制招投标制监理制和公示制。工程施工坚持项目建设主体单位总负责的原则，实行建设单位管理。

8、济发展目标通过试点项目实施，改善农业生产条件，打造出个万亩高标准机修梯田点示范点，人均粮食逐步达到自给，人均粮食由提高到以上，人均纯收入由元提高到元左右。使项目区粮食安全逐步得到保障，生产环境得到改善，梯田道路畅通，群众生产生活条件得到明显改善农业生产实用技术得到较大面积的推广和应用。项目区选择及建设规模项目区选择的原则根据项目建设的要求，项目区选择的原则是以项目区为单位，集中连片规模治理有较大的开发治理优势和潜力，属于本区农业生产条件亟需改善和粮食需求量较大的重点区域新修梯田距离居民区较近，中长期具有发展灌溉农业挖掘梯田资源生产潜力的条件项目区有度以上适宜兴修梯田的坡耕地资源乡镇领导重视，群众积极性高，治理愿望强烈，交通便利，治理基础较好。项目区选择固原市原州区高度重视坡耕地水土流失。

9、施工单位保证监理单位监督的管理体系。工程运行管理按照谁受益谁管护原则，实行分级管理，落实责任。形成良性运行管护机制，确保运行期各项措施长期发挥效益。投资概算及资金筹措项目建设概算总投资万元，其中工程措施费万元梯田工程措施费万元,配套工程措施费万元，造林措施费万元地埂林万元，道路行道树万元，费万元。国家坡耕地水土流失综合治理试点项目为社会公益性事业，项目建设资金实行中央财政资金地方配套及群众投劳折资多方筹措，在项目总投资万元中，其中中央财政资金万元,地方配套及群众投劳折资万元。效益分析经济效益项目新增措施年均直接经济效益万元，年均拦泥效益万元，年均蓄水效益万元。生态效益项目区新增措施年均保水量万,保土量万。社会效益农业生产条件明显改善，促进了区域经济的发展,提高了环境容量，促进生态环境向。

10、实的基础。综上所述，无论从人口分布土地利用现状坡耕地分布水土流失状况人均基本农田人均拥有粮食人均纯收入等情况来说，在项目区实施梯田建设工程是完全必要的，通过梯田建设工程实现粮食自给，有助于发展地方特色经济，促进产业结构调整。建设目标试点项目建设目标通过项目建设，新增水平梯田亩，使项目区梯田由亩提高到亩，人均达到亩。农业基本生产条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，推进农业和农村经济结构战略调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。治理水土流失目标通过试点项目实施，完成水土流失治理面积亩，水土流失治理程度由提高到，年均拦蓄泥沙万，年拦截径流量万，土地利用趋于合理，坡耕地的水土流失问题得到有效遏制，耕地质量明显提高。农村经。

11、综合治理试点工程工作，从解决群众迫切的生产生活困难入手，结合农业产业结构调整及产业布局，选择具有定梯田建设基础乡镇政府重视群众积极性高坡耕地资源较多的清溪沟流域小流域作为年度坡耕地水土流失综合治理试点项目区。项目区介于东经北纬之间，之间，属黄土丘陵沟壑区第三副区。项目区涉及固原市原州区红庄大店宋洼陈沟盐泥个行政村，总人口人，其中农业人口人其中贫困人口人，人口密度为人，总土地面积，耕地面积亩，其中坡耕地面积亩，梯田亩，旱平地亩，人均基本农田亩，人均纯收入元，人均产粮。在项目区总土地面积中，农地亩，占总土地面积的林地面积亩，占总土地面积的草地面积亩，占总土地面积的荒山荒坡面积亩，占总土地面积的其它用地面积亩,占总土地面积的，详见表。表项目区土地利用现状表单位亩所涉及行政村合计耕地林地草地荒。

12、洼人均粮食不到,人均收入低下，人民群众生活困难，存在着粮食安全隐患。通过梯田建设，使项目区人均梯田达到亩以上，形成高产稳产基本农田，有效地提高了粮食单产，增加粮食产量，使项目区的农村由广种薄收改变为少种高产多收，促进农村产业结构调整，为区域内经济发展创造了良好条件，同时，通过田间道路和生产道路配套建设，改善当地群众的交通生产生活条件。项目区地形破碎，土地贫瘠，自然灾害贫乏，梯田面积匮乏，人民生产没有保障，垦耕指数较高，大量的坡耕地的存在，造成了严重的水土流失，粮食生产长期在低水平徘徊，是影响当地经济社会发展的主要因素。开展大规模梯田建设可以有效的控制水土流失，充分利用水土资源，改善生态的有效途径。在满足粮食自给的同时，以梯田为依托，大力发展地方特色产业薯类产业发展，为发展农村经济奠定坚。

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