科协系统深化改革实施方案

拓宽干部交流成长渠道，培养有活力有能力的科技群团骨干。

扩大中国科协机关与学会地方科协的人员双向挂职交流规模与范围，科协机关和事业单位抽调定数量干部到学会和学会联合体挂职锻炼，保留人事关系不变，任期般不少于两年。

机关留出的局处级岗位，择优选拔科研单位高等学校和学会的科技工作者或管理人员挂职，择优选拔批学会和地方科协工作人员到中国科协挂职，定期轮换。

建立科协干部直接联系科技工作者制度，与包括知名科学家在内的科技工作者广交朋友，经常深入基层听取意见建议。

推动科协组织向基层延伸，扩大有效覆盖。

推动科协组织向园区和企业延伸，采取单独组建区域联建行业统建依托组建等多种方式，大力发展企业科协园区科协或企业科协联盟等，重点在新经济组织建立科协，把创客之家等新型科技社团纳入科协，接长手臂形成链条。

推动科协组织向高等学校和科研院所延伸，鼓励支持高等学校建立科协，支持大学生科协活动，根据需要建立高等学校科协联盟，促进学科交叉融合。

推动科协组织向农村延伸，鼓励支持乡镇依托农技站建立乡镇科普协会，促进农村专业技术协会转型升级，为农民提供精准的科技推广和科普服务。

加大对科协基层组织的指导力度，建设全国科协基层组织网，拓宽基层线科技工作者联系渠道，让他们更多地了解科协组织认同科协工作参与科协活动。

抓紧出台加强县级科协工作的意见，强化对基层组织的业务指导。

扩大有序承接政府转移职能试点工作，为科技工作者搭建更加广阔的工作平台。

贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发的中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案，按照中央全面深化改革总体部署，进步明确目标，突出重点，服务政府职能转变和简政放权改革。

拓宽学会参与公共科技服务渠道，及时了解准确把握政府职能转移趋势，引导学会积极参与政府购买服务市场竞争。

紧紧抓住建立有效管用的监管体制机制这个关键，加强监管督查，及时对承接政府转移职能的学会进行风险评估，切实防止监管不到位，推动试点工作不断深化，做到让中央放心让政府部门满意让学会和科技工作者有积极性，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。

建设网上科技工作者之家，打造科技工作者的精神纽带和情感家园。

准确把握科技工作者熟悉并习惯使用互联网的特点，加强建网管网用网工作，探索互联网政策服务的工作模式，开展网上建家交友活动，科协各级领导实名上网，直接听取科技工作者意见建议和呼声，提供政策服务，引导科技工作者依法维护合法权益，努力成为可亲可信知心知意的科技工作者之友。

针对科协以兼职人员为主的组织特点，引导兼职科技工作者自觉树立兼职不等于业余的意识，正确处理本职工作和兼职工作的关系，通过网络交流视频会议等方式有效化解履职困难，加强工作联系。

以学术交流为媒介，建设网上科技社团和科技社区，打造网络科技工作者联系服务平台，增强工作联系和情感交流。

围绕做实做好互联网科普工作，充分发挥科普中国的品牌作用，引导和帮助科技工作者向社会公众普及科技知识，弘扬科学精神。

依托老科学家学术成长资料采集工程建设中国最大的科技人物专题网站，打造中国科技工作者的精神殿堂和情感家园，着力塑造科技工作者之家的良好社会形象。

改革人才服务机制，助力科技工作者成长成才。

积极参与院士制度改革，努力提升作为两院院士推荐渠道的效能，扩大影响力。

发挥好创新人才推进计划推荐渠道的重要作用，积极举荐科技领军人才和创新团队，推荐更多优秀中国科学家进入国际民间科技组织任职，联系服务好在华外国科技工作者，促进科教协同。

推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型，做好青年人才托举工作，推动青年创新人才脱颖而出。

加强科技队伍科学精神培育，推动科学道德与学术规范建设，在打击学术不端行为中发挥重要作用。

探索设立杰出科技人才杰出工程师等具有广泛公信力和社会影响力的科技界社会奖励，调动激发科技工作者创造活力和潜能。

三全面改革学会治理结构和治理方式学会是科协的组织基础，学会工作是科协的主体工作，科协系统深化改革，必须紧紧抓住所属学会这个牛鼻子，突出学会治理结构和治理方式改革这个重点，全面推进会员结构办事机构人事聘任治理结构管理方式改革，提升服务能力，加强国家级学会与地方科协的协同发展，从根本上解决凝聚力不够活力不强组织松散等突出问题，真正把学会做实做强做好。

改革团体会员制度，突出科技工作者主体地位。

抓紧修订中国科学技化建设，制定学会社会服务良好行为规则，为学会依法依章程办事提供制度保障。

探索建立学会联合体，进步提高凝聚力和权威性。

适应学科分化细化和交叉融合并存的大趋势，鼓励学科相近联系密切的学会成立学会联合体，推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展，促进成员之间的信息交流与资源共享，推动科技成果转化应用，承接政府转移职能，形成工作合力。

加强党的建设，建立平等民主的运行机制，确保学会联合体活动进入常态化规范化轨道。

加强对学会联合体的指导，及时总结成功经验和做法，发现和解决问题，创造有利条件，推动学会联合体健康有序开展活动。

四创新面向社会提供公共服务产品的机制保持和增强科协组织的先进性，最重要的是解决资源积累不足专业化服务能力不强平台支撑不力等突出问题，调动激发科技工作者的积极性主动性创造性，充分发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势，团结带领广大科技工作者助力创新发展，为完成党的中心任务而共同奋斗。

创新服务学术活动机制，优化学术环境。

支持鼓励各级科协搭建高水平前沿学术交流平台，进步优化学术会议结构，既要举办大型综合性学术活动，服务科技工作者开展跨学科多领域研讨交流的需求，又要主动聚焦前沿目标，适当提高小型前沿高水平专题交流活动的比重，提高学术交流的质量和水平，激荡自主创新的源头活水。

深化科技期刊改革，坚持正确办刊导向，建立优胜劣汰机制，引进吸收批在国际上有较高学术影响力的专家进入科技期刊编委和审稿人队伍，着力打造具有核心竞争力和国际影响力的流科技期刊。

以互联网思维深化学术交流方式创新，使面对面的学术交流和依托互联网的线上交流相互补充，增强时效性和针对性，提高学术交流的实效。

创新服务科技成果转化机制，引导学会助力创新发展。

积极探索互联网创新创业公共服务模式，联合科协系统力量加快建设双创服务云，建立互联互通的科技成果信息服务平台，促进资源整合，提高科技领域公共服务能力和水平。

支持学会和地方科协积极参与实施创新驱动助力工程，及时总结创新驱动示范市的成功经验，引导学会创新资源融入产业链，服务大众创业万众创新。

依托学会建立发展批产业协同创新共同体，特别是围绕京津冀协同发展带路建设等国家战略以及重大科技专题学科交叉前沿，加大协同创新力度，牵头成立区域性国际科技组织，促进战略性新兴产业发展。

引导地方科协大力推进海外人才离岸创新创业基地建设，引导海外优秀人才和创新资源向国内流动，吸引动员更多海外优秀人才和团队来华创新创业。

创新科学文化公共服务机制，建立普惠共享的现代科普体系。

实施科普信息化建设工程，采用政府和社会资本合作模式，搭建面向学会和地方科协的科普资源集成共享平台，共同开发适应社会需求易于取用便于传播的优质科普资源，大幅度增加科普资源供给。

加大科普资源集成力度，推动中国特色现代科技馆体系建设，提升科技馆展品研发能力，促进科研机构高等学校科普资源的开发开放，引进海外优质科普资源。

建设中国科学文化传媒集团，整合中国科学技术出版社科普出版社和科技导报社以及丰富权威的科技期刊资源，打造拥有海量信息的科学数据集团和内容供应商。

支持地方科协搭建精准推送科普服务平台，创新科普公共服务产品供给模式，建立健全公民科学素质评价和共建责任制度，发挥基层综合性文化服务中心的平台作用，为社会公众提供多样化高质量的科普服务产品。

创新党委和政府决策服务机制，建设开放高端科技创新智库。

拓宽科协参与政治协商渠道，积极参与人民团体协商，规范协商内容程序和形式，发挥好政协科协界委员作用，搭建服务科学民主决策的平台。

打造小中心大外围的科技社团智库体系，做实做强中国科协创新战略研究院，依托学会联合体柔性布局批虚拟专业研究所，依托有条件的地方科协建设批智库研究基地，积极推动中国特色高端科技创新智库相关建设工作，为我国科技创新提供智力支撑，加强业务联系与人员交流，努力把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。

加强科技工作者状况调查站点建设工作，准确把握科技工作者的思想动态规模结构变化趋势等，及时反映科技工作者的意见建议和呼声，为党委和政府科学决策提供支撑。

扎实开展第三方创新评估工作，树立品牌扩大影响，发挥好对学会和地方科协的示范引领作用，服务创新驱动发展战略。

扩大科协对外交流合作，发挥在人文交流中的生力军作用。

五加强对科技工作者的政治引领突出和增强科协组织的政治性，必须加强党的领导特别是学会党建工作，解决重业务活动轻政治思想引领以及学会党组织覆盖和党建工作覆盖不广工作层次水平不高等问题，通过建设强有力的学会党组织，切实履行好全面从严治党的主体责任，落实好全面从严治党要求，把科技工作者紧紧团结在党的周围，切实担负起团结带领广大科技工作者听党话跟党走的政治任务。

改革学会党建工作机制，扩大组织覆盖。

明确学会党组织功能定位，着力扩大学会党组织的覆盖范围，始终把学会置于党的领导之下。

在学会办事机构层面普遍建立基层党组织，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用积极探索在学会理事会层面设立党委或党建工作小组，发挥好学会党组织的政治核心和保障作用探索学会联合设立党组织，有效扩大党的组织覆盖，确保学会始终坚持正确政治方向。

创新学会