1、见的通知和重庆市人民政府渝府发号重庆市人民政府关于加快社会福利社会化的通知文件精神，充分利用地区优势，抓住国际和国内两个市场，拟建县老年公寓。项目建设的必要性我县幅员面积平方公里，辖个乡镇，个行政村社区，聚居着个少数民族，共有土家苗汉各民族万人口，是土家文化的发祥地，也是有名的革命老区之，历史文化底蕴深厚。据年的人口统计，全县岁以上的老人达人，占全县总人口的，其中岁以上的老人人，岁以上的老人人，岁以上的有人，岁以上的有人。城镇岁以上的有人，占全县老人总数的。到年，全县岁以上的老人将超过万人，其中城镇老年人总数将超过万人。到年，全县老年人口将达万人，城镇老年人口将达万人。目前县内及周边县市都未修建综合性老年公寓。因此，随着人口老龄化的快速发展，。

2、家重点扶贫的农业大县之。党的十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。随着老龄化现象的日趋严重，有关老龄人生活起居等问题越来越受到关注。随着人口老龄化的快速发展，家庭结构，老龄群体的状况都将发生很大变化。是“四二”式个老人，夫妻人，个子女的结构家庭逐渐增加，致使“三代同堂”式的家庭越来越少，纯老人家庭逐渐增多。二是随着我国经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而生活已成为种发展趋势。三是随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻子女们。

3、远的影响。因此，项目的建设既是加快农村城市化进程，推进城乡体化发展的项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。党的十七届三中全会和重庆市三届四次全会指出农村工作是党和国家全局工作的重中之重。重庆是集大城市大农村大山区大库区于体的直辖市，农村面积占，农村人口超过。作为国家贫困县革命老区重庆幅员面积最大的贫困县。建好我县老年公寓，是全面推进市委交办的“四件大事”，贯彻落实县委县政府确立的“工业强县林牧富县旅游兴县环境立县”发展战略，年打基础，两年见成效，三年大变样，四年求跨越。把建成工业迅猛发展农业增效提速物流便捷通畅旅游兴旺发达生态环境良好具有民族特色的山水园林城市的必要举措。根据国务院办公厅国办发号关于加快实现社会福利社会化。

4、建设以县乡村卫生基础设施建义不容辞的责任。在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老养老助老以及和谐的良好社会风尚，是社会主义精神文明建设的项重要内容。如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人的合法权益，对促进经济建设和社会发展都具有重要意义。地处渝东南武陵山区，位于渝鄂湘黔四省市结合部，南北相距公里，东西相向公里，幅员面积平方公里，辖个乡镇，个村社区，共有土家苗汉各民族余万人口。其中少数民族约占总数的，农村人口占总数的以上，贫困人口比例占全县人口总数的，人均年收入为元。全县地域辽阔，农村人口居住分散，乡村交通不便，经济相对落后。是重庆市幅员面积最大，少数民族人口最多，农村贫困人口比例最高的县。是国。

5、口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的失落感，孤独感消沉感等等，严重影响到老人们的身心健康。服侍照顾好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题。成立专门为老年人康复疗养活动娱乐为体的服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展的必然产物。老年公寓是社会公益事业的重要组成部分。项目对区域经济发展有着互为因果关系。要发展贫困地区经济，就首先要发展好社会事业。党的十六届五中全会精神，明确指出在“十五”期间，加大社会主义新农村建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深。

6、适合老龄人聚居的老年公寓项目建设势在必行。也是适应社会经济发展。为老龄人提供全方位的优质服务，维护老人的合法权益，促进和推动建设和谐社会的必然要求。项目建设的有利条件各级政府的重视和支持世界人口老龄化的快速发展，已引起世界各国政府的重视。不解决好老年人的供养问题，将引发很多社会问题，给社会带来不稳定因素，同时将对人类的伦理道德提出挑战。因此，我国政府从中央到地方成立了“老年工作委员会老年工作办公室老干部局”等负责老年工作的组织机构。出台了很多优惠政策支持发展老年福利事业。根据国务院的相关规定，民政部财政部国家税务总局以民办函号财政部国家税务总局以财税号文件对老年服务机构的各项税收免交税的规定重庆市人民政府以渝府发号文件对加快实现社会福利化建设。

7、工作压力越大，很多家庭宁愿出钱，希望对老人们实行托管以使让老人有个较好的照顾和护理。四是我县旅游资源丰富，既是革命老区，也有土家苗族等独特的民族文化风情，还有陶渊明笔下百里乌江画廊千年龚滩古镇龙潭古镇金银山国家森林公园等著名旅游景点与湖南张家界凤凰等形成的旅游环线，而且这里还是夏天避暑的好地方，随着我县旅游业的深度开发，来酉旅游休闲避暑的老年人必将大量增加。而现在的城镇商品房及各类宾馆在规划设计时没有考虑到老龄的生活起居问题，给老龄人，尤其是高龄老人的生活起居带来不便，没有适合老人居住的综合性房产，更谈不上环境优势无障碍设施医疗救护生活配套设施。因此在环境优美空气清新交通便捷的地方建设老年综合性的服务机构，为老年人提供住养护理康复托管等服务，。

8、通便利空气清新自然风光极佳。同时，又处在风景区边沿，可以借助风景名胜，改善老年人的生活品质和增加老年人的凝聚力，是个真正的世外桃源，这些条件都为项目在此选址打下了良好的基础。项目选址详见项目选址情况表目录第章总论项目概况项目简介编制依据和可行性研究概况编制依据可行性研究概况主要研究结论第二章县经济社会现状及发展规划经济社会现状县国民经济和社会发展战略目标“十五”经济社会发展战略重点和主要任务加快基础设施建设，改善发展支撑条件培育主导产业，加快工业化进程落实“三农”政策，加快社会主义新农村建设强力推进城镇化进程，建成布局合理的城镇体系加快公共服务体系建设，促进社会全面进步第三章项目建设背景及建设的必要性项目建设背景项目建设依据项目建设的必要性项。

9、既可方便老龄人的起居，有利于老人的身体健康，又可为社会减轻压力，促进构建和谐社会。项目建设依据从“中国老龄事业发展十五规划年高层论坛”上获悉“十五”期间是中国全面建设小康社会的关键时期，我国岁以上老人在年将达到亿，人口老龄化逐渐显现,老年人的养老保障医疗保健生活照料的压力进步加大。虽然近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后老年人社会化管理和服务工作条块分割为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群体组织建设不够规范，总体上来说我国。

10、建设是社会发展的需要和民心工程。主管部门的管理优势该项目的主管部门是县民政局。按照国家机关的职责分工，民政部门是社会事务的主管部门。其中，也只有对老年及社会福利事业的支持管理和对城镇农村的三无人员的供养职责。项目建成后，对收养符合国家政策规定的可由民政部门供养的对象，民政部门将予以大力扶持，这对项目建成后的运行起到相对的保障作用。项目选址该项目建设地点选在县城城北新区。位于景区边缘，紧靠亩金银山国家森林公园，属县城黄金地段，水电气路早以完备。城北新区的建设正在全面推进，这里交通便利，环境优雅，绿水青山青翠欲滴，空气清新，位于繁华地段而不喧闹，十分适宜老人长期居住，是修建老年公寓的最佳地点。待各项附属设施完善后，老年公寓依山傍水气候宜人环境优美。

11、目建设的有利条件各级政府的重视和支持社会经济的快速发展催生着老年福利事业必须同步发展主管部门的管理优势项目选址项目建设的可行性第四章建设规划及方案项目规划指导思想和建设目标项目规划指导思想项目建设目标建设项目功能及规模规划构思规划结构和功能分区规划设计设计理念平面布置指导思想平面设计防火设计核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传！节能节水设计环保设计防雷设计结构部分设备系统项目建设方案项目建设总规模规划用地面积各类建筑规划建设面积建筑设计第五章建设内容及建设规模建设内容建设靠的依据，项目的研究范围包括项目建设背景项目建设地址的自然条件介绍项目建设条件分析项目建设必要性项目总体规划功能定位项目建设规模建设内容项目建设方案设计项目投资估算及资金筹。

12、“政府投入土地使用税收减免”上也作出了很多优先优惠的政策，给发展社会性福利事业带来了春天。社会经济的快速发展催生着老年福利事业必须同步发展计划生育使我国的生育从无序地生养到有计划的只生胎，而且正在改变着我国人民的生育观念。少生优生已成为现代年青人的自觉选择，“四二”家庭结构已经和正在形成。对夫妻不仅要照顾孩子，而且要供养照顾四位老人，加上工作学习竞争，给子女的压力很大，往往是顾了孩子顾不了老人，使家庭婆媳之间父子之间发生矛盾，造成家庭不和睦，使很多老人晚年不幸福，更谈不上老有所乐了。据调查有以上的子女希望设有专门机构托管老人。有以上的老人希望设有老年公寓。随着“国策”的深入，长期执行和青年人生育观念的改变，这些数字还将继续增加。可见，该项目的。

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