1、业化标准化规模化和集约化，努力打造现代农业发展的典型和样板。发挥示范区引领作用。积极探索具有区域特色顺应现代农业发展规律的建设模式。通过产业拉动技术辐射和人员培训等，带动周边地区现代农业加快发展。引导各地借鉴示范区发展现代农业的好做法和好经验，推动创建不同层次特色鲜明的现代农业示范区，扩大示范带动范围，形成各级各类示范区互为借鉴互相补充竞相发展的良好格局。第五章生态农业的保障措施在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化任务十分艰巨，必须从我国国情和农业发展实际出发，突出重点，加大投入，强化措施，综合施策，建立健全以工促农以城带乡的长效机制，为现代农业建设取得明显进展提供有力保障。建立农业投入稳定增长机制。继续加大投入力度。按照总量持续增加比例稳步提高的要求，不断增加三农投入。中央和县。

2、产量万吨油料总产量万吨糖料总产量万吨肉类总产量万吨禽蛋总产量万吨奶类总产量万吨水产品总产量万吨农产品质量安全例行监测总体合格率农业结构畜牧业产值占农业总产值比重渔业产值占农业总产值比重农产品加工业产值与农业总产值比农业物质装备新增农田有效灌溉面积万亩农业灌溉用水有效利用系数农机总动力亿千瓦耕种收综合机械化水平农业科技科技进步贡献率农村实用人才总量万人农业生产经营组织农业产业化组织带动农户数量亿户奶牛规模化养殖年存栏头以上比重生猪规模化养殖年出栏头以上比重农业生态环境适宜农户沼气普及率农作物秸秆综合利用率农业产值与农民收农林牧渔业增加值年均增长率转移农业劳动力万人农村居民人均纯收入元入注内为五年累计数万农村实用人才总量为年底数农村居民人均纯收入绝对数按年价格计算，增长速度按可比价格计算。。

3、，培育门类丰富层次齐全的综合利用产业，建立秸秆禁烧和综合利用的长效机制。继续实施农村沼气工程，大力推进农村清洁工程建设，清洁水源田园和家园。大力推进农业节能减排。树立绿色低碳发展理念，积极发展资源节约型和环境友好型农业，大力推广节地节水节种节肥节药节能和循环农业技术，淘汰报废高耗能老旧农业机械，加快老旧渔船更新改造，推进形成资源产品废弃物再生资源的循环农业方式，不断增强农业可持续发展能力。八创建国家现代农业示范区。加大示范区建设力度。高标准高起点高水平创建个左右国家现代农业示范区。以粮棉油糖畜禽水产蔬菜等大宗农产品及部分地区特色农产品生产为重点，加大示范项目建设投入力度，着力培育主导产业，创新经营体制机制，强化物质装备，培养新型农民，推广良种良法，加快农机农艺融合，大力促进农业生产经营。

4、方力量，合力推进现代农业发展。坚持分类指导重点突破梯次推进。进步优化农业生产力布局，因地制宜地采取有选择差别化扶持政策，支持主要农产品优势产区建设，鼓励有条件地区率先实现农业现代化，推动其他地区加快发展，全面提高农业现代化水平。二发展目标。到年，现代农业建设取得明显进展。农产品供给得到有效保障，农业结构更加合理，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显著增强，生产经营方式不断优化，农业产业体系更趋完善，土地产出率劳动生产率资源利用率显著提高。展望年，现代农业建设取得突破性进展，基本形成技术装备先进组织方式优化产业体系完善供给保障有力综合效益明显的新格局，主要农产品优势区基本实现农业现代化。专栏十二五现代农业发展主要指标类别指标年年年均增长农产品供给粮食综合生产能力亿吨粮食播种面积亿亩棉花总。

5、展新型流通业态，推进订单生产和农超对接，落实鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通成本。规范和完善农产品期货市场。二强化农业科技和人才支撑。增强农业科技自主创新能力。明确农业科技的公共性基础性社会性地位，加强基础性前沿性公益性重大农业科学技术研究，强化技术集成配套，着力解决批影响现代农业发展全局的重大科技问题。加快农业技术引进消化吸收再创新步伐，加强农业科技领域国际合作。改善农业科研条件，调整优化农业科研布局，加强农业科研基修复和建设。加强畜禽遗传资源和农业野生植物资源保护。加强农业生态环境治理。鼓励使用生物农药高效低毒低残留农药和有机肥料，回收再利用农膜和农药包装物，加快规模养殖场粪污处理利用，治理和控制农业面源污染。加快开发以农作物秸秆等为主要原料的肥料饲料工业原料和生物质燃料。

6、级以上地方财政每年对农业的总投入增长幅度应当高于其财政经常性收入增长幅度。预算内固定资产投资要向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。积极推动土地出让收益用于高标准农田建设。继续增加现代农业生产发展资金和农业综合开发资金规模，充分发挥中国农业产业发展基金的引导作用。改善农村金融服务。加快农村金融组织产品和服务创新，推动发展村镇银行等农村中小金融机构。进步完善县域内法人银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策，落实和完善涉农贷款税收优惠农村金融机构定向费用补贴和县域金融机构涉农贷款增量奖励等政策。引导金融机构发放农业中长期贷。

7、四章生态农业的重点任务从加快转变农业发展方式的关键环节入手，重点加强事关现代农业发展全局影响长远的八个方面建设。完善现代农业产业体系。稳定发展粮食和棉油糖生产。稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产和品质，加强生产能力建设，确保国家粮食安全。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。积极推进南方稻区单改双，扩大东北优势区粳稻种植面积，稳步推进江淮等粳稻生产适宜区籼改粳。稳定小麦面积，发展优质专用品种。稳定增加玉米播种面积，积极恢复和稳定大豆种植面积，着力提高单产水平。积极开发和选育马铃薯优质专用高产品种，提高脱毒种薯供给能力。继续加强优质棉花生产基地建设，稳定发展油糖生产，多油并举稳定食用植物油自给率，基本满足国内棉花消费需。

8、县的奖励力度，规范粮食主产县涉农投资项目地方资金配套，全面取消主产区粮食风险基金地方资金配套。稳步提高粮食主产区县级人均财力水平。全面实施和完善草原生态保护补助奖励政策。扩大草原生态保护面源污染防控生态奖补范围和规模，探索实施生物农药低毒农药使用补助政策。研究建立高耗能老旧农业机械报废回收制度，探索实施报废更新补助。加大对农业科研和技术推广的支持力度。完善现代农业产业技术体系，继续实施转基因生物新品种培育重大专项公益性行业科研专项等农业重大科研项目建立种业发展基金加大国家重点基础研究发展计划国家高技术研究发展计划国家科技支撑计划等在农业领域实施力度，选择部分农业科研院所予以稳定支持。将乡镇或区域性农业技术推广动植物疫病防控农产品质量监管等公共服务机构履行职责所需经费纳入地方财政预算，按。

9、求，实现糖料基本自给。积极发展菜篮子产品生产。加强蔬菜水果肉蛋奶水产品等产品优势产区建设，扩大大中城市郊区菜篮子产品生产基地规模，建设海南冬季瓜菜生产基地等国家南菜北运重点生产基地。推动苹果柑橘等优势园艺产品生产，稳定发展生猪和蛋禽，加快发展肉禽和奶牛，稳定增加水产品养殖总量，扶持和壮大远洋渔业。大力发展农产品加工和流通业。加强主要农产品优势产区加工基地建设，引导农产品加工业向种养业优势区域和城市郊区集中。启动实施农产品加工提升工程，推广产后贮藏保鲜等初加工技术与装备大力发展精深加工，提高生产流通组织化程度，培育批产值过百亿元的大型加工和流通企业集团。强化流通基础设施建设和产销信息引导，升级改造农产品批发市场，支持优势产区现代化鲜活农产品批发市场建设，大力发展冷链体系和生鲜农产品配送。。

10、业补贴对调动农民积极性稳定农业生产的导向作用，建立农业补贴政策后评估机制，完善补贴办法，增强补贴实效。继续实施种粮直补。落实农资综合补贴动态调整机制。研究逐步扩大良种补贴品种和范围，扩大马铃薯原种和花生良种繁育补贴规模扩大生猪奶牛肉牛牦牛绵羊山羊等良种补贴规模。扩大农机具购置补贴规模，加大农机化薄弱环节生产机械补贴力度。加大动物强制免疫补贴力度，研究将布鲁氏菌病狂犬病和包虫病等人畜共患病纳入免疫补助范围。逐步完善农业生产关键技术应用与服务支持政策，大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助。坚持和完善渔用柴油补贴政策。继续实施农业种子种苗种畜种禽免税进口优惠政策。建立完善农业生产奖补制度。完善主产区利益补偿机制，提高中央财政对粮食油料生产大县转移支付水平，继续加大对产粮大县生猪调出。

11、照种养规模和服务绩效安排工作经费，实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接，将基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县市区场农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇启动基层农业技术推广特设岗位计划。加大动物疫病防控经费投入，完善病死动物无害化处理补贴制度。建立和完善农作物病虫害专业化统防统治补助政策。扩大粮棉油糖高产创建园艺作物和畜牧水产养殖产品标准化创建以及农业标准化示范县项目规模。继续向农民免费提供测土配方施肥服务，扩大土壤有机质提升项目实施范围和规模。继续加大农业农村人才培养力度，对大学生涉农创业按规定给予相关政策扶持。完善农产品市场调控机制。稳步提高稻谷小麦最低收购价，完善玉米大豆油菜籽棉花等农产品临时收储政策。完善主要农产品吞吐和调节机制，健。

12、，加强考核评价。完善农民专业合作社管理办法，支持其开展信用合作，落实农民专业合作社和农村金融有关税收优惠政策。扶持农业信贷担保组织发展，扩大农村担保品范围。加快发展农业保险，完善农业保险保费补贴政策。健全农业再保险体系，探索完善财政支持下的农业大灾风险分散机制。引导社会资本投入农业。各部门要主动服务三农，在制定规划安排项目增加资金时切实向农业农村倾斜。积极推动建立城乡要素平等交换关系，鼓励和促进工业与城市资源要素向农业农村配置。进步加大村级公益事业建设事议财政奖补力度，调动农民参与农业农村基础设施建设的积极性。通过组织动员和政策引导等多种途径，鼓励各种社会力量与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设，努力形成多元化投入新格局。二加大农业支持保护力度。坚持和完善农业补贴政策。强化农。

参考资料：

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