城市化对农村养老保障的影响分析

在东部发达省份浙江，男性和女性的迁移机会只相差个百分点。

由于在家庭养老中，行使日常照料职责的主要是女性，在那些青年和中年妇女大量外流的村里，人口的迁移给家庭养老带来极大的影响，并且会出现传统的照料者结构的再安排。

三教育水平提高的影响城市化必然伴随着全面教育水平的提高。

教育水平，尤其是中初级基础教育水平的提高对农村的持续发展和家庭养老保障具有不同的影响。

教育是项长期的人力资本投资。

无论是从全社会的意义还是从家庭内部意义上最终都必将带来人均收人的增加，从而增加社会和家庭对老年人保障的经济支付能力。

等建立的父母对子女人力资本投资的模型认为成年子女对父母的保障性转移是父母对子女教育投资的个较强的增函数。

发展中国家的家庭往往没有其他更好的老年保障的投资途径，父母只能依靠子女，所以他们愿意为子女提供教育投资。

子女成年后的创收能力依赖于其青少年时期所收到的父母花在子女身上时间的多少以及父母对子女健康和教育投资的数量。

另外，教育水平的提高伴随着工业化的发展将带来生育率的下降，潜在的减少了家庭养老保障提供者的数量。

四农民收人增加，加强了家庭养老的经济支持能力持续的经济增长往往与城市化相伴而行。

因此，在城市化进程中，农民的非农就业机会增加了，非农收人也随之增加，从而收人水平也在提高。

年农民的人均纯收人是元，目前的情况是，来自农业的和非农业的大概各占半。

到年这三年，全国平均每个农民来自农业的纯收入，比年的绝对额减少了元。

年有所恢复但年结算，农民人均来自农业的纯收人还是比年减少了元。

根据农业部测算，年有万农村劳动力在流动就业，打工的总收人是亿，平均每个农民来自流动打工的收人是元，占到去年农民纯收人的。

这些意味着农民收入的增加，越来越依靠非农收人的增加，而农民流动就业或打工收人是非农收人的主要来源之。

农民收入的增加，使得老年人的生活会因家庭经济条件的好转而得到定的改善。

即使在家庭缺乏照料者的情况下，家庭成员也有能力从外部购买对老年人的养老服务，从而提高了家庭养老保障的水平。

五劳动力劳动寿命缩短与人口寿命延长所导致的养老需求增加由于城市化进程中，第二三产业较之以前的第产业知识更新加快科技含量升高，从而需要精力充沛接受新事物能力强的年轻人来工作，因此劳动力的选择有年轻化的趋向。

方面劳动力劳动寿命缩短，使城镇中由农民转化而来的城镇劳动者较之于以前的农民提前进人养老期，这势必增大养老的压力。

而另方面，农村城镇化后，由于人民生活水平提高，人口寿命会延长，城镇居民的消费水平要远高于农村居民，因此，消费水平自然也会上升，维持最低生活水平的标准也将上升，养老资金需求也随之增加，使得个人及家庭养老的压力加大。

二城市化对农村社会养老保障的影晌农村社会化养老保障制度有多种多样的形式，如，原来由民政部推行的农村社会养老保险承包土地的转让制度储蓄互助会商业化与社会化运作的托老所或老年公寓等独子女与双子女户保险各地乡镇企业自行办理的合作养老等。

这里主要分析的是民政部推行的农村社会养老保险。

自年在全国推行农村社会养老保险制度以来，取得了很大成绩。

但受管理体制改革利息持续下调及政策变动等因素的影响，近期中国大部分地区的农村社会养老保险事业，出现了参保人数下降基金运行难度加大等方面的困难，些地区农村社会养老保险工作国的经济体制改革始于农村，但中国的经济体制改革的重心在城市，这意味着需要社会保障制度加以弥补的主要工作也在城市。

城市改革中心地位在定程度上影响了农村社会保障的开展。

换句话说，农村社会保障制度的建立依赖于农村社会改革深化和整个社会改革的深化，以及在改革进程中所出现的矛盾冲突程度。

城市化进程将从多方面对传统的农村养老保障方式即家庭养老造成影响，削弱家庭养老保障功能。

农村的老年人的养老保障需求若得不到满足，则易导致农村社会的不稳定，影响农村经济的持续发展。

问题的严重性将使社会开始关注农村养老问题，开始认识到在农村建立完善的社会保障制度的意义，从而有利于农村社会养老保险的顺利推行和健康发展。

五城市化将促进金融服务和社会服务等第三产业的充分发展农村现在人口预期寿命为岁也就是领取养老金年，实际上由于营养卫生条件的改善和医学进步，这预期寿命会大大提高，将使保险基金的收支缺口进步扩大。

为此养老基金的保值增值应有新的思路。

首先，允许养老保险基金进行适当的投资组合，适当放宽投资的领域。

其次，可以通过法律程序，在保证资金安全性的前提下，推行投资代理制，将部分养老保险基金交由专业投资公司进行投资，提高积累资金的增值率。

而这切都需要成熟的金融市场与完善的金融服务。

由于城市化进程中伴随着金融服务的发展和金融市场的逐步成熟，因此可以为养老保障制度提供养老基金的保值增值的工具。

另外，社会服务水平的提高也将增强养老保障制度对老年人的精神关心和社会照料。

三城市化对集体养老的影响集体养老方式有两种种是五保户，即由集体供给钱粮，本人自理生活另种是几个或几十个五保老人集中在起，由集体雇人照顾他们的生活，叫敬老院。

集体供养的老人大都没有子女，他们的生活质量主要由集体的经济状况决定。

在集体经济状况比较好的地区，老人的生活水平比较好，而在集体经济比较落后的地区，老人的生活状况比较差。

随着包产到户政策的实施，集体经济在很多地方都被削弱了，农村集体组织软弱涣散，乡村的福利机构的命运也就可想而知。

所以，虽然集体供养制度解决了这部分老人的养老问题，但生活质量的低劣是无法解决的。

目前，农村公共收人乡镇企业和土地资本增值是农村集体经济的新基础，特别是城市郊区和发达地区农村更多的分享了工业化和城市化的利益。

农村公共收人，它主要用于乡村集体范围内的公共福利和公共积累提高社区居民福利水平是乡镇企业主要的发展目标之土地资本增值收益即是征地成本与租出让金间的巨额租金，农村集体和居民利用土地资本增值形成的原始积累，发展乡镇企业和房地产业，并建设老年公寓等集体福利设施，为提高集体福利水平起到了重要作用。

从实际情况来看，经济发达地区有条件通过发展集体经济来以工补农，减轻农民负担，提高福利水平。

越是经济发达地区，农民的集体福利和保障水平越高，集体养老的能力也越强。

也就是说，城市化与集体养老有种正相关关系。

四结论从总体来看，农村城市化对养老保障的影响是从多角度多方位综合体现的。

家庭规模与结构的变化，生产方式行为方式以及思想观念的变化都是交织在起的。

由于城乡迁移核心家庭的出现及产业结构调整引发家庭照料提供者的减少，家庭对老年人保障的能力与愿望的减弱，是城市化对家庭养老带来的负面影响。

农民收人的增加和社会保险意识的增强，大大加强家庭从外部购买养老服务的能力，从而在需求的角度促进了社会保障和集体保障水平的提高国家的重视及金融服务等第三产业的充分发展又为社会保障和集体保障在更高水平的供给奠定了基础。

因此城市化有利于更好的发挥社会保障和集体保障的作用。

家庭养老在我国历史悠久，它不仅有利于老年人的身心健康和满足老年人的心理需求，使家庭在体贴照顾温暖服务老年人等方面继续发挥作用，而且使农村老年人在经济上得到家庭和社会两方面的支持，使老年人安度晚年有个稳定的经济基础鉴于中国国情和农村社会经济发展水平，家庭养老还将在较长时期内保持下去，继续担当农村养老保障的重要力量。

政府可以从制度建设上鼓励农村家庭养老，例如给予税收政策的优惠和适当的收人补贴。

从长远的观点看，随着农村生产方式的进步，养老方式必然将由家庭向社会过渡。

工业化和城市化作为农村养老模式变迁的内生动力，加上政府的外生动力，将促进农村社会养老的发展。

因此国家应有计划地发展农村社会养老保险，及时增加对农村养老工作的财力支持。

如果说家庭是老年人最主要的生活领地的话，那么家庭所在的社区或村庄就是他们晚年生活的第二空间。

但是由于老年人体力衰退，他们的活动空间受到很大的限制。

由于传统习惯的影响和条件所限，老年医疗服务老年生活照料服务不能自理的老年人的长期护理服务在农村都未建立，甚至在许多农村还没有这种意识。

随着城市化进程的加快，这些服务体系都应该逐步建立完善起来。

这些体系的建立应允许各种社会资金进人，以发展多种形式的其他养老保障方式。

城市化对农村养老保障的影响分析论文关键词城市化家庭养老社会养老集体养老论文摘要城市化对农村养老保障有着多方面的影响，方面削弱家庭养老保障功能，另方面有利于集体养老社会养老保障水平的提高。

政府应在制度建设上鼓励农村家庭养老，并有计划地发展农村社会养老保险，同时发展多种形式的其他养老保障方式。

未来年将是中国社会发生大变革大转型的时期，也是中国实现由农村化社会向城市化社会转型的关键时期。

根据对中国经济增长的潜力和中国人口增长的综合分析，未来年中国城市化水平将提高到左右。

与年的最新统计数据城市化率相比，这意味着今后年将有的农业人口转化为非农业人口，意味着我国农业和农村发展，正面临着城市化的挑战与机遇。

受多种因素的影响，农村社会保障始终处于中国社会保障体制的边缘，人们关注的重点也始终在城市。

而事实上，农村社会同样存在各种严重的社会问题，比如说人口老龄化的问题。

从定意义上讲，农村人口老龄化更应引起社会的关注。

从总量来说，农村老龄人口远多于城市。

根据第五次人口普查资料计算，城镇老年人口约为万，农村则大约万，其绝对数是城镇的倍。

从增长速度来看，农村人口老龄化的增长速度快于城市。

随着农村青壮年剩余劳动力向城市的转移，农村老年人口占农村总人口的比例将持续上升。

从收入来看，城乡居民收差别悬殊，两者的保障能力相差悬殊。

随着城市化进程的加快，农村人口的养老这隐性的问题将显性化。

解决农村人口养老问题将是社会不得不面对的重要任务。

我们要明确的是，城市化对农村人口的养老保障到底有着什么样的影响城市