某乡经济社会发展现状的调查报告

年，引进东送公司到驮娘江流域进行梯级电站开发个，投资万元引进普合博峰木材加工厂个，投资万元引进大河农产品加工厂个，投资万元年又引进广西澳西木业有限公司到普合建厂，投资万元。

此外，还将驮娘江流域威后电站库区移民户人搬迁到乡政府所在地，以增加小城镇人口，扩大小城镇建设面积，不仅培植和发展了非公有制经济，而且还加快了工业化城镇化的发展步伐。

凌云县伶站乡几年来工业化步伐明显加快，县里正在把工业园区建在该乡，目前有坡贴那力浩坤三家电站和永和冶炼厂天龙锰业有限责任公司凌云石材有限责任公司弄凤沙石场等共家企业。

作登瑶族乡辖区内目前已建有登高集团的个电站个登高泉饮用纯净水厂和石灰厂等批企业。

工业已经成为乡财政收入的主要来源。

三乡的经济社会发展存在的困难和问题基础设施建设仍然滞后，经济社会发展后劲不足。

据调查统计，年，在全市乡个村民小组户人中，尚有个村民小组户人不通公路，人口占个村民小组户人未通生产生活用电，人口占个村个村民小组户未通固定电话，户数占个村民小组户人未通自来水，人口占个村民小组户人饮水困难，人口占个村民小组户人收看不到闭路电视，占总人口。

已通公路的村组，大多数公路路面窄弯道多等级低晴通雨堵行车难，些山区群众只能依靠马匹为交通和运输工具。

全市个乡，除国道线通过汪甸潞城个乡和省道通过作登伶站玉洪福达普合个乡外，其他乡道路大都为等外公路，标准低，路况差，远远不能适应发展的需要。

乡的村组绝大部分在高寒山区，水利设施差，严重制约着这些村组的经济发展。

如凌云县沙里瑶族乡有座小型水库口山塘处电灌站个固定坝及条自流灌溉渠道维系全乡农业生产，这些水利设施由于年久失修，设施老化，带病运行，塘库淤塞严重，库容萎缩，灌溉效益逐年降低。

特别是位于沙里瑶族乡政府所在地上方公里的板里水库灌溉数千亩良田，但现在属于险库，每到讯期，乡干部和水库下游的群众都提心吊胆。

遇到旱灾之年，全乡有个村民小组户人畜饮水困难。

乡乡直单位的基础设施建设也比较滞后。

据调查统计，年，全市乡个乡直单位中，尚有个未通自来水，个无办公用房，个无干部职工住房。

这些问题给乡干部职工的工作生活带来极大的困难。

此外，乡的村部办公用房也十分简陋。

如凌云县个瑶族乡的个村部办公业务用房，大部分都是五六十年代修建的木瓦结构房，因年久失修和风雨侵蚀，均已成为危房，亟待推倒重建。

产业结构调整缓慢，群众缺乏市场经济意识。

我市乡大多产业结构单，第产业比重大，第二第三产业发展缓慢，而且第产业也还只是传统的粗放的耕作方式，集约化经营程度低，科技含量低，摆脱不了靠天吃饭的传统模式。

些乡群众毁林开荒较严重，以牺牲生态效益换取眼前利益，资源的良性开发和经济效益长远效益无从谈起。

些瑶族乡的部分瑶族同胞还保留着落后的传统耕作方式，刀耕火种的模式仍在些边远的村组存在。

加之群众观念落后，缺乏市场经济意识，宁愿苦守苦熬，也不愿异地安置或外出务工。

乡级财政困难，债务包袱沉重。

据调查统计，年，全市个乡年财政收入超过万元的仅有作登乡个，不足万元的有普合那佐足别弄瓦朝里力洪个乡全市个乡历年财政负债累计数达万元。

调研组调查的个乡中，有八渡瑶族乡那佐苗族乡作登瑶族乡负债累计各达万元以上。

田林县个瑶族乡的财政负债累计达万元，而个瑶族乡年全年的财政收入加起来只有万元，年的财政收入总和仍还不了所欠的债务。

社会事业发展缓慢，专业技术人才匮乏。

全市乡的教育卫生等事业发展相对落后，经费投入不足，基础设施较差。

各类专业技术人才紧缺，群众缺医少药现象严重。

是师资力量还比较薄弱，办学条件还需继续改善。

个乡有中学专任教师人其中代课教师人，具有高级职称的只有人，占具有级职称的有人，占具有二级职称的有人，占具有三级职称的有人，占。

个乡有小学专任教师人其中代课教师人，具有高级职称的有人，占具有级职称的有人，占具有二级职称的有人，占具有三级职称的有人，占。

个乡的中学校危房面积达平方米，小学校危房面积达平方米，虽然有作登汪甸潞城八桂福达弄瓦利周八渡伶站力洪玉洪沙里朝里等个瑶族乡经过了普九验收，但由于教育经费投入不足，教育设施仍然很差，有的学校设备简陋，没有图书室阅览室仪器室试验室，学校基础设施跟不上，给乡的教育发展带来了困难。

乡教学点布局不积达平方米，仅有病床张，每所卫生院平均不到张病床。

医务人员共名，其中具有中级职称的人，占，初级职称人，占，具有高级职称的仅有人。

医务人员素质普遍偏低，医疗技术较差。

普合那佐利周力洪等个乡卫生院没有个大专毕业生。

乡卫生院缺少必要的医疗技术和设备，绝大多数医院还是靠听诊器温度计血压计老三件开展工作。

如西林县足别瑶族苗族乡卫生院，虽然自治区民委帮助建起了两层医疗卫生业务用房，但无资金购买医疗设备，至今楼里仍是空荡荡的。

三是基层文化单位基础设施建设滞后，专业技术网站丧失服务功能。

全市个乡中，尚有足别乡没有文化站，足别那佐八桂和玉洪个乡没有图书室，汪甸等个乡没有农村艺术团队，少数群众缺乏获取新知识新技术的应有场所。

乡农技站畜牧站农机站文化站等服务部门绝大多数的服务功能发挥不好。

群众生活条件差，贫困程度较深。

据调查统计，年，在全市乡户人中，尚有户人住茅草房，户人住木瓦结构房，户人住墙瓦结构房。

从调查的情况来看，群众生活条件差，贫困程度较深。

如田林县个瑶族乡现有户住茅草房，农民人均纯收入偏低，农业贫困人口人，占全县贫困人口总数的。

各乡群众的生活水平也存在较大的差距。

据调查统计，年全市个乡农民人均纯收入比全市农民人均纯收入少元，低于全市农民人均纯收入个百分点。

在个乡中，农民人均纯收入在元以上的只有汪甸乡个，占人均纯收入在元以下的有朝里伶站沙里玉洪作登个乡，占。

干部队伍后备力量不足，青黄不接。

由于历史的原因，我市乡的建乡少数大多居住在边远山区，部分人还生活在极端贫困之中，因此，许多建乡少数的子女很难读完初中高中。

有少数学生虽然读完高中考上大学，但由于高校收费过高，般农村家庭很难承受得起各种高额费用。

他们辍学或无法上学，造成了建乡少数人才资源枯竭，青黄不接，出现断层。

比如西林县足别瑶族苗族乡，从年月至年月的年间，由于找不到合格的乡长人选，因此，原乡长吴兴才同志曾出现任两届乡长届人大主席届乡长届人大主席的循环反复现象。

据调查统计，年，在我市个乡的名乡干部中，瑶族科级干部有人其中大专以上人，占瑶族般干部有人其中大专以上人，占苗族科级干部有人其中大专以上人，占苗族般干部有人其中大专以上人，占。

二对加快我市乡经济社会发展的意见和建议我市乡经济社会发展相对滞后既有主观上的原因，也有客观上的原因，要在较短的时间里有个较大的发展，除乡自身不断努力外，需要全市上下给予全方位的支持和帮助。

为此，调研组向市委提出如下建议要认真贯彻落实今年召开的中央工作会议精神和第四次全国团结进步表彰大会精神，把胡锦涛总书记的重要讲话精神和国务院第号令的精神贯彻落实到乡各项实际工作中去加快乡发展，是实现平等团结共同繁荣进步的需要。

要加强领导，形成合力。

建议就我市乡经济社会发展问题召开次会议进行专题研究，科学制定全市乡经济社会发展的有关措施和中长期规划，加强对政策措施和中长期规划的监管。

二要落实政策，加大政策支持力度。

要认真贯彻落实国务院颁发的乡行政工作条例各项规定，特别是要把财政税收开发利用资源，帮助搞好基础设施建设和发展教育科技等方面的优惠照顾切实落到实处，尽可能避免过去逢十乡庆才有机会获得专项资金搞建设的现象。

同时，采取积极有效办法解决乡教育卫生乡政府机关建设的历年债务问题。

三要把个乡纳入全市县区域经济发展的重点。

二要突出地方特色，创新发展思路要进步加快乡工业化城镇化和农业产业化的发展步伐。

建议辖有乡的县区委政府要把乡的发展作为全县区工作的重点，树立和落实科学发展观，以统筹城乡发展作为出发点，解放思想，更新观念，着力发展县区域经济，依托全市工业立市的强劲发展势头，加大招商引资力度，因地制宜地发展乡的地方工业，通过城镇经济的发展带动乡经济的发展和贫困状况的改变。

乡自身也要积极寻找新的发展途径，立足资源优势，着力调整产业结构，把资源优势转化为产业优势，因时因地制宜，发展本土化和化的特色经济，积极推进乡经济的发展。

三以人为本，进步加快各项社会事业的发展，努力增强乡经济社会发展的后劲要以人为本，优先加快社会事业的发展，通过缩小社会发展差距，进而加快缩小经济发展差距。

要继续加大对乡教育卫生文化事业的投入，改善学校卫生院文化站的条件。

要稳定教师医疗队伍，提高教学质量和医疗水平。

辖有乡的县区，尚未在县区城中小学设置班的，要尽快设置班，专门招收少数学生，使少数学生集中就读，改善学生的就读条件已设置班的，要增加经费投入，增加班的数量，提高寄宿制学生的补助标准，要提高少数学生初升高的入学率。

二要切实加大乡干部队伍建设。

要制定干部的长期培养规划，大力培养少数干部，不断提高乡少数干部的素质。

比如在招收公务员时，对乡的建乡少数实行指标单列，定向招考，择优录用，优化年龄结构，以保证少数干部有稳定的来源。

三要注重劳务人员的培训。

要加大发展职业技术教育和提高劳动力素质的力度，帮助乡切实办好乡级农民夜校和农科教中心，分期分批对现有劳动力进行就业职业技术培训，加速贫困少数农民素质的提高。

四要进步加强基础设施建设，努力改善生产生活环境要进步加大对乡的投资力度，尤其是对水路电教育卫生科技通讯村部办公用房等基础设施建设的投入，加速乡经济社会发展步伐。

二要围绕部分乡现有的优势产业，如旅游业农林牧副产品和食品药材加工业水能资源矿产资源开发等，采取政府引导与市场运作相结合的办法，制定规划明确重点，加大基础设施建设的力度。

三要抓好乡政府所在地小城镇建设