1、。第三章项目建设的指导思想原则和目标指导思想以十六届四中全会及县委九届九次全委扩大会议为指导，抓住西部大开发的历史机遇，立足北哈拉布拉村的水土资源优势，大力推进防渗渠建设进程，建立优质高产高效的农业生产示范区，经过项目建设，加强北哈拉布拉村基础设施建设，增加农牧民收入，实现北哈拉布拉村农牧民脱贫致富的目标。原则因地制宜，综合有效措施的原则根据的地形地貌及水资源分布等实际条件，采取统筹规划，因地制宜，综合各种有效措施。建设与管理并重的原则立足自力更生和政府适当扶持以及引入市场机制与多渠道筹集资金相结合的原则，建设期间实行三项制度的改革。执行五优先原则优先发展严重缺水地区，以稳定该区的农牧业生产优先发展地面坡度大的地区，以养活建设投资优先发展地多水少的地区，以提高效益优先发展干部群众对节水。

2、人口为人，农牧业劳动力人。全乡现有贫困人口人。年全乡国民生产总值万元，年末牲畜存栏万头只。年人均收入元。是个由汉哈回等个民族组成的郊区乡，长期以来受干旱缺水，恶劣的自然环境以及各种频繁灾害和市场因素的影响，经济发展相对滞后，农牧民人收入增长缓慢，贫困人口多。年，被确定为自治区级扶贫开发工作重点乡。地处城郊，土地较为肥沃，有广阔的草场资源，平均日照时间长，十分适宜红花打瓜油菜等经济作物生长，发展林果业畜牧业二三产业都有着得天独厚的条件，全乡把发展畜牧业作为工作重点，狠抓了以巴什拜羊优质牛为主的养殖基地建设，在种植业上以红花为主，在退耕还林还草上以酸梅为主。最大的问题就是干旱缺水，干旱缺水是制约经济发展的瓶颈。水资源利用程度低由于地多水少，水土资源平衡条件差，水资源总量短缺，加之水资源时空。

3、强素质高接受新技术快。领导重视，群众积极性高县委政府非常重视高新节水技术在的实施，经过近几年的宣传和推广，对节水工作有了定的认识。近年来，随着农村经济的不断壮大，农牧民的生活水平有了很大提高，广大农牧民集资办水利的积极性日益高涨，这给推广高新节水技术奠定了坚实的基础。山前平原平均每亩灌溉量仅为方，正常情况下，足以保证农作物生产的需求，但渠系未进行防渗，水的利用率只是正常年份的甚或。项目区土地肥沃土层厚平坦广阔，适合耕作灌溉，且距主干道路和高压线路较近，交通方便，自然气候条件和地形条件都适合搞防渗渠建设。项目实施后可改善北哈拉布拉村的灌溉条件，北哈拉布拉村农牧民人均可增加收入元左右。另外项目的实施，对于社会政治稳定经济发展具有重要的意义。综上所述，北哈拉布拉村防渗渠建设已迫在眉睫，势在必。

4、，是北部水系中最大的条河流，也是最大的灌溉河流。哈拉布拉渠首以上集水面积，河长，河源海拔米，河流出山口后由东西干渠输水分别供给下游的新地乡和两个灌区。来水量详见下表。来水量表月份流量全年合计地表水处于下游，全乡总面积，农业用地万亩。根据水利部门测量，全乡平均地表水总径流量为亿立方米。项目区位于下游，全村农业用地万亩，亩灌水量在方左右，主要引用地表水源灌溉。项目区所在地乡村公路均畅通，乡村道路均达到路面砂石化标准，已形成较完整的公路运输网络，交通非常方便。县水电与塔城地区水电已被北疆电网覆盖。农网改造已基本完成，施工用电有可靠保证。项目建设所需的建筑材料皆为当地材料，或就近购置，项目区材料的供应满足工程建设的需要。社会经济发展概况社会发展状况下辖个行政村，个村民小组，总人口人，其中农牧业。

5、并举，以节水为主。这就告诉我们只有加快以水利为重点的农田基本建设，才能够切实改善农牧民生产生活条件，才能从根本上解决水资源利用率低的问题。为保证农业的可持续发展，缓解农业用水的供需矛盾，切实保护水生态环境，切实保护耕地，必须走节水型农业道路，大力推广节水灌溉。为贯彻落实党中央把节水灌溉作为项革命性措施来抓的精神，进步推动节水灌溉事业向纵深发展，同时也为经济发展创造了个难得的机遇。决定大力推广节水灌溉技术，实行黑红发展战略，黑红分别指打瓜红花。促进农业的可持续发展，使农业高产稳产。的农业属于灌溉农业，土地资源丰富，水资源利用民生活有了很大提高，对兴建防渗渠工程兴趣浓厚，这给项目建设奠定了坚实基础。项目建设实施在技术上有保障，北哈拉布拉村每年大批外出劳务者有许多不乏技术在身的人，他们技术性。

6、灌溉积极性高的地区，以利于节水灌溉的建设优先发展技术素质高的地区，以利于节水灌溉效益的充分发挥。合理选材提高工程质量原则尽量选用本地的材料，以减少投资，适当选用外地材料，以提高工程质量。建设目标进步提高灌溉水的利用率，引水能力由立方米秒提高到立方米秒，逐步改善项目区的生态环境，提高防渗能力。项目建成后，可年节约用水万立方米，可改善灌溉面积亩。使低产田得到改善，提高作物单产，增加农牧民的经济收入，确保农牧民可持续发展，为北哈拉布拉村的经济发展提供良好的环境。为农牧民加脱贫致富奔小康奠定了的基础。任务实现农业用水总量控制和灌溉用水定额管理，采用先进的量测设备和土壤水分测定设备，通过灌溉实验资料及观测资料，制定合理的灌溉制度，确定各类作物的实际灌溉定额，制定农作物种植规划，坚持以供定需。根据。

7、布不均，蓄水工程有限，夏秋旱的矛盾还相当突出。而水资源的开发，包括建设水库渠道防渗和开采地下水受能源财力等因素的限制。所以的农业灌溉长期以来处于不充分灌溉状态，农业毛灌溉定额仅有立方米亩左右。这种不充分灌溉矛盾在乃至已十分突出。灌溉管理灌溉技术水平低乃至的农业灌溉仍以传统的地面沟畦灌方式为主，个别地方仍采用粗放的大水漫灌方式，造成田间水量损失偏大。截止目前已修防渗渠余公里，使万亩农田灌溉条件得到了改善，改善面积仅占全县总灌溉面积的。从灌溉管理方面看，由于灌溉工程配套不完善，使灌溉水的控制得不到保证，更谈不上先进的测墒灌水技术。由于水利建设投入低，虽然做了大量的基础工作，但仍不能与项目区的农业发展相适应，有待进步加强建设。同时，现有引水输水工程配套不完善，灌区灌溉工程老化。大部分骨干水利。

8、盆地西南缘，地理坐标，北纬。属中温带大陆性气候，多年平均降水量，多年平均蒸发量，多年平均气温，年日照时数，年辐射量，积温，无霜期，最大冻土深度。社会环境概况下辖个行政村，个村民小组，总人口人，其中农牧业人口为人，农牧业劳动力人。全乡现有贫困人口人。年全乡国民生产总值万元，年末牲畜存栏万头只。年人均收入元。项目建设产生的主要环境问题实施防渗渠工程的过程中，要求施工的土石方按规定合理堆放，以防止水土流失和对周围土壤植被产生不利的影响。本项目建成后可增加项目区植被覆盖率对防止风沙，改善项目区内部的小气候等发挥重要作用，有利于农业快速发展。环境影响初步评价项目完成后，可以提高项目区的绿化覆盖率，减少了土地空闲状态和时间，基本满足资源环境经济相互协调可持续发展要求。水土等农业资源得到保护性开发利。

9、工程多为五六十年代建设，工程标准偏低，配套率也低。八十年代以来对原有工程进行了大量改建，同时也新建了些水利工程，但由于配套不完善，水量损失浪费严重，致使水的利用率低。北哈拉布拉村是自治区级贫困村，也是第轮扶贫开发工作重点村之。现有户人，劳动力人，土地面积为万亩，草场亩，林带面积亩。年农民人均收入元，牲畜存栏头只，现有低收入户户人，农牧民经济目前仍是低投入，低产出的粗放经营局面。第二章项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性水是国民经济的命脉，从着力解决制约我国农业长期稳定发展的突出问题和全面提高农业综合生产能力出发，加快以水利为重点的农田基本建设，改善农业生产环境。同时从跨世纪发展的战略高度看，全党必须进步提高对水问题的认识，把节约用水作为项紧迫的首要的任务抓紧抓好，总的要求是开源与节。

10、及主要建设内容项目建设规模新建秒砼预制板防渗渠公里新建秒砼预制板防渗渠公里项目建设主要内容秒防渗渠公里秒防渗渠公里配套闸门套涵洞座。第五章项目投资估算及资金筹措投资估算该项目总投资万元，其中秒砼预制板防渗渠公里公里万元公里万元秒砼预制板防渗渠公里公里万元公里万元配套钢制平板闸门套套万元套万元座涵洞座万元座万元工程估算表附表单位万元编号工程及费用名称单位数量单价合价其中万元万元以工代赈资金自筹资金其他建筑安装工程万元渠道部分公里秒防渗渠秒防渗渠二涵洞座三砼分水闸部分座二其他费用建设单位管理费勘测设计费工程监理招投标费三基本预备费总计资金筹措项目总投资为万元，其中申请国家以工代赈资金万元受益农牧民群众自筹万元第六章环境影响评价及项目区环境概况自然环境概况项目区位于新疆维吾尔自治区西北部，塔。

11、用。通过防渗渠建设，提高地面植被覆盖率，减少土地水分蒸发量，促进水土保持，涵养水源，使地表水和地下水同时得到充分利用。项目完成后由于实行了防渗渠灌溉加上配方施肥等农业技术，基本抑制了化肥随排水向地下水转移，减少了化肥对水体大气等的污染，有利促进了生态环境的可持续发展。由于生物防治等农业技术使用，不仅减少了病虫害的发生，同时也减少了高毒高残留农药的使用，结果使得农药对生态环境污染降到了最低水平。综合评价与结论由此可见，本项目完成后可以增加项目区对水资源的利用率初步改善项目区日趋恶化的生态环境，为该区域乃至全县经济社会的协调发展提供可靠的保障。对项目区的环境基本无不利影响。工程将产生较好的经济效益社会效益生态效益。因此，从环境角度考虑，项目的建设对环境的有利影响很多，不利影响少，工程建设是。

12、华人民共和国水法水土保持法环境保护法草原法农业法林业法取水许可制度实施办法水政处罚实施办法水利产业政策及自治区实施细则等国家及自治区的有关法律法规，制定出适合我区水资源统管理和发展节水灌溉的有关政策，实行定额供水，节约优惠奖励，超额加价，调动农户节约用水的积极性。改革现有供水收费管理体制，加强管理体制改革步伐，建立农民用水者协会，减少灌区供水收费中间环节，提高供水到户率，对于本项节水工程的水费征收采取新水新价，步到位按供水成本收费对于老灌区，逐年达到供水成本价格。④逐步调整农业结构和生产布局，调整现有的种植业结构，粮食作物主攻单产，在确保粮食生产自给有余的基础上，适当提高经济作物的比重，以适应市场经济发展，实行种养结合，粮草轮作的合理的种植业结构。本项目新建渠道公里。第四章项目建设规模。

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