着农产品供求关系的变化和人民生活水平的提高，特别是我国加入世界贸易组织后，食用农产品的安全成了新阶段农业和农村经济工作亟待解决的个重大问题。提高食用农产品质量卫生安全水平，是农业结构战略性调整和发展都市型效益农业的重要内容，也是构筑大都市建设新天堂的现实需要。根据桂阳农业和市场的特点，大力发展优质农产品，开展农产品质量安全检测服务体系建设项目显得非常必要和紧迫。是农业和农村经济工作的现实需要。农产品质量安全在国内关系到老百姓的身体健康，在国际市场关系到农产品的出口，因此在千方百计抓好农业生产的同时，丝毫不可放松农产品质量安全工作。是农民增收的需要。随着全社会农产品安全意识的普遍提高，国内许多城市已经开始实行农产品安全市场准入制度，不安全不合格产品不准进入市场国外，进口国对安全不达标的农产品，不仅就地销毁，还须缴纳无公害处理费用。所以，农产品质量安全问题对于增加农民收入已不是收多收少的问题，而是有收无收的问题。是农产品生产者和农业部门的重要职责。农民有义务生产合格农产品，农业主管部门有责任抓好农产品质量安全。是提高农产品质量的需要。尽管增加农产品产量仍是我国农业发展不可忽视的问题，但随着农业发展的阶段性变化以及人们的消费需求结构和层次的递进，加上入世后农产品的标准化要求，生产安全优质营养绿色的农产品，是农业发展的主攻方向。所以，实施本项目在很大程度上，要引导农民转变质量观念和商品意识，促进农产品品质的提高，以增强市场竞争能力。是实行农业产业化经营的需要。过去我国的农业技术研究及推广集中在产前领域，使产中和产后的资源综合利用及产品增值问题未得到解决。因此，只有将农业科技从产前产中产后领域形成全过程的产业化经营，才能适应农业增效，农民增收目标。近几年来，我县在农产品从生产到加工的各关节上向着无公害绿色标准迈进，先后注册了成氏面条太和贡辣业子龙牌坛子肉等品牌，摸索了些经验，探索了些路子，但由于检测手段跟不上，或以次充好等原因，不能实行优质优价。如果实施本项目，将对全县开展农业产业化经营提供有利保障，增强农民进行标准化生产的积极性，加快农业产业化步伐。是农业技术推广的需要。长期以来，我县农技推广十分单纯，缺乏标准化和配套性。随着新时期的变化，单的技术推广已明显不适应时代变化特征，必须注重综合性技术运用，进行标准化生产。因此，实施本项目，在农业技术推广上可以推进从单项技术向标准化和配套性技术转变。是农业宏观研究和可持续性发展的需要。要在农业资源短缺人口急剧膨胀生态环境恶化以及消费水平不断提高的情况下发展农业，必须注重农产品质量，以质量求生存，让我县的农产品在国内外市场上站稳脚跟，而且对农业制度农业科技成果转化农业政策农业资源与环境农业发展战略等有推动作用。因此，在实施本项目，有利于这些工作的开展，推动农业可持续发展。是提高农民科技素质的需要。农民是个庞大的群体，由于种种原因，他们的综合素质还不高，加上世纪农业科技浪潮的兴起，加入世贸组织等新情况，对农民提出了新要求。建设农产品质量检测体系项目，对农民进行无公害绿色农产品标准的宣传与培训，提高农民科技素质，使他们逐渐成为现代农业的生力军。因此，实施本项目，对发展效益农业质量农业将产生重要影响。二项目建设的可行性标准化生产已启动。从年起，我县就先后制订了绿色水稻无公害梨无公害柑桔无公害猕猴桃无公害大豆玉米马铃薯辣椒等生产技术规范，共印制万册发到农户手中，通过培训，有的农民掌握了当地主推作物标准化生产的技术重点。同时，从年起，我县已开始整顿农资市场，高毒高残留农药的使用已经禁止。技术力量雄厚。我县共有农技干部人，其中高级职称人，中级职称人。全县个行政村，村村配备了农技专干，并配有专职农技员人，兼职农技员人。县乡共培训各类科技示范户余户。全县农技人员达到人，每万人中有农业技术人员人，能够使农技服务纵向到底横向到边。年我县的农技推广服务工作被国家农业部评为先进，同时涌现出国家级农技推广示范站个，省级农技推广示范站个，市级先进农技站个。目前我县农技推广中心现有固定资产万元，各种检测仪器设备台套。能够操作土壤分析组织培养和其它检测分析等工作。现有农环化验测土配方等分析检测设施及农环监测室测土配讯等功能齐全的大市场。县内外不少商客纷纷到流峰市场进货销货。常年到圩上摆摊设点的农民有余人。年全镇农作物种植面积万亩，粮食总产量达吨，农村经济总收入达万元，农民人均纯收入达元。四飞仙镇位于县西北，镇治飞仙桥。县乡公路织成网络，村组相通。总面积平方公里，其中耕地面积万亩，林地面积亩，居民户，共人。古老的农贸市场飞仙圩，经改建扩建后更趋繁荣，米水泥公路贯穿圩场南北，沿路商家门面鳞次栉比。年农作物种植面积万亩，粮食总产量达吨，人均纯收入元。五莲塘镇位于县北，和常宁县交界。省道线贯穿南北，乡道村村相通。水利条件南好北差，莲塘水库虽在镇境内，只有南干渠村及北干渠村受益，其他个村全靠山塘灌溉。境内以农业为主，特产有黄花菜。烤烟油茶为境内居民主要经济来源。年代末，部分村组以种尾参百合丹皮居多，产量高质量好远销县外省外。目前全镇种植面积发展到多亩，可年产药材余吨。该镇总面积平方公里，其中耕地万亩，林地面积万亩。个行政村，共辖居民户，共人。年农作物播种面积万亩，粮食总产量达吨。农村经济总收入达万元，农民人均纯收入达元。六洋市镇位于县东北，镇治洋布圩。交通方便，县道可通永兴县。镇内主产稻谷烤烟花生茶油等，山丘有油茶林万亩。年实施油茶低改工程，年产油量突破吨，是县内三大产茶油乡镇之。洋市圩市场为县东北最大圩场，历来系桂阳永兴北湖三县区商品集散地。年，市场再经改建，设固定摊位个，门面多个，三栋圩亭行档布局规范有序。该镇总面积平方公里，其中耕地万亩，林地面积万亩。个行政村，共辖居民户，共人。年农作物播种面积万亩，粮食总产量达吨。农村经济总收入达万元，农民人均纯收入达元。第六章项目建设目标总体布局及规模项目建设目标项目建成后，年检测样品万个。努力使我县的农产品质量安全状况基本满足市场和消费者的需求，农用化学物质对农产品生产环境的污染状况得到初步控制，建设批无公害农产品生产基地和标准化生产综合示范区，主要农产品实现按标准组织生产，安全指标达到国家标准或行业标准要求，形成批具有市场竞争力的名牌农产品，农产品在市场抽检合格率达到以上。二总体布局项目按农业标准建设无公害农产品生产基地和标准化生产综合示范区万亩，其中无公害绿色水稻标准化生产示范区万亩，无公害蔬菜标准化生产示范区亩，绿色水果标准示范区万亩。总体布局为无公害绿色水稻标准化生产示范区分布于流峰镇亩敖泉镇亩余田乡亩仁义镇亩无公害蔬菜标准化生产示范区分布于方元镇亩，城郊乡亩绿色水果标准化生产示范区分布于洋市镇亩樟市镇亩莲塘镇亩。三建设规模建设农产品质量检测中心总面积平方米，其中样品间平方米化验分析室平方米仪器室平方米原子吸收分光光度计室平方米天平室平方米微机室平方米药品库房平方米仪器库房平方米样品处理间平方米办公及培训室平方米。在县城第二农贸市场方元镇流峰镇飞仙镇莲塘镇洋市镇等个农产品质量检测站建设平方米的农药残留速测室，共计平方米。第七章项目建设内容土建工程项目拟建设农产品质量检测中心总面积平方米，造价元平方米个农产品质量检测站建设平方米的农药残留速测室，共计平方米，造价元平方米。详见建筑工程估算表二配套仪器设备设备名称本项目拟购置气相色谱仪液相色谱仪原子吸收分光光度计紫外可见分光光度计农药残留速测仪电子精密天平试验台试验柜低温循环水浴超纯水制备器水分测定仪马福炉恒温培养箱电炉凯式定氮仪酸度计电导仪等设备设备购置明细表购置理由配备农产品质量安全检测设备主要对农产品质量安全进行检测，主要包括农残检测激素检测等方面内容。通过气相色谱仪农药残毒检测仪分析农产品中六六六三氯杀螨醇氢戊菊酯激素等化学农残。液相色谱仪用于药残分析，原子荧光分光光度计用于砷汞等检测，紫外可见分光光度计用于元素测定，电子精密天平用于称重，温循环水浴用于水浴加热，马福炉用于高温灼烧，凯氏定氮仪用于蛋白分析，酸度计用于值测定，电导仪用于电导。第八章投资估算和资金筹措投资估算依据建筑工程参考同类项目扩大经济指标进行估算。设备购置费参考厂家报价的价格进行估算。二投资估算项目建设总投资万元，其中土建投资万元，设备投资万元，科技培训费与下乡补贴万元，建设无公害农产品生产基地和标准化生产综合示范区建设万元，构成详见土建投资明细表设备投资明细表建设投资估算明细表。三项目资金筹措方案项目总投资为万元，其中国家投资万元，自筹万元。第九章建设实施期限进度及效益分析项目建设期限为年，实施进度安排如下年月项目可行性研究及前期工作年月仪器设备订购及施工方案设计年月建筑工程勘察设计年月建筑工程施工年月仪器设备安装并试运行年月工程完成验收二经济效益和社会效益分析该项目建设完成后，不仅能提高我县农产品的质量品质和效益，而且更能带动周边县市农业经济快速发展。桂阳县农产品质量安全检测体系建成后，经检测的无公害绿色农产品可投放到专卖农贸市场，价格可提高普通产品的倍以上，全县如上市万吨，农民可增加纯收入万元，同时在检测公顷基础上每年可增加公顷，占播种总面积的，推广中心化验有毒残留个样收费元，每年检测万个样可收入万元。同时每化验个土壤样品配方肥收元，如每年化验万个样可收入万元。每年实现化验检测收入万元，可实现利润万元，税金万元。社会效益每年可使农民增收万元。第十章项目组织管理与运行建立健全项目组织管理机构为切实加强对项目建设工作的组织领导，保证农产品质量检测服务体系建设项目各项工作顺利实施，成立项目建设领导小组，负责项目的总体规划实施检查监督等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，负责项目的日常管理工作，保证项目标准施工，标准操作，达到预期目的。领导小组组员组长刘革新桂阳县人民政府副县长副组长龚茂礼桂阳县农业局局长成员雷干劲县农办主任曹远棕县畜牧局局长李德忠县财政局局长雷伟平县科技局局长罗阳春县粮食局局长肖光清县广电局局长朱兰君县市场管理中心主任李庆栋城郊乡副乡长李国辉仁义镇副镇长邓连发方元镇副镇长曾凡清樟市镇副镇长陈长东敖泉镇副镇长邝海飞流峰镇副