1、开等方面的制度，进步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立培训教育机制。充分发挥县乡党校主阵地的优势，强化在职村干部的教育培训。县委党校要分期分批次对村主头进行理论培训，乡镇党校每年对村四头培训次以上，切实帮助基层干部更新观念增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，选树批素质高能力强的村级干部典型，发挥示范辐射教育带动作用。充分运用农村三个代表学教活动建立起来的经常性教育机制，强化基层干部的责任意识服务意识和奉献意识。三是建立监督约束机制。强化经济监督，由上级党委组成专门班子，坚持每年对各村财务开支等情况进行次全面审计。坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。建立上级党委和基层干部谈话制度。深入推进村务公开和民主管理。

2、乡镇只把经济工作视为主要任务，使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设，忽视对基层干部和党员管理与教育，不注重后备力量的培养与发展。有的村甚至近年没有发展名党员和后备干部，组织生活基本没有正常开展。第二，缺乏健全的村级干部培养选拔任用机制。党委政府对于村干部的培养选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。靠家族帮派势力当选村干部的现象仍然存在，那些觉悟高观念新能力强，善于促进农村稳定农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子领导岗位上来。有的乡镇对村干部重使用轻培养，对于村干部的教育和培养抓得不力，资金和精力投入不够，村干部出现思想问题时，主要采取调整的办法而很少采取教育的办法解决，客观上难以建起高素质的干部队伍。第三，村级集体经济薄弱。

3、，还要积极探索和建立国家干部下派任村干部与从回乡下岗职工中选配村干部的用人机制，使村干部的来源渠道不断扩大。四是加强村级后备干部的培养。重点是培养有定知识水平和专业特长的回乡知青退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村的干部储备人才。要注重发展优秀青年农民入党，以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。第三，创新管理机制，切实加强村干部队伍教育和管理。是建立目标管理机制。进步建立和完善村级干部的岗位责任制村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考勤考绩考察考评学习请假会议财务管理村务。

4、从发展，基本失去了村级组织的战斗力和凝集力。四是村级干部队伍难稳定。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆撂担子。东山乡高星下茶两个村共有党员名，曾任村组干部的人，近三年来辞官不做的人，现任村干部中外出打工的人。五是部分村干部队伍青黄不接。近年来，随着经济文化社会的转型，青年新生力量处于分散流动状态，村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。部分地方对村干部后备人选的培养选拔缺乏硬性措施，真正有文化有素质有培养前途的人才很难选拔，后备干部队伍出现青黄不接后继无人的局面，有的村甚至找不到合适人选出来担任村干部。二当前农村基层班子建设不到位的原因分析第，个别乡镇对加强村级组织的建设重视不够。有的。

5、治上的压力感。二是经济待遇低难兑现。据调查，目前我县村支营造良好的工作环境。第二，健全村干部选任机制，致力提高队伍素质。坚持德才兼备的原则和干部队伍四化的方针，通过全面推行村支部两推驯的办法，选拔懂经营善管理能带领方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带培养。是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化有本领真心诚意为群众办事的人，选进村级领导班子。二是优化队伍结构。要围绕支书这个主角优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。村干部队伍要形成以岁左右初中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个村级班子至少配备名岁以下的优秀年轻人。三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手复员军人回乡知青中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职。

6、，增强工作透明度。搞好考察和民主评议。全面掌握干部的真实情况，对评议中得不到群众满意和拥护的干部要及时进行调整。第四，提高村干部的政治待遇和经济待遇，建设责权利统的村级班子。实行倾斜政策，在政治待遇上给予适当的考虑，经济待遇上给予必要保障，调动村干部的积极性，稳定基层干部队伍。是提高和落实村干部的报酬。根据我县现阶段村干部所承担的工作量和误工情况，结合当地农民经济收入水平，村支书的基本工资标准可确定在元左右，村主任则按支书基本工资标准的村文书和计生专干按支书基本工资标准的确定。村支书村主任村文书和村计生专干的报酬要继续实行乡镇统筹统发制。对那些村级集体经济薄弱当年工作报酬无能力兑现的村，要在国家财政转移支付当中纳入财政预算，以确保贫困村的村干部待遇的落。

7、弱化了村级班子作用的发挥。实行家庭联产承包责任制后，多数村级集体经济实力弱化。据调查，安化县的村年集体经济收入不足万元，的村年集体经济收入几乎是空白，村级集体经济可支配收入少。特别是税费改革后，三提五统等收费项目取消，乡镇村两级财力进步减弱，村级组织无钱办事的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠，对干部缺乏认同感和信任感，导致不少村班子软弱涣散，在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现基层干部难癣难当难留的三难问题。第四，待遇偏低难保障，抑制了村干部的工作积极性和主动性。农村基层干部承担着促进农村改革发展稳定的重任，但许多情况下他们的责权利并不明确，也不平衡，存在着对基层干部责任上严格要求，但权力上无。

8、织部县经管局县民政局等部门组成调查组，对村级班子建设进行了专题调研。此次调查采取发放调查表召开座谈会个别走访查阅有关资料等形式，调查范围涉及平口小淹杨林等个乡镇多个村。调查结果表明，我县村级班子建设总的形势是好的，呈现出积极健康的发展态势，为促进我县农村经济社会进步发展奠定了良好的组织基矗同时，调查中发现，村级班子建设中存在些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农村的发展和稳定。我县村级班子建设的基本情况我县个行政村居委，共有村干部名，其中岁以下的人，占。高中中专以上文化的人，占。调查表明，近年来，我县在加强村级班子建设方面卓有成效。是班子整体结构不断优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持以人为本，勇于打破论资排辈求全责备的选人用人观。

9、相应保障，经济待遇上又不够关心的情况。这使农村基层干部难以把全部精力投入到自己的工作任务上，对应该承担的责任和任务只是采取被动应付的态度，影响了村级班子的创造力凝聚力和战斗力。是责权不，心理难平衡。计划经济时期，村干部手中掌管着生产的领导权劳力的调配权收入的分配权实物的支配权资金的使用权等，说话有人听，办事有人找，当地有威信。随着农村改革的不断深入，生产关系和生产力的不断调整和发展，村级干部原有的工作权力实际上变空或大部分丧失，而责任却越来越重，计划生育工作以村为主三收任务完成情况与村干部报酬挂钩等等，责任与权力的不统，使部分村干部心理上难平衡。部分村干部认为，有本事外出打工赚钱，当村干部是要蠢不化的人搞的。许多村干部存在种经济上的危机感感情上的遗弃感。

10、业和农村经济结构，壮大村级集体经济实力。管好现有集体经济，使其发挥最大的经济效益，缓解村级经济困难。因地制宜发展新的集体经济，使资源优势变为经济优势。在选择发展路子上，坚持因地制宜的原则，充分利用村级的土地矿产水能茶园等资源，形成村品乡业的地方特色。采取以资源引资金以产权引客商等办法，积极探索发展集体经济的多种形式。继续采取项目合作资金倾斜信息技术服务人才交流等措施，实行经济上支持思路上拓宽与政策上倾斜并重。乡镇党委政府要加强对村级经济工作的领导。帮助搞好经济管理和发展规划，建立发展村级集体经济的激励机制。对集体经济薄弱村，要统筹规划，重点扶持，上下结合，分批突破，做到村策，切实为村级经济发展提供良好的外部条件。农村基层政权建设调查报告最近，县委办县委。

11、念，全方位启用人才，及时将优秀人才充实到村级领导班子。近年来，全县先后调整村支两委成员人，其中村党支部书记人，村主任人。村级班子整体结构逐步得到了优化。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大多数两委班子建立健全了各项工作制度，做到了按章理事。特别是近年通过加强农村民主政治建设，促进了村干部们的廉洁自律，拉近了干部群众的感情距离，改善了干群关系，强化了村干部的民主意识和群众观念，也促进了村干部作风转变。大部分村干部能勤政务实，兢兢业业地工作，实实在在地为群众谋利益，村级班子在群众中的凝聚力向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综合素质不断提高。县乡两级将村干部的培训教育纳入了干部教育规划。近年来，全县共举办村级干部各类培训班期，受训的村级干部达人次。特别是通。

12、。同时，适当精简村干部队伍职数，按人以上的村，保留村干部人，人以下的村，村干部人的标准核定村干部职数。二是建立村干部的激励机制。对表现突出的村干部要及时进行表彰奖励对特别突出的村干部，可破格提拔为乡镇领导或录入乡镇公务员序列。对年龄岁以下，高中以上文化，任村支书主任三年以上的，允许参加公务员考试。全县每年拿出个专项名额来解决村干部的录用问题。三是解决卸任村干部老有所养的问题。县里建立卸任村干部补贴基金。对卸任村干部要根据任职长短给予适当的补贴，解决他们的后顾之忧，使村干部感到有奔图，有保障。第五，壮大集体经济实力，为村级班子建设提供坚实的物质基矗发展壮大村级集体经济，是加强村级班子的凝聚力号召力战斗力的物质基矗结合县委发展县域经济的发展思路，合理调整农。

参考资料：

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