展和终身发展奠定基础。坚持创新发展。以改革创新为动力，重点推进人才培养体制管理体制办学体制保障机制改革，创新教育教学模式学校管理机制教育评价和考试招生制度，着力破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，着力解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾，推动教育事业持续健康发展。鼓励各地和学校以加强关键领域和薄弱环节为重点，勇于探索，大胆创新，为全省教育改革发展注入活力并提供经验。坚持协调发展。统筹教育规模结构质量和效益，积极调整教育结构，合理配置教育资源，促进各级各类教育持续健康协调发展。强化政府提供教育公共服务的职责，公共教育资源向农村和经济欠发达地区倾斜，逐步缩小城乡区域校际发展差距，加快义务教育均衡发展。关心所有学生的健康成长，关注各个社会群体的发展需要，努力办好每所学校，关注每名学生，保障人民群众享有良好教育。坚持内涵发展。树立以质量为核心的教育发展观，把促进人的全面发展适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。优化资源配置，深化教育教学改革，提高教育质量和办学效益，鼓励各级各类学校办出特色办出水平。完善教师教育体系，建设高素质创新型教师队伍。提升人力资源开发水平，满足经济社会发展对人才的多样化需求。发挥科研创新智力服务和文化引领作用，推进教育与科技经济紧密结合，全面提高对经济社会发展的贡献度。坚持和谐发展。正确处理教育改革发展稳定的关系，把握好改革力度发展速度和社会可承受程度，切实维护政治安定和社会稳定。坚持教育的公益性和普惠性，大力推进教育公平，加大对困难群体的扶持力度，保障平等受教育权利。加强和谐平安校园建设，维护未成年人合法权益，为学生健康成长创造良好环境。教育事业发展及人力资源开发主要目标指标单位年年年年学前教育幼儿在园人数万人学前三年毛入园率九年义务教育在校生万人巩固率高中阶段教育在校生万人毛入学率职业教育中等职业教育万人高等职业教育万人高等教育在学总规模万人其中普通本专科在校生万人研究生万人毛入学率继续教育从业人员继续教育年参与率人力资源开发新增劳动力平均受教育年限年主要劳动年龄人口平均受教育年限年注含中等职业教育学生数，含高等职业教育和高等教育学生数。第二章深入实施素质教育四突出素质教育战略主题。坚持以人为本，全面贯彻党的教育方针，切实解决好培养什么人怎样培养人的重大问题，把素质教育的理念要求和具体措施贯穿于各级各类教育的全过程。坚持德育为先能力为重全面发展，不断完善政府主导规范管理评价引领督导保障的工作机制，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。制定山东省素质教育推进条例，建立完善政府统筹协调教育行政部门具体负责有关部门配合实施的推进机制，形成学校家庭社会三位体的育人机制，为推进素质教育创造良好的社会环境。改进人才评价及选用制度，消除用人制度上的歧视行为，拓展多元化人才成长通道。严禁以升学考试成绩作为评价学校和教师的唯标准，对各种违规办学行为严格实施问责制度。五坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，构建大中小学有效衔接的德育体系。根据不同阶段学生的认知特点和成长规律，分别突出行为养成道德认知情感体验和理想信念等教育重点，注重培养学生的意志品质和团结协作精神，引导学生形成正确的世界观人生观价值观。完善学校教育家庭教育和社会教育紧密结合的德育工作机制。加强德育课程建设，构建具有山东特色的德育课程体系。全面实施全员育人导师制班教导会制度和教书育人岗双责考核制度。开展中小学生社会实践教育行动，到年每个县市区至少建设处综合性多功能的未成年人校外活动场所。建立和完善公益性校外教育资源免费向学生开放制度，各类文化科技体育场馆等公共资源经常性地开展有益于学生身心健康的活动。坚持学校德育与心理健康教育有机结合，在大中小学全面普及心理健康教育。加强校风教风学风建设，形成积极向上充满活力的齐鲁校园文化。加强德育工作队伍建设，形成支高素质的思想政治理论课教师和辅导员班主任队伍。六创新人才培养模式。树立全面发展和人人成才的观念，坚持学思结合知行统因材施教，创新教育内容和方法，根据学生成长的阶段特点，建立适应素质教育要求相互衔接的培养模式。关注学生不同特点和个性差异，推进分层教学走班制学分制导师制等教学管理制度改革。倡导启发式探究式讨论式参与式教学，激发学生的好奇心和想象力，培养学生的兴趣爱好，引导学生主动参与积极业教育办学模式探索实施学习成果认证和学分银行制度的有效途径推广利用现代远程教育技术改造函授和自学考试教育。推进学习型城市建设改革试点。探索统筹企业职工教育农民教育社区市民教育的跨部门协调联动机制探索整合优化并开放教育文化科技等资源服务全民终身教育的途径建设形式多样的开放式社区教育基地丰富创新推进学习型城市建设的有效载体建立完善相关保障机制。教师教育综合改革试点。整合教师教育资源，加强教师教育基地建设探索教师培养模式创新的途径和方法研究实施符合我省实际的教师资格认定制度推进教师教育网络联盟建设。普通高校考试招生制度改革试点。按照择优选拔人才的原则，进行省属普通本科院校自主招生试点，扩大学校招生自主权高等职业学校单独组织考试录取，调整适合高等职业教育需求的考试内容和形式，加快探索实施高等职业学校对口招收中等职业学校毕业生注册入学制度及配套措施。中小学教师职称制度改革试点。明晰政府与学校人事管理权责，统中小学教师职务体系，拓展教师职业发展空间创新评价机制，完善教师水平评价标准，建立体现中小学教师职业特点重在社会和业内认可的教师评价办法制定科学合理符合教育发展需要的教师职务岗位数量和结构比例，强化职称评审与岗位聘用的有效衔接。市级政府统筹职业教育改革试点。建立市级政府保障区域内职业教育发展的长效机制，政府学校举办方和行业企业共建职业学校的支持激励机制统筹规划职业教育实习实训基地共建共享完善职业教育服务区域经济社会发展的有效途径推进人才培养模式的改革与创新。第十六章加强和改善对教育工作的领导五十三全面落实教育优先发展战略地位。各级党委政府要切实加强和改善对教育工作的领导，把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。各级政府建立完善支持教育优先发展的公共资源配置机制，科技文化人口税收社保建设等公共政策的制定，要有利于教育发展和人力资源开发城镇建设规划优先考虑教育发展需要交通设施商业网点安全保卫环境保护医疗卫生等公共资源配置向教育倾斜。健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。完善考核机制和问责制度，提高推进教育事业科学发展在各级党委和政府政绩考核中的比重，把教育投入和实施素质教育作为考核各级党委政府政绩票否决的指标。各级政府要切实履行统筹规划政策引导监督管理和提供公共教育服务的职责，维护教育公平和教育秩序，建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况。建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度。各级各有关部门要切实履行职责，支持教育改革和发展。扩大人民群众对教育事业的知情权参与度。加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平。五十四加强教育系统党的建设和干部队伍建设。健全各级各类学校党的组织，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。加强学校党组织和领导班子建设。推进学校基层党组织建设，创新组织设置形式活动方式，解决基层组织建设的实际问题。切实发挥好民办学校党组织的政治核心和保障监督作用。扎实推进学校领导班子思想政治建设，以提高办学治校能力为重点，不断提高领导班子和领导干部领导学校科学发展的能力和水平。坚持用发展着的马克思主义武装党员干部教育广大师生。坚持社会主义办学方向和马克思主义的指导地位，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。深入开展社会主义核心价值体系学习教育。加强在优秀青年教师优秀学生中发展党员工作。重视学校共青团少先队工作。加强教育干部队伍建设。把加强各级党政领导干部教育领导能力建设纳入干部教育规划，定期举办各级干部教育领导能力建设培训班严格规范地方教育行政部门主要负责人的任职资格标准，定期举办培训班，不断提高他们的教育管理水平。加强教育系统党风廉政建设和行风建设。坚持标本兼治综合治理惩防并举注重预防的方针，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制，加大教育监督改革制度创新力度，坚决惩治腐败。以办好人民满意的教育为目标，大力加强行风建设，全面推进校务公开，提高民主管理水平，促进校风教风的根本转变。五十五推进依法治教。进步加强教育立法，继续制定修订急需的地方教育法规。到年，基本形成与国家教育法律法规相配套的比较完善的地方教育法规制度体系。各级政府要按照建设法治政府的要求，依法履行教育职责，探索教育行政执法体制机制改革，加强教育执法机构和队伍建设，落实教育行政执法责任制，及时查处违反教育法律法规侵害受教育者权益扰乱教育秩序等行为，依法维护学校学生教师校长和举办者的权益。完善教育行政审批和信息公开制度，保障公众对教育的知情权参与权和监督权。学校要依据法律法规制定完善学校章程，作为学校办学活动的重要依据。大力开展普法教育，提高各级各类学校师生员工的法律素质和公民意识。依法保障学生的受教育权，对学生实施的奖励与处分要符合公平公正原则。建立完善行政复议诉讼赔偿等符合法治原则的教育救济制度，保障教师和学生的合法权益。五十六完善督导制度和监督问责机制。加强教育督导法规制度建设，修订