对改革和完善我国税收收入计划管理的思考

其缺点主要是由于基数与依照税法可能取得的税收收人不完全吻合，系数主要考虑增加税收收人的要求，未充分考虑经济总量与结构的变化，特殊因素考虑的不全面不准确，使得所确定的计划指标与根据经济发展水平依法征税的结果存在较大差距，造成实际税收制度对法定税收制度的背离，扭曲了税收政策，也造成了税收管理的畸形发展。

从税收收人总量的编制来看，自年利改税以来，面效应，保证税务机关依法征税的性，做到依法行政依率计征。

二建立以考核税收征管质量为主的工作考核制度改革税收收人计划考核制度的目标，应由考核税收年度计划任务完成情况转移定位到依法治税应收尽收上来。

上级考核验收工作时，要把严格税收执法严格执法程序放在首位，既要考虑税收收入计划的完成情况，更要考核执行政策和征管质量情况。

按国家税务总局提出的七率税收征管质量考核办法中规定考核的指标为登记率申报率人库率滞纳金加收率欠税增减率申报准确率和处罚率，简称七率。

严格考核征管质量，以科学合理的税收收人计划促进依法治税和征管质量的提高。

另外，还应改革税收收人计划考核制度的主要内容基本条件和方法，及考核制度的预期效果。

三完善税法体系，加大税法宣传力度，增强公民纳税意识。

不断提高征管水平，为依法治枕创造技术条件根据经济形势的变化，适应改革的需要不断完善税法体系，这是依法治税的制度条件。

在此基础上通过宣传使征纳双方明确，完成税收收人计划任务是以税法为依据的。

强化依法治税的宣传，为依法治税创造良好的社会环境。

提高征管水平方面要注重税务干部队伍政治素质和业务素质的培养，另方面要不断探索实现税收征管手段的现代化途径。

支高素质的税务干部队伍和科学管理手段的有机结合，是依法治税的必要前提。

税收收入计划管理离不开税收计划分析税收会计税收统计工作的配合。

加强税收收入计划管理还应改革税收收人计划分析简单化的局面，改革现行税收会计制度，完善我国税收统计指标体系，加强对纳税估算能力的研究并建立科学严密的预测体系，广泛开展有效的应用预测。

综上所述，税收收人计划管理目标不是简单地以组织收人为中心，而是从经济与税收的内在关系出发，依法治税，利用税收收人预侧技术和纳税能力估算结果，制定科学的税收收人计划，利用现代税制征管体制和综合考核体系，以获得税收收人最优化，实现税收的宏观调控职能。

对改革和完善我国税收收入计划管理的思考摘要税收收入计划管理作为我国税收管理的重要组成部分，时调动各级税务部门组织收入的积极性，促进征管水平的提高，确保国家财政收入发挥了重要的作用。

但是，随着经济的发展税收收入的大幅增长以及客观环境的发展变化，税收收入计划管理中的弊端也日益显现。

本文通过对我国现阶段税收收入计划管理实践中存在的问题进行分析，提出解决问题的思路。

关键词税收收入计划管理经济增长依法治税税收收人计划管理是税务机关为保证税收收人计划的实现，对税收收人计划的编制分配落实执行情况的分析检查和考核收人统计预测以及经济税源调查税源监控等系列相互联系相互作用的活动所进行的综合管理，是税收管理的重要组成部分。

做好税收收人计划管理工作，充分发挥其职能作用，对于加强组织收人工作，更好地完成税收任务，推动整个税收工作的开展，具有重大意义。

就我国目前而言，由干市场经济体制尚不完善，人们法治观念尚待加强，税收执法环境欠佳，税法不完善，征管体制弊端及税务人员自身素质等原因，取消税收收人计划显然不切实际。

我国应在税收收人预测和监控的基础上建立涵盖经济税制征管等多方面的税收收人管理体系。

税收收人计划要制定得科学合理，才是明智之举。

我国目前税收收入计划管理存在的问题编制方法不科学从税务机关内部计划的编制来看，过去很长时期内税收收人计划编制直采用基数加因素的方法即上年基数乘增长系数加减特殊因素。

这种方法比较简便，确定的计划指标也具有较好的连续性和稳定性。

其缺点主要是由于基数与依照税法可能取得的税收收人不完全吻合，系数主要考虑增加税收收人的要求，未充分考虑经济总量与结构的变化，特殊因素考虑的不全面不准确，使得所确定的计划指标与根据经济发展水平依法征税的结果存在较大差距，造成实际税收制度对法定税收制度的背离，扭曲了税收政策，也造成了税收管理的畸形发展。

从税收收人总量的编制来看，自