山东省高中历史 第8课 英国的制度创新课件30 岳麓版必修1

基建工程预付决算中常见的问题奖罚管理的不完善由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位地认为工程预决算不是施工单位重点工作倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。

建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。

如前例举的几个工程中都有此类现象。

工程地理环境的复杂有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重的发生。

三项目变更存在漏洞。

由于高校基建工程有许多的自身特点，工程价值量大，特殊要求多，工程变更也就很多，施工合同普遍存在着内容不完善施工单位算计建设单位的问题。

有的高校利用工程变更，通过不正当手段，使工程造价大幅度提高有的建设单位与施工单位关系密切，不应发给的签证也给签有的施工单位利用建设单位基建人员不懂基建管理和工程管理，提出些不合理的变更签证有的监理单位的监理工程师不是站在公正的立场上，而是按施工单位要求随意签发签证。

这些不合理的工程变更会给不法分子造成可乘之机。

四工程监理不完善。

目前工程监理存在的主要问题有是有些监理机构和人员素质不高，对施工质量不负责任，而是按照施工单位的要求随意签发变更签证，增加投资二是对监理机构和人员的资质评审和监督不严格，赋予监理单位的权力也不够三是有些高校没有实行工程监理制度。

工程监理的不完善影响了高校基建工程决算审计，增大了审计难度。

加强高校基建工程决算审计工作的对策措施加强高校基建工程内审工作建设。

方面加强基建审计制度建设，各高校应按照审计机关国家建设项目审计准则和本地建设工程造价管理办法的要求，结合本单位实际，建立健全规章制度，例如审计风险约束机制审计项目质量责任制审计工作质量考评体系和奖惩制度。

使审计可以做到有章可循，严格按照规章制度办事，减少和避免各种的发生。

另方面加强基建审计队伍建设，各高校应按照审计法审计署关于内部审计工作的规定等法规的要求，建立健全内审机构，配备专业技术人员。

基建工程预决算是项专业性很强的工作，承担基建审计的人员不仅应具备会计审计和基建预决算的知识，还要掌握经济法律等多种专业知识，为此要不断加强基建审计人员的培训，积极参与基建审计的经验交流和理论研究，为审计人员整体水平的提高提供平台。

同时，要注重提高审计人员的计算机的运用能力，实现计算机辅助审计，从而提高的重复计算定额项目的错套条款不严格不完善，缺乏规范性材料价格管理混乱基建项目决算审计中值得关注的几个问题关于基建项目决算审计的程序关于基建项目决算审计应该关注的几个问题控制基建项目决算造价的审计对策重视对项目前期工程实施和竣工结算三个阶段的审计监督加强建设单位基建项目审计的程序严格对招标投标的过程管理基建工程结算中存在的问题及应采取的措施高套定额问题虚增工程量问题计取费率问题材料价差问题高校基建工程决算审计中存在的问题与对策研究高校基建工程决算审计的审计环境高校基建工程管理模式陈旧制度建设不完善，容易给学校造成损失高校审计部门权利受限高校基建工程决算审计中存在的问题加强高校基建工程决算审计工作的对策措施结语参考文献后记基建工程预付结算审核的内容工程量的审核工程量的误差分为正误差和负误差。

正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计楼地面孔洞地沟所占面积未扣墙体中的圈梁过梁所占体积未扣钢筋计算常常不扣保护层梁板柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量和项目的遗漏。

因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。

是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分砼工程中柱高的划分梁与柱的划分主梁与次梁的划分等。

二是分清限制范围，如建筑物层高大于时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋砼构件方可计取支模超高增加费。

三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算。

对签证工程量的审核主要是现场签证单及变更通知应根据现场实际情况核实，做到实事求是，合理计量，审核时应作好调查研究，审核其合理性及有效性，不能见到有签证就给予计量，杜绝和防范不实际的开支。

套用单价的审核工程造价定额具有科学性权威性合法性，它的形式和内容计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低，在审核套用预算单价时要注意以下几个问题对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求致，如构件名称断面形式强度等级砼或砂浆标号等其次工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层，沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油，预制构件中的铁件，属于建筑工程范畴的给排水设施等。

在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复。

另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等，如花岗岩大理石木地板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以定额预算价进入直接费，按实计补价差主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。

对换算的定额单价的审核除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工材料或机械中的全部还是部分同时换算的方法是否准确采用的系数是否正确这些都将直接影响单价的准确性。

对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格人工工日及机械台班单价是否合理。

费用的审核取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及审计和必要的安全检查。

任何人不得携带与工作无关的物品经机坪各通道口进入机坪，工作用品如工具箱包等经护卫人员检查后方可带入正常情况下，机组例外。

般情况下，机场工作人员及特殊岗位工作人员如指挥员值机员服务员反向进入隔离区时不得携带与工作无关的箱包和行李。

除飞行区运行保障人员和车辆外，禁止其他人员和车辆进入飞行区。

运行保障的车辆是指塔台指挥车机场指挥车安全巡逻警车通讯设备维修车场道巡视车场道清洁车灯光工程维修车，以及航空食品油料等补给车辆，保障人员是指上述车辆的随行人员。

因施工需要进入飞行区和运行区的人员和车辆，由公司的施工单位外来施工单位由公司业务对口单位负责向指挥中心申请，由指挥中心召集各有关部门单位商定方案并作文字批准后方可进入飞行区和运行区施工。

车辆的行驶在控制区内驾驶车辆，还必须遵守以下规定所有进入机场控制区的驾驶人员均应遵守中华人民共和国道路交通管理条例深圳机场场内道路交通管理暂行规则深机公号关于加强内场交通安全管理的通知深机发号及深圳机场内场交通违章处理暂行办法深机发的有关规定，特种车辆驾驶员还应遵守其岗位操作规程。

除执行任务的警备车消防车救护车工程抢险车引导车清扫车等特殊车辆在确保安全的前提下不受速度及行车路线的限制外，所有车辆均应按照划定的行车路线行驶，并必须遵守以下时速限制直行时，不得超过公里，转弯时不超过计划公里特殊情况下如驶往停机位等须驶离行车线时不超过公里。

特种保障车辆接近航空器时不得超过公里，并必须有专人指挥引导，倒车接近航空器必须使用轮挡。

切车辆必须主动避让运行中的航空器，禁止与航空器抢道行驶。

在航空器滑行时，任何车辆不得在航空器前方米后方米及两侧各米范围内停置或行驶严禁从被引导的航空器与引导车之间穿行停靠在近机位的出港航空器准备推出时，旦防撞灯开始闪亮，任何车辆不得从其后方米及其两侧各米范围内穿行。

所有车辆必须在划定的停车位上停置。

禁止其它车辆占用摆渡车拖车行李车含行李托卡等车辆专用车位各机位旁的等待车位原则仅供等待执行任务的保障车辆使用。

非保障车辆在等待车位停置时，驾驶人员通常不得离开驾驶室各单位不含下属部门值班领导及签派业务用车可在等待车位临时停放，但不得而知影响现场保障工作。

无内场驾驶证而在控制区内驾驶机动车辆，收缴其控制区通行证，取消其进入机场控制区资格。

摩托车除公安分局执行警卫或其它公务的摩托车，护卫公司飞行区巡逻摩托车及场务部工作用摩托车以外，禁止任何单位或个人的摩托车进入控制区。

护卫公司与场务部所属摩托车只能经办人号或者号门进控制区，且只能在候机楼周围行车线或号位附近的行车线就近进入环场道，不得穿越机坪内其它作业区域。

进入控制的摩托车须有内场专用牌号，驾驶人员须有内场驾驶证与控制区通行证自行车只有符合下列条件的自行车方可进入机场控制区系因工作需要的公用自行车三角架和前后挡泥板涂上黄色油漆有经公司指定的部门核发的统编号。

自行车在控制区内必须沿行车线行驶，行驶时最高时速不得超过，驶近飞机时不得高于自行车在进出控制出大门规定，结合相关文件如合同招标投标书等来确定费率，审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符，费率计算是否正确，价格差价调整是否符合文件规定等等，如计算时的取费基数是否正确是以人工费为基础还是以直接费为基础对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比例下浮等。

基建工程预付决算中常见的问题奖罚管理的不完善由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位地认为工程预决算不是施工单位重点工作倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。

建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。

如前例举的几个工程中都有此类现象。

工程地理环境的复杂有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重的发生。

三项目变更存在漏洞。

由于高校基建工程有许多的自身特点，工程价值量大，特殊要求多，工程变更也就很多，施工合同普遍存在着内容不完善施工单位算计建设单位的问题。

有的高校利用工程变更，通过不正当手段，使工程造价大幅度提高有的建设单位与施工单位关系密切，不应发给的签证也给签有的施工单位利用建设单位基建人员不懂基建管理和工程管理，提出些不合理的变更签证有的监理单位的监理工程师不是站在公正的立场上，而是按施工单位要求随意签发签证。

这些不合理的工程变更会给不法分子造成可乘之机。

四工程监理不完善。

目前工程监理存在的主要问题有是有些监理机构和人员素质不高，对施工质量不负责任，而是按照施工单位的要求随意签发变更签证，增加投资二是对监理机构和人员的资质评审和监督不严格，赋予监理单位的权力也不够三是有些高校没有实行工程监理制度。

工程监理的不完善影响了高校基建工程决算审计，增大了审计难度。

加强高校基建工程决算审计工作的对策措施加强高校基建工程内审工作建设。

方面加强基建审计制度建设，各高校应按照审计机关国家建设项目审计准则和本地建设工程造价管理办法的要求，结合本单位实际，建立健全规章制度，例如审计风险约束机制审计项目质量责任制审计工作质量考评体系和奖惩制度。

使审计可以做到有章可循，严格按照规章制度办事，减少和避免各种的发生。

另方面加强基建审计队伍建设，各高校应按照审计法审计署关于内部审计工作的规定等法规的要求，建立健全内审机构，配备专业技术人员。

基建工程预决算是项专业性很强的工作，承担基建审计的人员不仅应具备会计审计和基建预决算的知识，还要掌握经济法律等多种专业知识，为此要不断加强基建审计人员的培训，积极参与基建审计的经验交流和理论研究，为审计人员整体水平的提高提供平台。

同时，要注重提高审计人员的计算机的运用能力，实现计算机辅助审计，从而提高