巴彦浩特镇通古淖尔旅游开发项目投资立项计划书

六世达赖喇嘛其灵塔南寺现为国家级旅游景区与北寺月亮湖等生态沙漠旅游景点及镇区内新世纪广场阿拉善王府生态公园王陵公园奇石条街赛马场等人文宗教旅游景点形成了精品旅游环线，茂密的原始森林浩瀚的沙漠秘境晶莹的奇石玉器吸引众多的区内外人士观光旅游，成为我镇新的经济增长点。

同时，近几年来推出的农牧家游以其自成体的风景和独特的饮食文化深受游客的好评。

巴彦浩特镇城市功能完善，现已形成三纵四横的交通网络，共有主干道条，总面积万平方米人均拥有道路面积平方米镇区园林绿化总面积万平方米，城区绿化覆盖率达，绿地率达，人均公共绿地平方米截止目前有路灯盏，主干道路亮灯率达电话普及率为线百人每百人拥有电脑台数为台百人。

以健康花园梅桂花苑土尔扈特小区为代表性的新型住宅小区如雨后春笋拔地而起，以新世纪广场多功能体育场生态公园及东关村改造巴彦浩特污水处理厂等基础设施的建设，使城镇面貌焕然新。

二项目区基本情况通古淖尔旅游开发项目区位于巴彦浩特镇西南公里处，腾格里沙漠东缘，总面积平方公里，人口人，其中农牧民人口人，现有耕地亩，牲畜头数万头只。

其中，项目区内的天鹅湖为腾格里沙漠腹地天然绿洲，呈南北走向狭长分布，绿洲东西宽公里，南北长约公里，总面积平方公里。

绿洲中部为天然湖泊，水面东西宽约公里，南北长约公里，水域面积约平方公里，丰水期最大水深米，枯水期最大水深米，平均水深约米。

湖泊四周有面积约达亩的天然马兰花环绕，马兰花外围有余株沙枣树环绕。

草丛中黄羊野兔狐狸出没，湖面上天鹅野鸭灰鹤沙鸥汇集。

外围是浩瀚的腾格里大沙漠，沙丘起伏沙涛滚滚。

三项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性在内蒙古自治区旅游业发展总体规划纲要中，已将阿拉善旅游区纳入规划重点，其中设计的阿拉善宗教朝圣居延文化航天科普沙漠观光旅游线为全区四条精品线路。

目前全盟已建成的沙漠观光旅游区只有月亮湖旅游开发区，但因路途较远消费水平高等不能满足工薪阶层的需求，为天鹅湖旅游区的开发提供了定的空间。

走可持续发展之路的需要。

近几年来，阿拉善地区由于气候干旱少雨，加之过度放牧的破坏，沙漠化趋势日益加剧，沙尘暴的连续发生，不仅对当地经济社会发民带来巨大危害，而且还殃及到我国华北东北地区。

通古淖尔地区旅游资源的开发，就是为了通过撤离人畜，使沙化的草场休养生息，自然恢复植被，实现生态与经济的全面发展。

贯彻集中发展战略的需要。

阿拉善地域辽阔，人口稀少，通过通古淖尔地区旅游区的开发，把当地的牧民集中到资源相对富集基础条件较好便于生态发展的地方上来，把财政有限的资金集中捆绑使用，发挥资金投入的最大效益，实现条件较好的地区优先开发利用和带动农牧民发家致富，起到示范作用。

盟委组织部在原通古淖尔苏木所在地投资万元建设中国西部干部培训教育中心，是整个西北地区最大的培训教育中心，届时将有周边省市的干部来此接受教育培训，他们在领略惊险奇特的旅游资源同时，为宣传阿拉善提高阿拉善知名度起到积极的作用。

充分阿拉善旅游线路的需要。

通古淖尔地区项目期投资万元，其中建设投入万元，其他费用为万元，流动资金万元二期投资万元，其中建设投入万元，流动资金万元，三期投资万元，其中建设投入万元，流动资金万元。

建设投资本项目共需建设投资万元，其中工程费用万元，不可预见费万元，分三期投入，各期工程费用及建设重点如下期项目的基础期年，投资额万元，主要投资基础设施和主要旅游点的建设。

二期项目的发展期年，投资额万元，主要投资剩余景点项目的建设，使项目区初具规模改善和扩大生态环境建设项目三期项目的巩固期年，投资额万元。

另外，不可预见费每期万元，共万元。

其他费用按规定在项目建设中支付，并列入建设项目总概算内除建筑工程费安装工程费设备及工器具购臵费外必须支付的费用，共计万元。

包括建设单位管理费按工程费用的估算培训费按每人培训费元估算，参加培训人数人可行性研究费按工程费的估算勘察设计费按工程费用的估算环保评估费按万元估列地质勘探费按万元估列流动资金概算为万元，分三期，每期万元。

二资金来源本项目建设总投资万元，将通过申请国家投资银行贷款牧民参与投资等形式筹措。

七建设期限及进度安排本项目建设实施整体规划，分期实施边产生效益，边建设的原则进行三期建设年。

期工程为从年年，为期二年，建设内容主要是基础设施建设部分，包括道路水井供电工程通讯设备等基础设施建设和沙漠冲浪水上乐园等景区的建设和绿化生态建设。

二期工程为从年，为期二年。

二期项目在期项目建成并投入运营后，开始剩余景点的建设及主要景区景点的完善性建设，增添新的娱乐设施及绿化生态的完善建设。

三期工程为从年，为期二年。

在巩固和完善前两期项目的基础上，开展申报级景区工作。

八环境保护措施大漠中的生态是极其脆弱的，大漠中的旅游业之所以能够开展，都是维系在较好的生态环境的基础上，这也是大漠度假旅游的命脉所在。

生态建设从始至终都是旅游业开发建设的头等大事。

通过对旅游项目区沙漠湿地等生态系统的综合调查，结合生态学环境学地理学等相关学科内容，根据对生物多样性环境自净能力人工废物处理能力土地承载能力等的分析，进行旅游功能区划，划分为生态保护区开发建设区等范围，以避免人为破坏生态系统。

二对饭店娱乐活动场所厕所等排泄的生活污水进行统处理集中收集，作为有机肥料施用于植物。

在游步道上，设臵垃圾箱，生活垃圾堆放到指定垃圾点，并实行垃圾分类存放，可消化的有机垃圾挖坑进入土中，沤制成肥料，无法回收的金属塑料玻璃等尽可能回收，集中转移至中转服务站垃圾站处理。

三对进入旅游区的游客，采取各种有效的方法和技术，进行生态环境意识教育，从而达到生态旅游的目的。

九效益分析经济效益分析营业收入项目建成后，每年最大接待能力可达到万人次以上，按客满率计算，年可接待旅客预计达到万人次左右。

按每名旅客消费元计算，年营业额可达万元。

经营成本劳动力支出人元月万元经营变动成本万元万元市场开发万元万元水暖电通讯等费万元办公费用万元资产折旧及维修万元营业税万元万元其它不可预见费用万元。

小计万元利润万元万元万元投资回收期年投资利润率二社会效益促进经济全面发展。

旅游业是个综合性强辐射带动功能强的新兴产业，是第三产业的龙头产业和支柱产业，大规模的游客流，带来信息流物流资金流，引来大数量的行游住食购娱消费，将带到巴彦浩特镇及整个阿拉善盟的第三产业全面发展。

弘扬民族文化，促进对外交流。

项目的建成，广大游客在观赏神奇自然风光的同时，也领略了阿拉善地区蒙古族传统文化和浓厚民族风情，让更多的人们了解阿拉善宣传阿拉善，促进文化交流和社会互动。

促进就业。

随着项目的开发和建设，将为本地居民提供大量的就业岗位，同时带动第三产业的发展，就业机会将会成倍增长，从而促进地方社会经济良性发展。

三生态效益该项目的建设，可转变当地农牧民传统经营模式，实现部分牧民从生态恶化的草原上搬迁转移出来，到旅游区从事生产经营，从而促进草原植被的自然恢复为各种动物创造最佳生态环境，优化生物链，使人与自然和谐相处协调发展。

十结论通古淖尔旅游区的开发建设是将湖泊湿地大漠草原综合开发利用而形成的各具特色的优势多功能旅游区，是座融大漠生态民族文化为体的集知识性趣味性娱乐性休闲度假的综合场所，更具有生态经济效益相结合，不仅体现了人与自然的完善结合，更是集中发展战略和实现可持续发展的实质体现。

通古淖尔旅游项目区旅游资源丰富，开发建设条件成熟，市场潜力巨大，旅游区的开发建设，不仅带来良好的直接经济效益和生态效益，而且会产生深远的社会效益，将会提高通古淖尔的社会知名度，进而促进阿拉善盟旅游的良好发展。

项目简介项目名称巴彦浩特镇通古淖尔旅游开发项目二项目建设性质新建三项目建设单位阿拉善左旗巴彦浩特镇人民政府四项目建设规划和内容项目以通古淖尔地区方圆平方公里生态湿地平方公里沙漠冲浪公里为依托，建设五个主题旅游景区是以食物补给中转服务区为主题的农牧家游景区二是四轮驱动徒步探险摩托车越野的沙漠冲浪景区三是以沙枣树木为主题的休闲观光度假景区四是以天鹅湖水面休闲娱乐为主题的水上景区五是以蒙古民族文化为主题的蒙族风情文化园景区。

五项目投资估算及资金来源本项目总投资为万元，其中固定资产投资万元，其它费用万元，流动资金万元。

将通过申请国家投资银行贷款牧民参与投资等形式筹措。

六项目建设期限本项目建设实施整体规划，分期实施边产生效益，边建设的原则进行三期建设年。

七效益分析项目建成后，年可实现营业收入万元，利润万元，投资回收期年。

同时对于促进本地经济全面发展弘扬民族文化提升阿拉善知名度和促进就业以及保核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，护生态环境具有积极的贡献。

项目建设提出的背景旅游业是种关联度高综合性强的新兴产业，对国民经济和社会发展具有明显的促进作用。

近年来旅游业发展迅猛，是几乎涵盖全球的朝阳产业，随着人们出游率呈上升趋势，对旅游产品的选择也从著名的传统名胜景点转向更具自然气息的生态旅游及具备参与性知识性娱乐性的探险旅游。

据世界旅游组织预测，世纪旅游趋势是生态旅游探险旅游文化旅游，高山草地拾趣海洋沙漠猎奇将成为人们新的时尚。

阿拉善大漠戈壁浩瀚沙漠的雄秀险幽旷的自然形象既能满足旅游探险寻奇的心态，又适应了当今返朴归真回归大自然的旅游潮流，必能成为今后发展旅游业的大优势。

阿拉善盟根据内蒙古自治区党委关于加快旅游业发展决定，提出了打好大漠文化特色牌做好民族风情大文章唱好各类旅游区重头戏的旅游发展战略，将充分利用独特的旅游资源，着力挖掘其深刻的文化内涵，开发独具边疆少数民族地区特色的生态型惊险性体育性娱乐性和知识性强的旅游项目，逐步提高旅游的层次和品位。

巴彦浩特作为阿拉善盟阿左旗巴彦浩特镇三级政府所在地，第三产业非常发达，对财政的贡献率达到左右，但旅游资源没有得到有效开发。

年提出了旅游兴镇的发展战略，把旅游业作为第三产业的突破口，进步培植新的经济增长点。

该项目区集沙漠湖泊绿地为体，符合人们追求生态惊险休闲娱乐的旅游心态，是极待开发的旅游胜地。

旅游资源的开发，在定程度上可改善当地农牧业的生产生活条件，同时保护了自然生态环境，将潜在的资源优势转化为经济优势。

二项目区概况巴彦浩特镇基本情况巴彦浩特，蒙语意为富饶的城，素有塞外小北京之称，原