（项目申请）毛竹丰产林示范基地项目立项策划书（底稿）

加强监督检查力度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

加强技术指导，确保工程发挥最大效益。

项目管理资金管理项目资金实行专人管理，专户储存，专帐核算，严格财务会计管理，保证资金专款专用。

工程管理推行项目法人制，招投标制和工程监理制，对主要单项工程勘察设计施工和主要设备材料采购实行公开招标，主要单项工程施工，由具备相应资质条件监理单位进行监理。

施工单位要严格按设计要求施工，不得擅自变更建设地点规模标准和主要建设内容。

主管部门要加强项目实施过程检查监督，严把质量关。

计划管理项目实行计划报批，计划经上级批复，必须严格执行。

第六章投资概算及资金筹措投资概算依据劳动工价及肥料等按市场价格进行概算。

投资概算详见总投资概算表。

低改投工合计个，每个工日按元计算，折合投资万元。

其它费用，包括肥料农药覆盖物等共万元。

以上合计投资万元。

投资来源该项目总投资万元，资金来源拟定如下申请省林业厅专项资金万元县财政配套万元群众自筹万元第七章效益分析生态效益对毛竹丰产林示范基地建设项目效益评估，除了计算直接产品外，更主要是计算其生态效益，本计算仅就涵养水源保土保肥减轻自然灾害增加粮食产量等个主要部分采用最低限指标粗略定量计算，此外，还有森林保健游憩效益，保护野生动物植物效益以及调节气候消除噪音效益等等，这里不作定量评价。

蓄水效益按亩森林比亩无林地每年多蓄水计算，年增加总蓄水量万，每水按元计算，其替代价值为万元。

保土效益按亩森林比亩无林地每年减少泥砂流失量吨计算，年保土量为万吨，每吨按元计算，节省投资万元。

保肥效益按减少土壤流失量中含氮磷钾数量进行计算，我县土壤种类多，养分含量不，经过综合分析，采用般综合指标为含氮，含磷，含钾。

按现行化肥价格折合成全氮元吨，全磷元吨，全钾元吨，项目年保肥量为万吨，保肥效益为万元。

增产效益按增产粮食计算，可增产粮食万吨，吨价元，增产效益为万元。

减灾效益双峰县自然灾害频繁，平均每年遇洪灾，年遇旱灾不断发生。

据统计，年平均损失额达到万元，按减灾系数计算，年减灾效益为万元。

净化效益按森林每年吸收公斤亩，放出公斤亩，滞留尘埃公斤亩计算，年吸收万公斤，放出氧气万公斤，滞留尘埃万公斤，按元公斤元公斤尘埃元公斤估算，其效益为万元，以上合计生态效益为万元。

经济效益该项目实施后，每亩竹产值可达元，年产值比原产值净增元，按亩计算，年产值可净增产值万元，经济效益是可观。

社会效益是抗灾能力增强，农民增产增收，有利于社会稳定。

二是净化水质，改善城乡人们饮用水环境。

三是改善农业生产条件，降低农民劳动强度，四是可解决部分剩余劳动力就业问题，毛竹丰产林示范基地建立将促进竹制品加工业发展，实现农业和农村经济可持续发展。

第八章保障措施加强组织领导。

为加强对我县毛竹丰产林示范基地领导，县委县政府成立双峰县毛竹丰产林示范基地领导小组，由分管农业县委副书记任组长，县政府分管农业副县长任副组长，由县林业财政农村办石牛荷叶二个乡镇党委政府主要负责人为成员组成领导小组负责项目指挥协调。

项目乡镇成立相应领导机构，由党委政府主要领导任组长，做到确定个项目，组建套班子，制订套规划，出台套政策，筹措笔资金，确保项目建设任务顺利完成。

建立科技培训机制。

要多渠道多层次全方位开展对农民群众科技培训。

县林业主管部门要培训好基层林业技术人员或基地大户，乡镇林业站要培训到村组户龙头企业也可从自身需要出发，对基地农户有针对性地进行系统科技培训，要发展民间科技组织，培育科技能力，通过他们示范引导，传播扩散技术鼓励科技人员深入生产第线，向农民直接注入科学技术，要兴办各类职业教育，培养各类人才，造就高素质林业专业技术队伍。

建立多元投入机制。

是建立以奖代投奖励机制。

项目乡镇要从财政拿出定资金，用以奖代投方式充分调动农民搞毛竹开发积极性。

县财政每亩年拿出定资金对低改达标农户进行奖励，县林业局每年拿出定营林资金进行投入。

二是坚持谁经营谁投资谁受益原则。

毛竹开发，农民是投资主体，要积极引导农民投资投劳搞毛竹开发。

三是集体经济组织和龙头企业要充分挖掘内部潜力，努力增加自身投入，特别是鼓励龙头企业投资办自己楠竹基地，走公司基地农户路子。

四是制订优惠政策，吸引外资来我县搞毛竹产业开发。

培育好竹木交易市场。

通过培育交易市场，特别是专业交易市场引导区域专业化生产和产加销体化经营。

各有关部门要组织力量，紧密配合，出台相应政策措施，重点建设好石牛竹木交易市场和永丰竹木专业市场，使其尽快形成规模较大知名度较高辐射功能较强专业交易市场。

扶持好龙头企业，带动产业发展。

实施产业化，必须要有龙头企业来带动。

要按照扶大扶强扶优原则，重点扶持基础好效益佳品牌优龙头企业，真正做到扶持个龙头企业，带动个产业，振兴方经济，致富方农民。

县里重点扶持丰华实业有限公司，各乡镇要对辖区内竹制品加工企业生产经营情况进行次面调查了解，制订扶持发展规划。

林万亩。

在非林地面积成双峰地形基本骨架。

境内最高海拔紫峰山仙女殿米，最低海拔涟水江口河谷米，相对高差米。

二是地表切割强烈，溶蚀浸蚀发育。

东部花岗岩地区，植被覆盖差，水土流失严重。

东南部山地，沟深坡陡，切割密，冲沟发育西部石灰岩山丘地带，溶洞溶斗遍布，岩石裸露，生态脆弱。

全县土地面积按地貌分类山地公顷，占，丘岗地公顷，占，水域公顷，占。

水热条件气候条件本县地处中亚热带季风湿润气候区，受季风环流影响，四季分明，雨量充沛，温光资源丰富。

年平均气温，月为最低温，七月为最高温，极端最高温，极端最低温。

年均降雨量毫米，多集中分布在月，无霜期天之间，有效活动积温为度。

年平相对湿度，年平日照时数小时，日平小时，太阳总辐射年平千卡。

水资源境内共有长公里以上河流条，总长公里。

其中流程公里条，公里条，公里以上条。

湘江级支流涟水发源于新邵县观音山西麓，从山斗入境经水府庙水库江口进入湘乡，流入湘江，境内流程公里湘江级支流涓水，发源于我县紫峰山东麓，沿途接纳诸山溪流，贯穿山丘岗平之间，汇集双江口，进入衡山县境，流入湘江，境内流程公里湘江二级支流测水，发源于邵东县古塘冲，从青树坪入境，流经锁石印塘永丰梓门等乡镇，沿途接纳条大小溪流，从东南西北四面呈向心状于江口与湘江级支流涟水相汇，境内流程公里。

境内有大型水库座，中型水库四座，小型水库座其中小型水库座，小二型水库座。

土壤条件成土母质主要有砂岩占石灰岩占板页岩占花岗岩占第四纪红色粘土占河流冲积堆占紫色砂页岩占。

山地土壤有个土类个土属个土种，主要有砂岩发育而成红壤，占山地土壤，主要分布在东北部杏子梓门蛇形山及南部印塘锁石花门等乡镇板页岩发育而成红壤，占山地土壤，主要分布在石牛梓门永丰国有猪婆山林场等地，是林木生长最好土壤，也是我县木材生产主要产区石灰岩发育钙质红壤和酸性淋溶红壤，占山地土壤，主要分布在西部甘棠三塘铺青树坪及北部蛇形山洪山等乡镇，是岩石裸露植被稀少生态脆弱区，也是我县恢复和发展森林植被建设生态公益林主要区域花岗岩发育而成红壤，占山地土壤，分布在东部荷叶井字沙塘等乡镇，是水土流失严重生态脆弱区，也是生态公益林建设重点区域第四纪红色粘土和河流冲积物形成土壤，占山地土壤，主要分布在中部丘岗平地永丰印塘走马街青树坪等乡镇，是土层深厚，表土流失严重土壤贫瘠区，也是我县经济林重点分布区和开发区。

土地资源条件根据八五森林资源二类调查数据，结合近几年土地利用情况，全县土地总面积万亩，其中林业用地面积万亩，非林业用地面积万亩。

在林业用地面积开发实施意见。

项目建设目标每亩度竹材产量由原来公斤增加到公斤。

每亩立竹由原来根加到根。

每亩度产值由原来元提高到元。

通过该项目实施，辐射带动全县竹产业进入个新发展时期，到年全县竹产业收入达到亿万元，人平增收元。

基地选择基地选择原则毛竹丰产林示范基地林地经营权和林木所有权清晰，经营主体明确。

按照森林分类经营管理规定，已划分为生态林毛竹原则上不纳入毛竹丰产林示范基地。

社会条件交通方便，群众积极性高，有经营竹木习惯和定经营经验，当地政府有建设示范基地要求。

立地条件必须是竹林立地级中第ⅠⅡⅢ立地级，土层深厚肥沃湿润供排水良好，微酸至中性土壤。

基地确定根据上述原则，基地确定在我县石牛乡小洞龙上天狮杉山四个村和荷叶禾村新民昌佳等村，其中实施示范面积亩分布在石牛乡小洞村和荷叶镇禾村村。

建设规模与内容。

建设规模丰产毛竹材用林面积公顷，丰产毛竹笋材两用林公顷，丰产毛竹笋用林面积公顷，基地丰产林示范推广面积公顷。

建设内容包括毛竹低改技术环境保护建设森林保护与管护科技推广信息管理系统，其他基础设施。

项目布局根据我县毛竹主要分布在县境东部东南部低山高丘区特点，将项目布局在毛竹重点产区石牛乡荷叶镇，将示范基地布局在石牛乡小洞村和荷叶镇禾村。

小洞村布设笋用林示范基地亩，笋材两用林示范基地亩，材用林示范基地亩，合计亩。

禾村布设笋材两用林基地亩，材用林亩，合计亩详见小班作业设计图表。

两个示范基地村现有竹林亩，其中小洞亩，禾村亩，毛竹经营都具有悠久历史，群众有经营毛竹丰富经验，并两村土壤都是板岩发育低山高丘红壤，土层疏松肥沃，有培育丰产高效毛竹立地条件，且近年来，群众自发进行了部分竹林劈山除杂削山垦复等低改工作，其中小洞已实施低改面积余亩，禾村已实施低改面积余亩，为示范基地项目建设奠定了良好基础。

施工设计立地条件类型划分与质量评价根据所选择毛竹丰产示范基地立地因子，将示范基地区域划分为概论项目名称湖南省双峰县毛竹丰产林示范基地建设项目。

项目性质毛竹低改项目承建单位双峰县石牛乡人民政府荷叶镇人民政府项目主管单位双峰县林业局项目背景根据国务院颁布实施的国家产业政策纲要，国家将林业和建材列入国家重点鼓励发展的产业。

在国家计委国家经贸委主编的中国投资与建设杂志发表的申报项目与指南指出竹质工程材料和生态经济社会三大效益统原则。

以低改为主，低改与新造相结合，笋材林共同发展原则。

科学试验与科技推广相结合原则。

社会参与原则。

项目规划依据毛竹林丰产技术国家标准。

湖南省笋用毛竹丰产技术地方标准。

湖南省材用毛竹林丰产技术地方标准。

湖南省毛竹材用林笋材两用林笋用林技术标准。

湖南省低产林改造技术规程。

湖南省低产竹林改造和新造竹林工程建设管理办法。

湖南省低产竹林改造