（项目申请）民族旅游村寨基础设施项目立项策划书（底稿）

但主要大项目估算误差不会太大，些没有估算到也是投资不多项目，所以总体差距不会很多，即便出现这样问题，只要主体项目建成，其他次要项目可以调整或缓建，另外还可以采取措施开源节流，挤出资金合理安排。

工程风险民族村寨在建设过程中要充分考虑此间些工程风险。

在具体施工建设中要做到做好专门勘测工作认真贯彻国家有关基建程序，保证工程质量注意关键工程进度，关注每个影响工程进度关键部位选择好设计施工监理单位，认真把好设备材料订货关，以确保工程质量和进度。

融资风险资金供应不畅是影响个项目建设及以后经营重要风险。

民族村寨总投资额大，旦资金供应不畅，将直接影响到项目建设，因此要积极争取各方支持，在条件许可情况下要多渠道进行融资，落实资金来源，为民族村寨建设和经营提供良好资金保障。

经济政策风险旅游业是中国目前最具活力产业之，国家及地方相继出台了系列优惠政策，鼓励和扶持旅游业发展。

随着黔东南州旅游业快速发展，为本项目提供了良好市场发展空间。

榕江县委县政府正在加快做好承接两高建成后对榕江经济发展带来影响工作步伐，经济环境越来越好，发展机会越来越多，总来说，各方条件对项目建设和发展预期越来越有利。

财务风险防范和降低财务风险具体要做到提高对项目建设期财务风险认识，采取措施予以防范和抵御。

在项目建设过程中精打细算，并采用招标方式，控制和降低投资，加强工程建设各方面控制，实行成本细项控制，以降低成本。

在项目运营期间要建立全面质量管理体系，综合应用现代管理手段和方法，使民族村寨成为管理上先行者加强市场意识产业意识与竞争思维，在市场锤炼中不断调整经营思路经营方式推行绿色管理，降低管理成本和环境付出做好民族村寨品牌打造维护传播和经营工作制定合理市场营销策略。

自然风险本项目在经营期间遇到人力不可抗拒自然灾害是完全可能，为了降低此间风险，要根据项目特点制定相应措施，以便使不可抗拒自然灾害风险降到最低。

第十四章结论与建议综述紧紧围绕以发展榕江旅游业为目标，以民族村寨优美生态环境和浓郁民俗民风古朴村庄为基础，以休闲体验为主题，把民族村寨开发建设成为贵州省内自然风光优美文化底蕴深厚民族风情浓郁集游览观光和休闲度假为体著名侗乡旅游村寨成为省内居民生活第二空间和寻找自然精神家园根据开发条件，四个民族村寨能发展成为寻找自我休闲产品度假产品民俗考察产品成为黎从榕旅游线上重要旅游目地成为省内外国内外游客发现贵州新视野成为有较高知名度美誉度休闲乐园有能让旅游者永远有不远千里不虚此行感觉有较高开发价值。

总投资万元，整个项目投资回收期为年。

二结论与建议本项目内容可行选址合理客源有保障社会效益巨大经济效益较好，是扶持贫困地区政治经济社会全面发展，构建和谐社会较为理想项目，值得开发并应加快建设。

建议本项目采用政府扶持搞好基础设施建设和项目法人融资开发形式带动民族村寨发展。

项目法人可以作为村级经济实体形式，发展村级经济，带动农民致富。

多年来，民族村已开放接待游客，普遍得到市场称赞，顺应市场需求，应加快民族村寨建设，政府应给予资金和政策上支持，以确保民族村寨良性发展，使民族村寨为贵州旅游业发展作出应有贡献。

民族村寨旅游开发，将会改善区域基础设施状况，促进黎从榕旅游区发展，整合区域旅游资源，有力地推进区域互动和资源共享，能够促进当地少数民族地区脱贫致富，社会效益良好。

鉴于项目社会公益性，政府应投入专项资金应给予重点扶持，加快项目建设，使之早日发挥应有效益。

本项目有较强抗风险能力，但在市场融资和财务等方面也有定风险，应注意采取多种措施加以控制和规避，以实现预期效益。

初级阶段，体系尚未形成等。

根据贵州省旅游发展总体规划和贵州省黔东南苗族侗族自治州旅游发展总体规划旅游生产力布局安排及全省首批优先发展重点旅游区工作安排，榕江县位于全省旅游布局黎平从江榕江优先发展综合旅游区，属于全州六大精品系列侗族原创性文化旅游精品系列八大水景旅游区都柳江旅游区，在黔东南州具有突出产业地位。

从旅游区位优势看，榕江县位于黎从榕综合旅游区连接省内黔东南凯里镇远综合旅游区和黔南荔波综合旅游区中心。

贵州生态旅游具有得天独厚优势，拥有多样生物资源和人文资源。

由于工业化进展缓慢，贵州许多地方河流山川仍保留着完好自然生态，被称为活着历史文化博物馆，它们具有原始性奇秀性古朴性神秘性。

文化与旅游结合使贵州知名度和影响力全面提升。

贵州正在大力推进文化旅游，特别是民族族旅游持续快速健康发展。

年，贵州省旅游业继续保持快速增长势头。

全年旅游接待总人数万人次，比上年增长，其中，接待入境旅游人数万人次，比上年增长实现旅游总收入亿元，比上年增长，其中，旅游外汇收入亿美元，比上年增长。

表贵州省年旅游业发展指标统计表指标名称计量单位绝对数比上年增长接待旅游总人数其中国内旅游人数境外入境旅游人数其中外国人港澳台同胞全省旅游总收入其中国际旅游外汇收入万人次万人次万人次万人次万人次亿元亿美元三黔东南州旅游业发展现状近几年来，黔东南州旅游业发展迅速，旅游产业各要素协同发展，游客量和旅游收入迅速增长。

年黔东南全年接待游客万人次，实现旅游收入亿元。

黔东南州生态环境优美民族风情浓郁，经过多年努力，黔东南州旅游产业要素基本齐全，旅游设施不断改善，服务水平不断提升，已经形成了以民族文化旅游为主体，融生态观光休闲度假红色旅游等为特色产品体系。

黔东南山清水秀民风纯朴，是全国侗族苗族人口比例最多，居住最为集中地区，处于黔桂湘大侗族文化旅游圈与苗族文化旅游圈核心位置，侗苗民族文化和其它少数民族文化遗产极为丰富，构成了现代旅游极佳资源。

在贵州省旅游发展总体规划中，榕江处于黎从榕优先发展旅游区重要位置。

黎从榕优先发展旅游区包括黔东南苗族侗族自治州最南端，黎平县大部分地区以及榕江从江锦屏等县部分地区。

区域内都柳江沿岸景色秀丽，河谷两侧和区域内计多地方座落着众多富有特色侗寨建筑和象征侗族文化鼓楼及风雨桥。

该区内主要旅游吸引物还包括黎平八舟河风景区东风林场榕江车江大坝及三宝侗寨和古榕树群摆贝苗隆里古镇岜沙苗肇兴等系列特色文化景区。

目前，制约黎从榕旅游区旅游发展主要因素是交通和基础设施配套设施较差，特别是其地理位置相对偏远，总体上公路质量等级不高，旅游接待服务设施不完善旅游产品开发尚处于初级阶段，体系尚未形成等。

根据贵州省旅游发展总体规划和贵州省黔东南苗族侗期天，年平均日照时数小时，具有冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，雨热同季，无霜期长，区域性气候差异明显等特点。

县境土壤条件好，土层深厚，有机质含量高，质地多为轻粘轻壤，三河流域平永河寨蒿河都柳江沿河河谷和坝子土地农业可利用率高，农作物年两熟或三熟。

境内物产丰富，种类繁多。

有农作物多种系，鱼类余种，野生动物有余种，野生植物有科属余种。

小个子黄牛香猪香羊是市场竞争能力较强畜产品。

境内溪河密布，都柳江在县内逶迤而过，直下从江，通达广西。

八开河平永河寨蒿河等主干流，均位于都柳江上游，属珠江水系。

平阳乡两汪乡朗洞镇属长江水系。

水能资源理论蕴藏万千瓦，可开发量为瓦，已开发利用仅有千瓦，占可开发量。

年，雷榕千伏输电工程架通，为全县经济发展奠定了动力基础。

榕江县森林资源丰富，是贵州省个林业重点县之。

全县有森林面积万亩，活立木蓄积量达万立方米，森林覆盖率达。

月亮山雷公山尚保存大面积原始森林，是天然生物种群最为丰富地区之，珍稀动物有国家级秃巨蜴小型人形动物大鲵等，堪称天然物种基因宝库。

经济社会发展情况全县辖个乡镇，个行政村，个村民小组年末，总人口万人，共有个少数民族，以侗苗水瑶为主少数民族占总人口。

年，全县国内生产总值完成亿元，比上年增长其中二三产业分别完成亿元分别占国内生产总值。

财政总收入完成万元，比上年增长，其中地方财政收入完成万元，比上年增长。

年，全县农民人均纯收入元，比上年增长。

总体上榕江县主要经济社会指标仍低于全省水平，是国家扶贫开项目背景项目名称榕江县大利等民族文化旅游村寨基础设施建设项目可行性研究报告以下简称民族村寨项目建设地址贵州省榕江县，距省会贵阳余公里，距州府凯里公里。

大利距县城公里，宰荡距县城公里，卡寨距县城公里，晚寨距县城公里。

规划范百州之。

榕江地跨珠江长江流域，介于东经，北纬之间，东与黎平从江两县相连，南与黔南州荔波县接壤，西接丹寨雷山与黔南州三都县，北与台江剑河毗邻。

榕江县城驻古州镇，位于都柳江中游与寨蒿河平永河交汇处，分别距省城贵阳公里州府凯里公里广西桂林公里柳州公里。

是连接贵阳至广西桂林凯里至桂林黎平至贵阳黎平至荔波樟江等景区重要交通要道，也是连接州内南线中线北线交通要道。

榕江地处都柳江中上游，历史上曾是贵州南部航运重要码头，是黔桂湘三省区重要物资集散地，是政治经济文化军事重镇。

城内至今保存着会馆古码头古建筑，以及清代总兵署古衙门红七军军部旧址。

榕江县从东汉光武帝建武元年起，历代都有建制，清雍正八年年建立古州厅，民国年年改古州厅为榕江县。

全县总面积平方公里，东西宽公里，南北长公里。

气候与自然条件榕江属中亚热带湿润季风气候，年总积温年有效活动积温，年平均气温极端最高，极端最低年均降水量毫米，年均相对湿度，无霜期天，年平均日照时数小时，具有冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，雨热同季，无霜期长，区域性气候差异明显等特点。

县境土壤条件好，土层深厚，有机质含量高，质地多为轻粘轻壤，三河流域平永河寨蒿河都柳江沿河河谷和坝子土地农业可利用率高，农作物年两熟或三熟。

境内物产丰富，种类繁多。

有农作物多种系，鱼类余种，野生动物有余种，野生植物有科属余种。

小个子黄牛香猪香羊是市场竞争能力较强畜产品。

境内溪河密布，都柳江在县内逶迤而过，直下从江，通达广西。

八开河平永河寨蒿河等主干流，均位于都柳江上游，属珠江水系。

平阳乡两汪乡朗洞镇属长江水系。

水能资源理论蕴藏万千瓦，可开发量为瓦，已开发利用仅有千瓦，占可开发量。

年，雷榕千伏输电工程架通，为全县经济发展奠定了动力基础。

榕江县森林资源丰富，是贵州省个林业重点县之。

全县有森林面积万亩，活立木蓄积量达万立方米，森林覆盖率达。

月亮山雷公山尚保存大面积原始森林，是天然生物种群最为