永城市芒砀山景区绿化项目立项策划书（底稿）

第章结论与建议结论永城市芒砀山景区年绿化建设项目实施可以美化景区环境，提升景区品位，改善景区投资环境，带动其他相关产业发展，特别是促进景区旅游经济整体发展，社会环境效益显著。

因此，该项目建设十分必要而且可行。

优美环境无疑会使该地区周围地价和房产价格抬升。

根据国内相关经验，高水平景观设计和精良施工管理将会使该地区米半径周边地区平均地价升高。

高水平绿化设计和建设，将极大地吸引旅游客源及消费地增长。

景区绿化所带来外部影响更是为芒砀山景区招商引资奠定了坚实基础。

实施措施及建议绿化建设应与周边地区景区建设统筹考虑，看作个完整体系进行开发。

政府通过对土地市场调控来达成绿化建设投资及所产生效益最大化之间平衡。

资金运作是景区建设中关键环，个良好机制将是广纳外来力量进行景区发展建设重要保障。

以法兴绿，以法治绿要确保城市绿化建设顺利有序进行，首先应从立法着手，制定或修订充实城市绿化地方法规和管理办法势在必行。

要加紧制定城市绿化相关法制法规。

绿地系统规划旦审批通过，应不折不扣执行。

详细规划应按照宏观要求规定绿地指标，并严格按规划建设执行。

对现有绿地规划绿地应加强保护，严禁占绿毁绿。

对违纪违法单位和个人严加处罚，追究责任。

严格执行绿线管制制度，加强绿线管理，禁止在绿线范围内建设非绿化项目或改变绿地性质减少绿地面积。

绿地任何单位不得随意侵占，如确有特殊原因需要改变绿地性质，应报请有关部门进行审核审批，并严格按照规定程序办理审批手续。

建设单位必须同时向园林绿化行政主管部门报送绿化方案，绿化方案经审核，符合城市绿地系统规划标准并加盖绿化审批专用章后，工程项目方可开工。

绿化工程竣工后，需经园林绿化行政主管部门验收，验收合格并在验收报告上加盖绿化合格专用章后，建设工程方可交付使用。

定期对现有建设项目绿化情况进行核查，保证绿地建设按期达标。

切建设项目中绿地建设，要贯彻三同步原则，即同步规划同步设计同步建设。

园林主管部门应对全市绿地养护管理负责检查监督指导，制定各种绿地养护标准管理规范。

健全机构，加强管理实施绿地系统规划，工作量大面广，既要推动绿地建设，又要落实养护管理工作，包括扩大绿化成果和巩固绿化成果双重任务。

为保证其顺利实施，要建立精干专业行政管理机构，行使全市园林绿化行政管理职能。

根据社会主义市场经济原则，实行政企分开，按市场需要扶持组国有园林专业企业，同时鼓励各种经济成分经济实体参与绿化建设和养护管理。

绿化是涉及全社会事业，具有广泛社会性和群众性，要运用市场机制，通过法制行政经济技术等多种手段来推动其发展。

加强规划决策前瞻性，保证绿化发展用地土地是不可替代和不能再生宝贵资源，是发展经济载体城市绿化用地资源是发展城市绿化，提供优质生态环境基础。

因此，绿地规划决策管理着眼点必须面向未来，要在财力物力可能条件下不断提高标准，为创建理想人居环境预留空间。

提高全民绿化意识环境与发展是当今国际社会普遍关注重大问题。

绿化建设是保障城市经济持续发展必要条件之，是改善城市人居环境建设现代化文明城市不可缺少基础设施。

因此，加强绿化宣传力度，提高全民绿化环保意识意义重大。

通过各类新闻媒体和举办形式多样宣传活动，广泛开展园林绿化科普教育，提高全民爱绿护绿意识，尤其是各级领干部生态意识。

同时，充分调动各行各业关心绿化，支持绿化，参与绿化积极性，把绿地建设提高到改善人居环境投资环境促进土地增值，改善城市形象高度加以重视。

采取园林绿化与经济社会协调发展方针，实施经济环境社会三大效益相统战略，让广大人民群众真正从绿化中受益，从而提高其对城市绿化认同。

以精品建设推动景区绿化发展在芒砀山绿化建设中，力求做到高起点规划设计高质量施工高标准养护加强精品绿地建设，增加精品绿地数量，以精品建设为龙头带动整个景区绿化建设，提升绿地建设整体水平。

三分种七分养，日常管理是保证精品绿地质量进而提高整个景区绿地质量关键。

定期对现有绿地建设项目进行核查，达标巩固及扩充，未达标责令按规划标准加以改造充实。

增加技术经济投入科学技术是第生产力，景区绿地系统建设离不开先进科学技术指导。

永城市园林部门科技力量较强，但仍须进步引进先进理念先进技术和先进材料，加强园林绿化专业队伍建设，扩大补充园林绿化高层次专业人才，对现有专业技术人员进行业务再教育，更新专业知识。

定期组织基层从业人员业务培训，不断提高业务素质。

为保证绿地规划顺利实施要通过多方筹集建设资金。

城市绿化条例规定中规定城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。

根据永城市实际财政情况，绿化投资可实行多渠道筹措，建立稳定多元化园林建设融资渠道。

在绿地系统中，有相当部分街边绿地属公益用地，其价值不能通过直观经济效益体现出来，投入资金难以回收，政府应承担定比例建设和养护投资。

集中各方面可以筹措资金绿化保证金绿地建设补偿费占毁绿罚款滞后绿化罚金部分污染罚款等设立绿化基金，使其有计划地投入到园林绿化建设中去。

同时，随着景区建设发展，逐步加大绿化资金投入，每年从景区建设投资中提取定比例资金作园林绿化建设费，使绿地建设与景区发展同步。

政策优惠与保障体系对景区绿化用地建设，政府应给予定政策倾斜，特别是要保证大型绿地建设。

鼓励国内外投资者投入园林绿化建设，兴建以绿化环境为主游乐体育事业，并在各方面给予优惠。

对开发其它建设项目超标绿化，给予适当奖励与宣传。

保证绿地规划顺利实施保障体系包括实行领导保障体系，由政府牵头，组织各部门协同建绿护绿二实行资金保障体系，每年由绿化主管部门列出绿化建设项目及投资概算生态网络体系，丰富生物多样性，稳定生态环境。

可持续发展原则依循有机整体动态循环优化等思想，注重景区发展中协调共生关系，注重景区发展内在规律，制定规划策略，走可持续发展之路。

整体系统性原则全方位建立整体系统，使景区内部绿地与外围生态绿地有机结合，形成连续贯通绿化网络在景区局部地段形成居民休闲游憩连贯绿化空间。

文化历史性原则景区绿化应为景区景观空间和展示景区文化提供环境空间，起到保护景区历史文化景观特色营造景区文化氛围作用。

以人为本原则以人为本，为游客提供景观优美舒适方便具有文化内涵绿色空间体系。

可操作性原则可研编制要结合景区绿化建设经济条件自然条件和现实要求，兼顾长远和近期利益，使可研具有较强可操作性和指导性。

编制依据关于编制永城市芒砀山景区年绿化建设项目可行性研究报告委托书永城市城市总体规划永城市芒砀山旅游区总体规划河南永城芒砀山汉梁王墓群保护总体规划中华人民共和国城市规划法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国文物保护法城市绿化条例国务院令第号国务院关于加强城市绿地建设通知国发号城市绿化规划建设指标规定建设部号城市用地分类与规划建设用地标准城市绿地系统编制纲要试行城市绿地分类标准城市道路绿化规划与设计规范城市古树名木保护管理办法关于加强城市生物多样性保护工作通知国家园林城市标准城市绿线管理办法中华人民共和国建设部令第号项目单位提供其它有关资料其它专业有关设计规范。

结论及建议结论本项目建成后，对改善永城市芒砀山景区生态环境提高芒山镇人民群众生活质量树立芒砀山景区形象优化芒砀山投资环境等方面都将有着明显作用为树立文明整洁优美景区形象打下良好基础为完善芒砀山景区投资环境带动经济发展提供了良好条件，能发挥较好社会和经济效益。

项目建设内容与规模符合芒砀山景区总体规划芒砀山文物保护规划及园林绿地系统专项规划，符合永城市政府旅游活市大政方针，符合景区发展建设要求，工程技术合理，建设方案切实可行，建设条件具备，建议尽快实施。

建议为保证项目能够顺利稳妥建设和发展，建议注意以下几点积极争取市政府在政策和财政方面支持，使本项目发展有较好外部环境。

积极争取芒山镇政府支持，做好群众协调工作，加快前期绿化用地工作，清理附属物，确保施工中不受干扰，为绿化施工创造个宽松环境。

在建设和经营期间要尽量避免扬尘和保护好原有较好生态，切实做好生态环境保护工作，做到环保三同时。

另外，要合理安排施工期间交通，防止车辆拥堵，影响游客参观。

做好宣传教育工作，制定好管理养护措施，加强文明施工，树立良好形象。

第二章项目建设背景城市建设基本概况永城市位于河南省最东部，被称为河南省东大门，素有豫东门户之城区主干道建设里程已达百余公里，形成了六纵六横大格局。

按照西城商贸区沱南工业区沱北综合区芒山旅游区市域总体布局，永城倾力打造区域性中心城市。

昔日座座小小村落已化作片片现代物业社区，昔日田埂小路已化作宽阔街市，车水马龙，流光溢彩，让人感叹时光如梭造化神奇。

永城市先后被评为全国粮食先进市全国科普示范市中国金融生态市全国计划生育优质服务先进市河南省县域经济社会发展强市河南省最佳投资城市河南省对外开放先进市河南省卫生城市省级文明城市创建工作先进城市国家园林城市。

年，永城市再次跻身全国百强县市行列，名列第位，比第九届前移个位次，并入围中部百强前十强。

景区绿化建设背景芒砀山景区概况芒砀山文物旅游区由保安山景区夫子山景区芒砀山景区农科观光区构成，面积约平方公里，北依陇海线东傍京沪线西临京九线，有欧亚大陆桥之称连霍高速公路在景区旁通过，交通便利，入境快捷，区位优越。

高速公路贯通将芒砀山文物旅游区与西安洛阳郑州开封商丘徐州连云港七大旅游城市脉相连，河南省旅游业十五发展规划已将其列为豫东开发建设重点景区，是中原沿黄旅游开发带上东部桥头堡，对于外引内联，东引西进，横向发展大旅游，具有十分重要战略地位。

景区内分布有春秋时期孔夫子周游列国时避雨晒简夫子避雨处晒书台有中国历史上第位农民起义领袖陈胜墓冢，郭沫若先生亲笔题写了秦末农民起义领袖陈胜之墓碑文有建立汉代王朝第代国君刘邦斩蛇起义创立汉室纪念碑，夜照碑体，刘邦高大威武形象跃然欲出，原中央军委副主席张震将军到此观光时，惊叹不已，挥毫题词芒砀古迹罕见，奇观名扬天下。

更有规模宏大品位极高令人叹为观止西汉梁国王陵墓群。

其工程之浩繁技艺之高超结构之复杂布局之严谨，不仅在中国，而且在世界上也是极为罕见。

其中梁孝王夫人李王后墓被中外考古学家称之为天下石室第陵