（项目申请）永昌县牧区饲草料地灌溉项目立项策划书（底稿）

经济效益国民经济评价本项目经济效益以国家和行业技术标准为依据，按国家发改委和建设部„‟号文建设项目经济评价方法与参数第三版及水利部水利建设项目经济评价规范要求对项目工程进行国民经济评价。

计算方法项目工程经济效益计算方法按有无项目对比，增加效益值水利效益分摊系数以计算。

基本参数指标社会折现率水利分摊系数固定资产形成率经济计算期年项目建设期年，当年建设当年发挥效益。

种植面积随着项目工程实施，预计到年新增灌溉饲草料地亩。

产出物价格本次规划种植饲草料为青贮玉米，按年价格，青贮玉米元。

单位面积产量灌溉饲草料青贮玉米产量为亩折干草，效益计算按有无项目对比计算，项目实施后，年青贮玉米及饲草种植面积亩，年可新增饲草料万，天然草场产草万，其他秸秆万，合计产草量万，以每只羊天饲草量计，共可补饲万只羊单位，以每只大牲畜牛折合个羊单位计算效益如下效益计算表项目数量无项目有项目增产值万只肉毛产量单价产值肉毛产量单价产值万元吨元吨万元吨元吨万元羊牛猪羊毛合计按水利分摊系数计，则分摊效益万元。

经计算，按有无项目对比，年产草量可补饲万只羊单位，年可增加肉毛产值万元，以水利分摊系数计，年增效益万元。

费用计算固定资产投资本项目工程总投资为万元，固定资产投资万元。

年运行费年运行包括维修费，管理费和燃料动力费三部分。

维修费按固定资产形成率乘维修费率计算，固定资产形成率取，维修费率取，则维修费为万元燃料动力费机井提灌年取水万，以度电计，则年需电万度，以每度电元度计，年需燃料动力费万元。

管理费年管理费按类似工程费用需万元。

折旧费为固定资产折旧费，包括建筑安装工程折旧费和机电设备折旧费。

本工程固定资产形成率，建筑安装工程折旧费率为，金属机电设备折旧费率为，根据以上费率求得该工程固定资产折旧费为万元。

国民经济评价本工程项目建设期为年，经济计算期为年，计算基准年选在年初，社会折现率，国民经济效益费用流量表见下表单位万元项目国民经济效益费用流量表序号项目建设期生产期合计效益流量农牧区效益加收固定资产余值回收流动资金费用流量建设投资流动资金年运行费折旧费净效益流量累计净效益流量计算经济内部收益率经济效益费用比经济净现值万元国民经济评价主要指标表序号项目单位指标评价经济效益费用比大于经济内部收益率大于经济净现值万元大于投资回收期年小于以上各项指标均满足规范要求，该项目在经济上是合理可行。

环境影响评价牧区生态环境现状项目实施区地貌地形复杂，山峦起伏，河系纵横。

西南部祁连山冷龙岭及其支脉，山势雄伟挺拔，终年积雪，山间分布天然森林高山草甸，植被覆盖率达，是永昌乃至金昌市重要水源涵养区，为久负盛名天然牧场南部高山山地位于新城子镇西南部，包括火松林等系列平缓山脉和山间盆地，海拔在米左右，多为型峡谷，山坡陡峭。

阴坡有成片天然乔灌林覆盖，阳坡为山地草场平原植被区以人工植被为主，还有草甸沼泽植被和荒漠盐生植被，天然植度稀疏。

但自二十世纪八十年代后期，由于气候干旱，降雨量减少，超载过牧，不合理利用等因素，草原退化严重，部分草场出现沙化，草场植被覆盖度下降，年产草量减少，致使草地生产能力下降，草场承载能力已由年代中期亩个羊单位退化到现在亩个羊单位。

环境影响预测环境影响有益方面预测项目工程实施后，建立灌溉饲草料生产基地，新增干草资源万，以每只羊单位天饲草料计，可解决万羊单位半年补饲量，极大缓解天然草场放牧压力，使退化草原有了休养生息机会，逐步恢复其绿色屏障作用同时通过天然草原保护草畜平衡和禁牧休牧轮牧三项制度实施，可使退化草原植被覆盖度提高，增加地面截留洪水能力，减少土壤水蚀流失，使沙化草原逐步恢复其原貌，从根本上遏制草原生态进步恶化，对草原生态安全起到至关重要作用。

环境影响不利方面预测项目工程实施，对环境不利方面主要体现在施工期项目工程实施时，对项目区相对肥沃地表土层造成定扰动，形成施工期水土流失。

施工期开挖势必有固体废弃物，在定时期内无法形成稳定表土，形成沙尘，影响项目区环境。

施工期机械运送形成对地表植被定范围破坏。

施工期环境保护针对施工期环境影响预测，施工期应采取下列保护措施开挖时，对地表有机土层实行集中分类堆放，施工结束后应回归地表土并采取加固措施，减少水土肥流失。

对废弃物应统堆放，尽量使块状物在表层，以减轻土沙大量流失。

施工道路尽量利用原有土路，如需平整道路段，尽量选择植被稀疏段平整，以保护天然植被。

土方开挖过程中，严禁占压农田，本着挖填平衡原则选择合适运距，使弃土量最少，挖出土方需回填应尽快回填，不能回填尽量平整加固形成新地表减轻水土流失。

甘肃省永昌县牧区饲草料灌溉发展可行性研究报告金昌市水利水电勘测设计处二年月批准李俊武核定高德明审查姚忠福校核苏宏梅编写杨萍项目负责张永武何益经济效益和社会效益，建议上级主管部门尽快立项实施。

项目区概况牧区基本情况自然概况永昌县是个历史悠久半农半牧县，位于甘肃省河西走廊东部，祁连山北麓，阿拉善台地南缘，介于东经，北纬。

地势西南高，东北低，自然坡度，海拔。

东西长公里，南北宽公里，政区总面积为平方公里。

永昌县属内陆河地区，呈干旱荒漠自然景观，境内地势以山地平原为主，与戈壁沙漠东西展开，南北山岭夹峙相间排列山地平川交错，绿洲荒漠绵延。

境内可划分为西南部山地中部山地中部走廊草原东北部残丘戈壁荒漠三种地貌。

按特征可分为三类西南部祁连山冷龙岭及其支脉，山势雄伟挺拔，有祁连近天都之称终年积雪。

山间分布天然森林高山草甸，植被覆盖率达以上，是永昌县重要水源涵养区，是久负盛名天然牧场中部祁连大黄武当诸山之间永昌清河绿洲是境内农作物种植区东北部除开发利用绿洲外，其余则为戈壁沙丘荒漠和半荒漠草原。

水文地质永昌县主要河流有东大河西大河金川河，均属内陆河流域石羊河水系，地下水受河道径流地层岩性构造地质地貌气候水文等诸因素制约，这些因素相互联系，互相影响，彼此转化，形成较丰富地下水。

地下水划分为基岩地下水和平原地下水，清河灌区主要分布最有开采价值洪积，湖积平原地下水。

社会经济状况永昌县共辖乡镇，年底总人口为万人，其中农业人口万人，纯牧业人口万人。

县境地域辽阔，土地资源丰富，土地总面积万亩，其中有效灌溉面积万亩，林地面积万亩，草地面积万亩。

草地面积中可利用面积为万亩，农作物种类有小麦玉米大麦豆类油菜，盛产瓜果蔬菜。

年国民生产总值为万元，农林渔牧业产值万元，其中牧业产值万元。

牧区年末牲畜存栏数万头只，纯牧区年末牲畜存栏数为万头只，牧业增加值万元，牧民人均纯收入元，其中牧业收入占。

水资源开发利用状况永昌县境内地表水资源主要有东大河西大河两条山水河流，均发源于祁连山冷龙岭北麓，水源主要靠祁连山大气降水冰雪融水基岩裂隙水补给，地下水主要分布在清河及毛卜喇盆地泉水现今只存在于四坝灌区南北泉及红庙墩，少量分布在西河灌区下游。

县境内已建成中小型水库座，总设计库容万，渠首枢纽座，修建总干渠，干渠，已衬砌，支渠，已衬砌，斗渠，已衬砌，农渠，已衬砌。

其中皇城水库及西大河水库两座中型水库位于境内纯牧区。

草原生态状况草地资源类型永昌县自然植被从南部高山草甸森林逐步过渡到北部半荒漠和荒漠草原，总体分为森林植被和草场植被，植被随海拔地形而变化，由高山草甸高山灌丛逐步过渡到平原绿洲和荒漠半荒漠植被。

全县草地总面积万亩，可利用面积万亩，其中纯牧区草地总面积为万亩，可利用面积万亩，各类型草场分布如下荒漠类草场分布在资源特点和区域经济优势出发，采取有效措施，加强草原生态环境保护和建设，取得了定成效。

通过实施天然草原植被恢复和建设退牧还草等项目，建设草原围栏多万亩，其中禁牧万亩，休牧万亩，在草原严重退化区补播改良万亩。

开展治虫灭鼠工作，切实保护草原植被。

积极开展人工种草，引导牧民舍饲圈养，促进羊下山，草进川，有效缓解天然草场放牧压力。

落实草原承包责任制。

通过种种措施，永昌县退化沙化草原有了休养生息机会，草畜平衡状况得到了初步改善，草原生态环境恶化趋势得到初步遏制，但各项措施需长期坚持实施才能从根本上解决草原恶化现象，需要国家地方及牧民各方通力协作，使草原责权利和建管用有效结合。

规划草原保护措施和目标永昌县草原总面积万亩，可利用面积万亩，其中纯牧业区草原总面积万亩，可利用面积万亩，是我县免受风沙侵袭绿色屏障和畜牧业发展基础资源，长期以来，超载放牧无序利用干旱少雨致使草原退化沙化严重，生态环境急剧恶化，已直接影响到全县生态安全和国民经济可持续发展，保护和改善生态环境已迫在眉睫，退耕还草还牧，封山封滩育草，依靠大自然自我修复功能恢复草原生态平衡是草原治理当务之急。

规划保护措施本次牧区饲草料地灌溉发展规划旨在保护天然草场植被，积极开展人工种草饲料，针对永昌县实际情况，拟采取工程规划设计方案分为水源工程及田间工程两部分水源工程规划在西河灌区常流沟水沟修建泉水截引工程处，引水管道，防洪护坡，过洪设施处，管护道路纯牧区马营沟更新机井眼。

规划在四坝灌区常流沟河沟修建泉水截引工程处，引水管道，引水渠道，防洪护坡。

田间工程规划在纯牧区马营沟修建田间型渠，配套建筑物座。

畜牧业生产状况年牧畜存栏及种类永昌县是个历史悠久半农半牧县，年牧业收入占，各种牲畜存栏万头只，其中大畜存栏万头，大畜中牛存栏头，马匹，驴头，骡匹，骆驼头小畜存栏万只，小畜羊品种中细毛羊，改良羊，小尾寒羊，地方羊。

现状畜牧生产经营方式永昌县传统畜牧养殖方式为草原放养冬综合说明项目背景随着社会经济的发展，人类活动频繁加剧，各种资源无序开发利用，致使人类生存环境不断恶化各种极端气候的出现增多，加剧了生态环境的恶化。

永昌县是个地处内陆的半农半牧县，生态环境脆弱，近年来，全县草原退化沙化面积严重，超载放牧形成恶性循环，地表裸露导致沙尘危害不断加剧。

了以畜牧业为重要产品永昌牧区经济可持续发展。

干旱及沙化威胁着我县草原，大旱间隔年发生次，旱情多发生于春季，使天然草场年生牧草不能萌发，多年生牧草生长不良过早进入枯黄期，病虫害及鼠害随之增多，严重影响草原畜牧业生产发展，春旱使草场地表土壤严重风蚀，牧草根部裸露，致使牧草返青推迟甚至死亡。