方式，建设卫生垃圾填埋场，从而有效解决小佘太镇集镇区及大十份村几个社生活垃圾处理问题通过建设分流制生活污水净化沼气池三格式无害化改厕三格式生活污水处理池人工生态湿地污水处理技术有效解决小佘太镇集镇区及大十份村几个社生活污水处理问题。项目建设技术方案选择合理科学可行投资少见效快。第九章项目建设进度安排项目建设从年月开始，到年月底完工。具体如下项目外出考察参观，实施区域选定勘测，可行性研究申报年月年月。勘察设计年月年月。集镇区生活污水治理工程年月年月。垃圾填埋场期工程年月年月。个社生活污水治理工程年月年月。垃圾填埋场二期工程年月年月。第十章项目组织管理组织领导为了确保项目顺利实施，将成立以政府分管副旗长任组长，环保局卫生局财政局国土局建设局规划局新农办发改局水务局审计局小佘太镇等相关单位为成员项目领导小组，负责项目组织实施，全程跟踪监督管理，确保工程进度与质量，并实行投标招标制。具体如下组长杨永雄政府副旗长成员崔旭光环保局局长张希文财政局局长白耀成发改局局长陆斌审计局局长任伟城建局局长陈建宝规划局局长李碧华卫生局局长刘建军国土局局长康志坚水务局局长刘建涛新农办主任石旺青小佘太镇党委书记侯金林小佘太镇镇长赵和平大十份村支部书记赵天明大十份村村委会主任领导小组下设办公室，办公室设在小佘太镇镇政府，办公室主任由镇长侯金林兼任。二资金保障与监管该项目实施阶段，自筹资金万元含投工投劳，地方政府承诺配套资金万元将如期全部到位所争取中央农村环境保护专项资金到位后，将严格按照中央环境保护专项资金使用管理办法执行资金运作实行专帐专户专人三专制度，并按工程进度实行报帐制，领导小组将全程跟踪监督，严禁挪作他用，杜绝乱支出现象发生。此外还将严格执行项目竣工验收程序，并建立目标责任制，实行项目公示制项目公开制项目资金报帐制等。三项目工程建设与管理项目工程设计施工将实行招标投标制，由有资质承担过该类项目工程建设单位承建设备选用国内定点厂家生产定型产品，比较后择优选用工程建设进度质量监管由城建局小佘太镇负主要跟踪监管职责，确保使其成为优良放心工程。四宣传动员广泛宣传，努力营造治污共识。为切实抓好大十份村生活污水生活垃圾治理，各级政府和有关部门要把加强宣传营造共识作为推行清洁水源清洁家园清洁田园首要环节。方面要向全社会大力宣传农村生活污水生活垃圾治理必要性，使其把生态家园作为自身生存与发展迫切要求，增强治理污染紧迫感和自觉性。另方面，要通过新闻媒体和科普宣传，让公众了解农村生活污水生活垃圾污染危害与人体健康息息相关，接受全社会监督。项目实施阶段，将进步加大环保宣传力度，增强农户环境保护意识及对生活污水生活垃圾处理工作重要性艰巨性和紧迫性认识，提高村民生态知识水平，强化村民环境保护意识和参与意识，逐步形成全社会关心支持参与农村面源污染防治工作，人人珍惜环境保护环境美化环境良好氛围。五有效管理建立和完善镇村两级生活污水与生活垃圾治理长效保洁机制，制定相关制度，明确专门保洁人员，分工明确，各司其职，互相配合。工作经费从镇村两级集体经济收入中开支。第十章效益与预期目标经济效益项目实施后，可使项目区人受益，年即可年处理生活垃圾吨，人粪尿吨，生活污水吨。其中可使大十份村个社户，人受益，每年增加纯收入万元，节约支出万元。二社会效益项目实施后，有利于改善农村环境，减少疾病，降低污染对提高群众生活质量，维护农村社会稳定，缩小城乡差距，推进新农村建设等方面有着积极作用，同时还可起到典型引路示范带动作用。三生态效益项目实施后，可使小佘太镇大十份村个社饮用水空气居住环境等得到明显改善。此外，可有效杜绝人畜共患病和人畜传染病爆发。有利于改善农村卫生环境条件，降低有害气体排放和农药化肥使用量，保护和改善土壤肥力，减少土壤污染，促进农村生态环境良效循环发展可利用沼气渣和沼气废液作为有机肥，促进生产绿色食品和发展生态农业。四预期目标生活污水和垃圾处理生活垃圾定点存放清运率，生活垃圾无害化处理率生活污水处理率。处理后出水达到地表水环境质量标准三类水标准。第十章结论与建议该项目经过全方位论证测算，项目可行，具有良好经济效益和社会效益，项目建设符合国家自治区巴彦淖尔市产业政策，是社会主义新农村建设需要项目适应市场需求，项目建设条件具备且优项目方案设计合理可行且佳项目资金方案合理项目建设符合国家环保扶持项目投资计划。建设该项目，有利于进步改善大十份村生活环境，推动大十份村经济和谐发展，同时可为乌拉特前旗生活污水与垃圾处理项目大力实施，起到典型引路示范带动作用。此外，还将有利于加速大十份村向国家级生态村全国文明村迈进。为此，建议财政环保部门将该项目列入年中央农村环境保护专项资金扶持计划，并解决所需资金万元。投资总额与资金筹措表附表单位万元序号年度项目合计投资总额年年二资金筹措年自筹地方政府配套申请中央农村环保专项资金年自筹地方政府配套申请中央农村环保专项资金备注年月正式开工，年底前完成项目总投资，计万元年完成项目总投资，计万元。自筹资金包括现金投入投工投劳方式。年项目投资及资金筹措进度明算，化肥使用量达吨平方公里，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置单位面积施用量安全上限。化肥利用率低流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体有机污染富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。因为大棚农业普及，地膜污染也在加剧。近年来，我国地膜用量和覆盖面积居世界首位。年地膜用量超过万吨，在发达地区尤其严重。据浙江省环保局调查，被调查区地膜平均残留量为吨平方公里，造成减产损失是产值左右。随着中西部农业现代化进展，这类污染也在中西部粮食主产区普遍出现。由于小城镇和农村聚居点规划基础设施建设和环境管理滞后，造居环境污染随着现代化进程加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大。但在新镇新村新房建设中，规划和配套基础设施建设普遍未能跟上大部分城镇只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地环境产业发展等规划有机联系，规划之间缺位或不协调，农村聚居点则缺少规划，使城镇和农村聚居点或者沿公路发展，形成马路和带状集镇，或者与工业区混杂。小城镇和农村聚居点生活污染物则因为基础设施和管制缺失般直接排入周边环境中，造成严重脏乱差现象。每年产生农村生活垃圾，几乎全部露天堆放。每年产生农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围环境质量严重恶化。浙江省环保局年进行局部调查表明，农村聚居点环境质量除了大气污染指标外，其余已经劣于城市。尤其值得注意是，在我国农村现代化进程较快地区，这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平现象并没有随着经济水平提高而改善，其对人群健康威胁正在与日俱增。乡镇企业和集约化养殖场布局不当治理不够，产生工业污染农村工业化是中国改革开放前年间经济增长主要推动力，在县域经济发达浙江江苏等东部发达地区表现得尤为明显。受乡村自然经济深刻影响，这种工业化实际上是种以低技术含量粗放经营为特征以牺牲环境为代价反积聚效应工业化，村村点火户户冒烟，不仅造成污染治理困难，还导致直接污染危害。目前，我国乡镇企业废水和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也明显低于工业污染物平均处理率。与乡镇企业存在类似污染问题是，近些年来在人口密集地区尤其发达地区蓬勃发展起来集约化畜禽养殖。在污染排放强度上并不低于工业企业集约化养殖场，其污染危害更加严重，不仅会带来地表水有机污染富营养化污染大气恶臭污染甚至地下水污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。另外，农村由于污水灌溉和堆置固体废弃物，大量承受了工业污染转移，导致了土壤重金属污染以及延伸食品污染。我国污灌面积由年约平方公里增加到年万平方公里，约占全国总灌溉面积。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损农田为平方公里。农村环境污染已经给作为弱势产业农业和弱势群体农民带来了明显负面影响中国农村有。由于得不到足够财政拨款，农技推广系统不得不从事与业务无关经营活动以获取收入，包括卖化肥和农药等。由于激励政策不当，些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性，导致化肥农药不合理施用情况直在加剧。财政渠道资金来源不够，导致污染治理不力必须注意到，城乡分治战略使城市和农村间存在着严重不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理排污费。环境保护尤其农村环境保护本身是项公共服务，属于责任主体难以判别或责任主体太多公益性很强没有投资回报或投资回报率较小领域，对社会资金缺乏吸引力，政府必须发挥主导投资作用。由于农村聚居点和小城镇由于单体市场规模小，其基础设施建设和运行难以进行市场化运作，因而必须依赖财政资金。而乡镇和村级行政组织普遍财源不够，连应付生产性基础设施建设都不够，更难以建设污染治理基础设施。这就造成了农村聚居点污染日趋严重并将继续严重。另外，目前我国在实施农业和农村环境保护建设项目上，还存在着资金分散重复建设和自上而下决策等现象。例如，面源污染治理资金分散到农业水利环保等部门，导致个需要环环相扣才可能行之有效治理方案变成各部门步调不致局部行动，自然效果不佳。由于采用自上而下决策机制，在政治目标最大化激励下，对于能增加政绩公共服务，呈现出种较高供给热情。而人居环境基础设施这样没有进入地方官员政绩考核体系公共服务，即便农民已经有了需求，也很难提到地方政府操作层面上来。扶持措施不力，导致农村污染治理市场化机制难以建立我国对城市和规模以上工业企业污染治理，制定了许多优惠政策，如排污费返还使用，城市污水处理厂建设时征地低价或无偿运行中免税免排污费，规模以上工业企业污染治理设施建设还可以申请用财政资金贷款贴息等。而对农村各类环境污染治理，却没有类似政策。由于农村污染治理资金本来就匮乏，贷款授信程度低，建立收费机制困难，又缺少扶持政策，因此，农总论项目提要项目名称生活污水与生活垃圾处理项目建设单位