1、现，项目核准机关应责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。第六章附则第二十九条本规定所称项目核准机关，是指政府核准的投资项目目录中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。第三十条燃用煤矸石和低位发热量小于千焦千克的低热值煤的项目审批核准，应按照燃煤项目进行管理，适用本规定以及其他燃煤项目的有关项目管理规定。第三十条本规定由国家发展和改革委员会负责解释。第三十二条本规定自发布之日起施行。附件热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定。

2、考虑规划建设热电联产项目。第十条在严寒寒冷地区包括秦岭淮河以北新疆青海和西藏且具备集中供热条件的城市，应优先规划建设以采暖为主的热电联产项目，取代分散供热的锅炉，以改善环境质量，节约能耗。在夏热冬冷地区包括长江以南的部分地区如具备集中供热条件可适当建设供热机组，并可考虑与集中制冷相结合的热电联产项目。夏热冬暖地区和温和地区除工合理布局先进适用的原则。第二十条国家采取多种措施，大力发展煤炭清洁高效利用技术，积极探索应用高效清洁热电联产技术，重点开发整体。

3、部门经委经贸委应当会同有关部门进行定期年度核验。对不符合国家有关规定和项目核准要求的，应责令其限期整改，取消其享受的各项优惠政策，并报国家发展改革委。国家发展改革委将视情况组织专项稽查。经查明确有弄虚作假的，责令其停止上网运行，并按照国家有关规定予以处理。第二十八条项目核准机关应当会同有关部门，加强对热电联产和煤矸石综合利用发电项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，经。

4、建设，具备集中供热条件的，应考虑热电联产限制分散建设以煤矸石为燃料的小型资源综合利用发电项目。第七条煤矸石综合利用发电项目的设备选型应根据燃料特性确定，按照集约化规模化和就近消化的原则，优先安排建设大中型循环流化床发电机组，在大型矿区以外的城市近郊区原则上不规划建设燃用煤矸石的热电联产项目。第八条热电联产的建设分类地区安排，具体地区划分方式按照民用建筑热工设计规范等国家有关规定执行。第九条热电联产应当以集中供热为前提。在不具备集中供热条件的地区，暂不。

5、家有关规定，健全完善项目检查和认定核验制度。热电联产项目必须安装热力负荷实时在线监测装置，并与发电调度机构实现联网。第二十六条项目建成投产后，由项目核准机关组织或委托有关单位进行竣工检查，确认项目建设是否符合项目核准文件的各项要求。受托组织竣工检查的单位，应将检查结论报国家发展改革委。经竣工检查合格的项目，方可申请享受国家规定的税收优惠或补贴等政策。热电联产企业与其他供热企业应同等享受当地供热优惠政策或补贴。第二十七条项目生产运行过程中，省级发展改革。

6、第章总则第条为提高能源利用效率，保护生态环境，促进和谐社会建设，实现热电联产和资源综合利用发电健康有序发展，依据国家产业政策和有关规定，制定本规定。第二条本规定适用于全国范围内新扩建热电联产和煤矸石综合利用发电项目。第三条发展改革部门经委经贸委按照国家有关规定，负责热电联产和煤矸石综合利用发电规划项目申报与核准，以及相关监管工作。第二章规划第四条热电联产和煤矸石综合利用发电专项规划应按照国家电力发展规划和产业政策，依据当地城市总体规划城市规模工业发展。

7、气化联合循环发电等煤炭气化供热制冷发电多联产技术。第二十二条热电联产和煤矸石综合利用发电项目的上网电价，执行国家发展改革委颁布的上网电价管理暂行办法。在实行竞价上网的地区，由市场竞争形成在未实行竞价上网的地区，新建项目上网电价执行国家公布的新投产燃煤机组标杆上网电价。第二十三条热电联产项目的热力出厂价格，由省级价格主管部门或经授权的市县人民政府根据合理补偿成本合理确定收益促进节约用热坚持公平负担的原则，按照价格主管部门经成本监审核定的当地供热定价成本。

8、市近郊区原则上不规划建设燃用煤矸石的热电联产项目。第八条热电联产的建设分类地区安排，具体地区划分方式按照民用建筑热工设计规范等国家有关规定执行。第九条热电联产应当以集中供热为前提。在不具备集中供热条件的地区，暂不考虑规划建设热电联产项目。第十条在严寒寒冷地区包括秦岭淮河以北新疆青海和西藏且具备集中供热条件的城市，应优先规划建设以采暖为主的热电联产项目，取代分散供热的锅炉，以改善环境质量，节约能耗。在夏热冬冷地区包括长江以南的部分地区如具备集中供热条件。

9、及规定的成本利润率或净资产收益率统核定，并按照国家有关规定实行煤热联动。对热电联产供热和采用其他方式供热的销售价格逐步实行同热同价。第二十四条热电联产和煤矸石综合利用发电项目应优先上网发电。热电联产机组在供热运行时，依据实时供热负荷曲线，按以热定电方式优先排序上网发电，在非供热运行时或超出供热负荷曲线所发电力电量，应按同类凝汽发电机组能耗水平确定其发电调度序位。第五章监督检查第二十五条项目核准机关应当综合考虑城市规划国土资源环境保护银行监管安全生产等。

10、用发电项目专项规划应当实施滚动管理，根据电力规划建设规模确定的周期般为三年，统筹确定热电建设规模，必要时可结合地区实际发展情况进行调整。第六条煤矸石综合利用发电项目，应优先在大型煤炭矿区内或紧邻大型煤炭洗选设施规划建设，具备集中供热条件的，应考虑热电联产限制分散建设以煤矸石为燃料的小型资源综合利用发电项目。第七条煤矸石综合利用发电项目的设备选型应根据燃料特性确定，按照集约化规模化和就近消化的原则，优先安排建设大中型循环流化床发电机组，在大型矿区以外的。

11、可适当建设供热机组，并可考虑与集中制冷相结合的热电联产项目。夏热冬暖地区和温和地区除工业区用热需要建设供热机组外，不考虑建设采暖供热机组。第十条以工业热负荷为主的工业区应当尽可能集中规划建设，以实现集中供热。第十二条在已有热电厂的供热范围内，原则上不重复规划建设企业自备热电厂。除大型石化化工钢铁和造纸等企业外，限制为单企业服务的热电联产项目建设。第十三条热电联产项目中，优先安排背压型热电联产机组。背压型机组的发电装机容量不计入电力建设控制规模。背压型。

12、况和资源等外部条件，结合现有电厂改造关停小机组和小锅炉等情况编制。热电联产专项规划的编制要科学预测热力负荷，具有适度前瞻性，并对不同规划建设方案进行能耗和环境影响论证分析。地市级及以上政府有关部门负责编制专项规划，并应纳入全省直辖市自治区电力工业发展规划。各地热电联产和煤矸石综合利用发电装机总量应纳入国家电力发展规划。省级发展改革部门会同其他有关部门应在全国电力发展规划装机容量范围内负责专项规划的审定，统报国家发展改革委。第五条热电联产和煤矸石综合利。

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