陕西省突发事件应急预案管理暂行办法

总则。

包括风险隐患分析编制目的编制依据适用范围和工作原则等。

二组织指挥体系与职责。

包括突发事件应对的领导机构工作机构现场指挥机构专家组的组成及其职责等。

三预防与监测预警。

包括监控排查风险隐患等应急准备措施可以预警的突发事件的预警分级标准预警信息发布或解除程序等。

四处置程序与措施。

包括信息报告与发布应急预案启动分级响应先期处置分级应急和应急结束的程序与措施等。

五应急保障措施。

包括资金物资技术通信治安应急队伍社会动员交通和医疗卫生救援保障等。

六恢复与重建措施。

包括善后处置调查评估恢复与重建信息发布等。

七监督管理。

包括应急预案学习宣传培训演练及责任奖惩等管理内容。

八附则。

包括名词术语解释预案生效时间等。

九附件。

包括应急处置工作流程图应急处置联系人和联系方式应急资源情况览表和相关应急预案名录等。

第九条各类应急预案应根据其不同功能和作用，科学确定内容，做到切合实际，重点突出易于操作科学实用。

总体应急预案应当突出原则性指导性，着重对突发事件分类分级工作原则预案体系组织机构运行机制应急保障等内容做出原则规定。

二专项应急预案应当对突发事件的类型级别处置机构应对方式措施程序等做出明确具体规定。

三部门应急预案应当按照其职能，落实岗位责任，明确应对突发事件职责权限工作任务和应对措施。

四基层单位应急预案应当着重规定突发事件发生后先期处置的具体程序和措施，力求做到简明扼要好记管用。

五重大活动应急预案应当针对活动中可能出现的突发事件，预先对相关应急机构的职责任务和预防性措施做出安排，防患于未然。

第三章应急预案编制第十条编制应急预案应遵行以下原则合法性原则。

符合有关法律法规及其他有关规定，充分体现以人为本，预防为主预防与处置相结合等应急管理的工作原则。

二可行性原则。

认真进行风险评估，全面分析应急资源需求与现状，力求应急措施明确具体符合处置突发事件的实际，便于操作。

，并冠经省政府同意。

省级部门应急预案以本部门文件印发。

基层组织和单位应急预案以编制单位名义印发。

重大活动应急预案由活动主办或承办单位印发。

第二十条总体应急预案报上级政府备案。

省级专项应急预案部门应急预案报上级政府相关部门和本级应急办备案。

基层单位应急预案报所在地县级应急办备案。

重大活动应急预案，均需于举办活动天前报送上级政府或主管部门备案。

第二十条报送应急预案应以书面文件式份，并附电子文档格式。

第二十二条各类应急预案应及时向社会公布。

对确需保密的应急预案，按有关保密规定执行。

第五章应急预案演练与修订第二十三条应急预案发布后，预案编制部门和单位应当及时组织预案演练，通过演练检验预案完善预案磨合机制锻炼队伍。

第二十四条应急预案演练应当坚持统规划，分项实施，突出实战，适应需求的原则，按照计划准备组织实施评估总结三个阶段进行。

第二十五条专项应急预案演练原则上三年组织次。

部门应急预案演练原则上二年组织次。

基层应急预案演练应当每年组织次，大型活动应急预案演练可适时组织。

演练可采取实战演练模拟演练桌面推演计算机演练等形式。

第二十六条省市县应急办根据辖区内各部门单位上报的应急预案演练计划，统筹安排本级政府专项应急预案演练计划，指导督促有关部门单位落实演练计划，并派员参加演练活动。

第二十七条应急预案演练前，组织实施演练的部门单位必须制定应急预案演练方案。

演练方案应当包括演练名称演练队伍及人员演练装备器材物资保障标准演练经费来源演练程序与方法演练目标等内容。

应急预案演练方案应当在演练开始前天报同级政府应急办审核。

第二十八条应急预案演练结束后，组织实施单位应当进行评估，评估报告于日内报同级政府应急办和上级政府主管部门。

第二十九条应急预案编制部门单位应根据实际需要和情势变化，针对应急预案演练中发现的问题，及时修订预案。

总体应急预案适时进行修订，专项应急预案部门应急预案原则上每三年修订次，基层组织和单位应急预案根据实际情况及时修订。

第三十条修订中涉及组织职责工作流程预警和事件等级指标等变化时，应按本办法规定的编制应急预案的程序办理其他修订由应急预案编制单位将变更部分报本级应急办备案。

第六章应急预案宣传与培训第三十条各级政府各部门各单位应当加强应急预案宣传培训工作，使各级领导应急管理人员和广大人民群众熟悉掌握了解应急预案内容和要求。

第三十二条总体应急预案专项应急预案的牵头部门应在应急预案批准发布天内，将该应急预案的要点解读宣传通稿和应急预案简本报本级政府应急办，由应急办会同同级宣传部门审核，经本级政府分管领导同志批准后，通过媒体向社会发布。

其他应急预案，由起草部门或单位编制应急预案简本，做好宣传解读工作。

第三十三条各级政府应当把应急预案及相关应急管理知识作为公务员培训的内容，加强对领导干部的教育培训。

应急预案培训工作原则上纳入应急管理业务培训计划，由各级应急办商本级组织人事部门组织实施。

第七章应急预案检查第三十四条各级应急办应加强对应急预案管理工作督促检查。

检查的主要内容包括预案编制指挥机构应急准备应急保障宣传演练信息报送和常态管理等。

第三十五条建立应急预案管理工作评比考核机制，将其纳入应急管理工作考核内容，表彰奖励先进。

第三十六条对未按照规定编制修订应急预案的，或未按应急预案规定履行相关职责，造成严重后果的，依据有关法律法规及规定，追究相关单位和当事人责任。

第八章附则第三十七条本办法适用于本省辖区内各级政府各部门各单位。

第三十八条本办法自年月日起施行。

陕西省突发事件应急预案管理暂行办法陕政办发号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门各直属机构陕西省突发事件应急预案管理暂行办法已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二九年八月七日陕西省突发事件应急预案管理暂行办法第章总则第条为规范全省突发事件应急预案以下简称应急预案管理工作，增强应急预案的科学性针对性和可操作性，全面提高应急预案体系建设水平，根据中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案，结合我省实际，制定本办法。

第二条应急预案是各市各部门各单位为预防和处置可能发生的突发事件，预先制定的工作计划或行动方案。

第三条应急预案管理是规划组织指导检查应急预案体系建设的重要工作，包括预案编制审批发布演练修订宣传培训等环节。

第四条应急预案管理工作应当坚持统规划分类指导分级负责属地为主科学管理的原则。

第五条全省各级应急管理办公室以下简称应急办负责应急预案管理，制定本辖区应急预案体系建设规划，指导检查应急预案编制实施工作。

第六条各级政府各工作部门必须高度重视应急预案管理工作，在财政预算中列支专项经费，为预案编制宣传培训演练工作提供人力和资金保障。

第二章应急预案种类和内容第七条应急预案体系包括总体应急预案专项应急预案部门应急预案市县应急预案基层组织和单位应急预案重大活动应急预案六类。

省级总体应急预案是我省应对特别重大重大较大般突发公共事件的规范性文件，总体阐述陕西省应急方针政策应急组织机构及相应的职责和应急行动的总体思路。

二省级专项应急预案是省政府及其有关部门为应对类型或几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的行动方案。

由省政府有关部门牵头制定，报省政府批准后实施。

专项应急预案是在总体应急预案的基础上充分考虑了种特定危险的特点，对应急的形势组织机构应急活动等进行更具体的阐述，具有比较强的针对性。

三省级部门应急预案是省政府各部门根据省级总体应急预案专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的行动方案，由有关部门制定印发，报当地政府备案，针对性更强。

四市县应急预案是设区市及县级人民政府制定的总体应急预案专项应急预案和部门应急预案等。

五基层组织和单位应急预案是指乡镇街道办事处村委会社区学校及各类企事业单位为应对各类突发事件而制定的具体行动方案。

六重大活动应急预案是指举办大型会展和文化体育等重大活动时，主办单位针对可能发生的紧急情况制定的紧急行动方案。

第八条应急预案内容主要包括总则组织指挥体系与职责预防与预警机制处置程序与措施应急保障措施恢复与重建措施监督管理附则附件等。

总则。

包括风险隐患分析编制目的编制依据适用范围和工作原则等。

二组织指挥体系与职责。

包括突发事件应对的领导机构工作机构现场指挥机构专家组的组成及其职责等。

三预防与监测预警。

包括监控排查风险隐患等应急准备措施可以预警的突发事件的预警分级标准预警信息发布或解除程序等。

四处置程序与措施。

包括信息报告与发布应急预案启动分级响应先期处置分级应急和应急结束的程序与措施等。

五应急保障措施。

包括资金物资技术通信治安应急队伍社会动员交通和医疗卫生救援保障等。

六恢复与重建措施。

包括善后处置调查评估恢复与重建信息发布等。

七监督管理。

包括应急预案学习宣传培训演练及责任奖惩等管理内容。

八附则。

包括名词术语解释预案生效时间等。

九附件。

包括应急处置工