都江堰白沙河水源保护综合整治项目投资立项报告可研报告

三与政府的关系作为代表政府行使城市基础设施旅游基础设施公共设施等投资职能的公司，新城公司无论在业务关系还是工作关系上，均与市委市政府相关乡镇，以及有关职能部门有着密切关系，并得到市委市政府有力支持，受市政府直接领导。

主要表现在组织关系公司高管人员的调动及任免，统由市委市政府进行统筹安排。

职能关系公司是市政府确定的运用政府资源和财政政策，投资于城市基础设施公共设施等建设的专门机构，在履行其建设职能时，以政府有关部门制定的城市发展规划为依据，选择重点项目进行投资和建设。

计划关系在计划方面，公司按照市政府年初制定的城市建设计划和灾后重建计划，会同发改局规划局建设局等部门制定项目实施计划，会同财政等部门商讨项目实施方案，确保各项城建工作计划的顺利实施。

四治理结构及公司管理新城公司经过十几年的发展，不断提高自身管理水平，特别是近五年，按照现代企业制度运营，建立起完善的治理结构，并已逐步建立起权责利分明管理科学激励和约束相结合的内部管理机制和项目投资建设管理机制。

目前，公司设有董事会和监事会，实行董事会领导下的总经理负责制。

公司法人治理结构已步入正常运行轨道，董事会监事会和总经理办公及扩大会按各自分工，充分发挥职能，切实做到了决策民主化监督制度化管理规范化。

部门有项目开发部工程技术部综合管理部金融财务部合同管理部资产经营部发展规划部，各部门实行目标管理。

公司采用矩阵式组织结构，在明确各职能部门分工的基础上，同时实行业务领域总监制和项目小组负责制，切实加强以片区和业务领域为单元的开发建设和管理工作，形成相互支持相互配合的管理模式，大大提升了公司的运作效率和项目监控能力。

公司还运用计算机及网络技术，建立了网上项目管理平台，提高了信息共享程度和及时性，确保了实时监控项目进展情况各项行政许可及审批手续办理情况，促进了项目管理能力迈上新台阶。

公司始终坚持以建立科学规范高效的管理机制和运行机制为重点，建立健全监管体系，积极实施创新战略，以管理促发展，以专业人做专业事，不断增强员工综合素质，实现公司和项目健康持续快速发展。

公司道德信用良好，无违约记录信息披露制度较为健全领导班子素质较好，有较为丰富的管理和工作经验。

经过不断的发展，新城公司已成为管理规范实力雄厚资产优质内部团结执行力较强的国有独资公司，并得到政府较大扶持力度在地区范围内具有突出的竞争力。

五主要子公司情况公司下属全资子公司有都江堰市小城镇建设投资有限责任公司以下简称小投公司，子公司有青城信息公司，参股公司有宝瓶旅游开发公司以下简称宝瓶公司等。

小投公司成立于年，注册资本金万元，主要业务是完成市政府指定的小城镇内交通市政设施环境保护等基础设施建设，参与旧城改造旅游开发土地整理等综合开发，并负责都江堰市对接成都小城镇建设投资有限责任公司的平台公司，首批农村新型社区项目于年开始实施运作青城信息公司成立于年，注册资本金万元，目前主要业务是负责东软集团成都软件产业园建设项目投资管理工作宝瓶公司成立于年，注册资本金万元，主要业务是负责都江堰市区环路以内河岸两侧旅游配套服务项目开发和运营，已开发建成都江堰市夜啤酒长廊，目前，该公司已进入盈利期。

六业务经营情况公司整合城市资源，与多家金融机构建立了良好的长期合作关系，连续三年超额完成市委市政府下达的投资和建设任务，年底公司总资产由年的亿增加到亿。

公司以经营城市为理念，以规划为先导，以市场化运作为手段，通过区域整体升值和城市品牌提升，已实现资金良性循环。

公司先后承建的代表项目有都江堰市十大重点工程之的都江堰大道及周边区域开发项目，为城市增加了道亮丽的风景线，使区内的土地不断增值年月，公司投资建设成灌高速公路出口段综合整治项目外北街延伸段基础设施建设项目环山旅游公路基础设施建设项目青城后山旅游基础设施综合整治项目，目前，以上项目都已完成阶段性目标要求，取得了良好的经济效益和社会效益。

年，公司实施青城山升景区综合整治项目，以抢时间重安全树品牌为宗旨，在短短半年时间内完成了创佳升近个项目的投资和建设工作，顺利通过验收。

年，公司开发的水乡综合整治项目涵盖污水采集配套管网工程流域堤防整治工程白沙河沿线泥石流治理工程及土地征收与征用。

二项目建设的必要性本项目建设是保障成都市区居民饮用水安全的需要成都市自来水六厂是供应成都市市区居民饮用水的重要水厂，日供水量为万立方米日，为成都市外环路以内的中心城区圈层提供自来水供应服务，供水面积超过平方公里，用水人口约万人。

其取水点柏条河的源头来自白沙河，因此保障白沙河的水质达到饮用水国家标准涉及到成都市居民的饮用水安全。

白沙河是都江堰市最大的山溪河流，也是岷江的重要支流，其作为成都市用水源头，自年大地震之后，每年汛期白沙河容易遇到泥石流污染水质容易出现浊度超标的状况，这导致河水流入岷江后，以岷江为用水来源的成都自来水厂无法处理，成都市的供水也因此受到影响。

年月日，白沙河就因上游虹口地区发生山体滑坡，河水浑浊度高，致使位于郫县的成都市供水量最大的自来水六厂水源浑浊度超标，被迫关闭，造成成都市大面积停水。

年月日至日，汶川都江堰地区遭遇大面积强降雨，继而引发映秀镇龙池镇虹口镇大规模山洪和泥石流灾害，白沙河浊度又再次超过应急预案的标准浊度度，对成都市水质造成威胁建设磨儿滩水库作为成都应急水源工程，在白沙河水质不能满足要求时，为成都提供应急用水。

通过本项目的实施，疏浚白沙河对白沙河沿线的主要污染点实施搬迁将有力地防止泥石流保障了白沙河的水质，为成都市民的饮用水安全起到了极大保障。

二项目的建设既能保护环境又能保障居民生命财产紫坪铺镇地处都江堰市北部山区，距离大地震震中映秀最近直线距离仅公里，流域地质层破坏严重，生态严重受损。

因此，通过本项目的实施，可对各种基础设施进行重建和升级白沙河堤的整治和流域泥石流滑坡点治理，能有效保护流域生态环境，同时又能有效避免沿线居民因地震导致沿线山区土质疏松而引发的泥石流灾害，保障沿线居民的生命和财产，因此项目建设非常需要。

三是提高当地居民收入的需要要实现紫坪铺镇的发展，首先要提高当地居民的收入，实现居民的安居乐业。

通过本项目的实施，改善了当地的基础设施交通条件和景观环境，为打造运动休闲度假旅游发展组团起到了保障作用，这将吸引更多的旅游人群，为当地居民创造更多的就业机会，提高居民收入创造了条件。

四白沙河水源保护综合整治各子项建设的必要性堤防整治工程建设的必要性白沙河流域河堤在经过大地震后，受损极为严重，流域河堤及两岸边坡地质疏松，遇暴雨极易发生边坡塌方并堵塞河道，直接影响岷江水质，导致成都市区饮用水污染。

通过本项目的建设，保障了磨儿潭应急饮用水源的建设，减少白沙河两岸的洪灾损失，减少防洪抢险费用及提高河道两岸土地利用价值供水效能等。

工矿企业搬迁的必要性在水源地保护区域内现有分散居住的企业职工基础设施不齐，生活垃圾随意堆放污水任意排放同时还分布有如矸石砖厂乙炔生产厂等污染企业为保障磨儿潭应急饮用水源的建设，防止饮用水源受到污染，需将这些住户和企业迁出，进行水源地保护区域环境保育。

疏散性及沿线泥石流治理工程建设的必要性为保障磨儿潭应急饮用水源的建设，需将居住在水源保护区内分散居住的居民疏散以及工矿企业职工迁出，将白沙河沿线泥石流滑坡点治理，以防止饮用水源受到生活垃圾与污水等污染物的污染。

污水采集配套管网及附属设施建设的必要性为保障场镇集中居住安臵区排污及雨水排污不随意排放，需建设污水采集配套管网及附属设施，雨污水采集采用雨污分流系统，污水直接经管道流入紫坪铺镇污水处理厂。

雨水经过净化缓冲流入河流，可以提高地表水的使用效益污水排入污水管网，并通过污水处理厂处理，实现污水再生回用。

同时，通过污水采集配套管网与及附属设施建设及附属设施建设可改善当地的交通状况卫生状况和生活设施，防止污水对水源的污染，保障磨儿潭应急饮用水源的建设。

综上分析，从宏观层面来看，本项目的实施建设有利于保障成都市区饮水安全保证从微观来看，本项目作为成都市应急水源工程的配套项目，项目的实施有利于促进白沙河流域生态保育水源净化，保护流域居民生活环境，提高居民生活水平，保障财产安全同时项目的建设通过保护性开发有利于提升区域档次。

因此实施本项目的实施十分必要。

第四章项目区概况及社会经济发展规划都江堰概况行政区划都江堰市总面积平方公里，总人口万人年，以著名的都江堰水利工程而得名。

都江堰市辖个镇灌口幸福蒲阳中兴聚源天马崇义龙池柳街胥家安龙大观紫坪铺翠月湖石羊玉堂青城山个乡向峨虹口，个社区委员会个村委会。

二交通都江堰距成都市公里，都江堰市区和成都市区经成灌高速公路连接，约分钟车程距成都双流国际机场公里国道兰州至昆明横贯市境东西成都茶店子汽车站，有大巴车直达都江堰市客运中心年月日成青快铁正式通车，从成都到青城山只需分钟左右。

同时，都江堰市区内公共交通便捷，乘公交车游客可以很方便地到达各个旅游景点。

三旅游资源都江堰市人文胜迹众多。

建于战国时期的都江堰，历经两千多年风雨仍发挥着巨大的作用，堪称举世无双，其人与自然和谐统的思想，凸现了中华民族的伟大智慧，是世界水文化宝库中首屈指的稀世奇宝。

自古即以幽甲天下著称于世的青城山是中国道教发祥地，凝聚了中国道教文化的精华。

距今多年的芒城遗址是成都平原目前发现的几处早期史前遗址之，是新石器时代古蜀人的重要聚居地，是古蜀文明的重要见证，是研究长江上游人类文明起源的重要标本。

位于青城山麓的普照寺以三教合为突出特色的灵岩寺在港澳台及东南亚地区具有广泛影响。

位于青城外山的药王庙以及道家养生之术，是源远流长的中华长寿文化的重要体现。

都江堰市作为成都平原往川西北地区的重要通道，是西蜀文化与藏羌文化的交汇区，民族民俗文化独具特色。

四历史文化由都江堰而产生的具有强烈地域色彩的都江堰水文化包括水文学水文物水神学等。

诸如二王庙伏龙观观景台等处的人文景观改建鱼嘴挖掘出土的东汉李冰石像和饮水思源石刻歌颂李冰父子降龙治水的民间传说和具有定宗教神学色彩的祭祀活动以及由此而产生的祭水祭神祭人的诗词书画的水文学等，形成独具特色的都江堰水文化。

二区域经济分析增长态势都江堰市域经济呈现增速逐步攀升后劲明显增强总体持续向好的良好态势。

年，全市实现地区生产总值亿元，同比增长，增幅位居远郊县市第位。

其中第产业实现增加值亿元，同比增长第二产业实现增加值亿元，同比增长，其中全部工业实现增加值亿元，同比增长。

二城乡居民收入同步快速增长年，全市城镇居民人均可支配收入元，同比增长，增速位居远郊县市第位人均消费支出元，同比增长。

农民人均纯收入元，同比增长，增速位居远郊县市第位人均生活消费现金支出元，同比增长。

城镇居民可支配收入与农民纯现金收入比由去年的进步缩小为。

三区域固定资产投资分析投资回落盘整。

年，固定资产投资增幅下降，总量有