二道桥镇永增村六社以工代赈肉羊养殖圈舍改造项目投资立项报告可研报告

农民人均纯收入达到元，同比增长贫困状况◇经济发展状况目前，杭锦后旗共有贫困人口人，占全旗总人口的，主要集中在两区带黄河滩区乌兰布和沙区和总排干沿线贫困带。

贫困面大，分布相对集中，呈现明显区域性特征。

杭锦后旗的贫困地区的重点村人均纯收入低于当地平均水平多元。

◇基础设施和公益事业状况贫困地区基础设施落后，教育文化卫生等社会事业发展滞后。

贫困重点村道路状况不好，通村道路砂石化率较低，村中土路更是坎坷不平农田水利设施多为年代建设，大半不能正常使用，灌溉成本高村委会村卫生室等设备简陋，配套设施不完善。

◇贫困地区农民生活第二章项目建设地点生活消费处于以满足吃住为主的初级消费阶段，而且质量较差水平较低。

在全部消费中，吃穿住比重高达，其中，食品消费比重即恩格尔系数高达。

而家庭设备用品消费交通通讯文化教育娱乐用品及服务等方面的消费所占比例很低，与城镇差距很大。

◇贫困地区经济结构表现为收入来源单，二三产业收入很少。

贫困地区农户的收入主要来源于家庭经营的第产业，第产业纯收入占贫困户纯收入的以上，来自二三产业的纯收入仅占。

贫困地区农户无论是收入功能还是消费功能，其商品化程度都明显低于全旗平均水平。

◇贫困地区人口与素质劳动力文化素质较低，贫困地区初中以下文化程度的人数占总人口数。

由于劳动力文化程度低和就业机会少等因素的局限，大部分外出做工的农民大都以体力劳动为主，劳动收入有限。

贫困原因杭锦后旗贫困问题的形成，经历了定的自然和人文发展过程，既有客观因素，又有主观因素既有全国全区全市农村贫困问题的共性，又有本旗的特性。

形成贫困的主要原因是◇自然条件差。

杭锦后旗农村贫困地区绝大多数都处于耕地盐碱严重的地区，其中总排干两岸集中了农村贫困人口的。

这带地区由于耕地盐碱化严重，耕地平均利用率不到。

而位于乌兰布和沙漠东缘的些村社，因风沙侵害严重，从上世纪八十年代开始，不第二章项目建设地点少耕地或被沙漠侵吞，或被迫弃耕撂荒。

全旗大多数贫困地区饮用水有严重问题，不少村社因饮用水含砷含氟量高或含钾量低而致病致残的现象相当严重。

◇基础建设落后。

贫困地区大部分农田配套设施是上世纪七十年代建成的，年久失修。

不仅如此，贫困地区的乡村道路村庄建设用电用水等方面也普遍差于其它地方。

◇产业结构不合理，经营单。

过去，直以种植业为主，是杭锦后旗农村经济长期发展形成的基本形式，旦农作物遭受病虫害或自然灾害，则必然使相当大部分农户陷入贫困。

◇劳动者素质低。

根据调查表明，贫困户家庭文化普遍偏低。

致使贫困人口接受新技术新方法困难，安于贫穷现状，缺乏苦干和实干精神。

◇因残因病致贫。

残疾人家庭由于缺乏劳动力，绝大多数是贫困户，据统计，全旗有名农村残疾人口，占贫困人口以上。

◇家庭非经营性支出大。

是供养子女上学支出大，二是患病看病支出大。

◇扶贫开发投入长期不足。

从上世纪八十所代中期国家开始有组织有计划大规模地开展农村扶贫开发以来，杭锦后旗由于没有列入国家和区级贫困旗县范围，没有得到国家在扶贫开发上给予足够的输血和造血支持，而杭锦后旗财力又很有限，很难拿出大笔资金专门用于扶贫开发，扶贫资金主要来源于社会帮扶力量。

尽管社会扶贫成效显著，但社会扶贫力量有限，致使扶贫开发的步伐缓慢。

第二章项目建设地点项目建设地点选择建设项目建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社。

截止目前杭锦后旗全旗贫困人口人，其中二道桥镇贫困人口人，其中享受低保人。

永增村六社现有住户户，人口人，耕地亩，人均耕地少，加之种养条件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平低下，年人均收入元，与全旗农牧民人均纯收入元相比，差距达元，实属极度贫困，因此选择该区域进行项目实施。

第三章项目建设规模及内容项目建设背景第三章项目建设规模及内容杭锦后旗全旗贫困人口人，二道桥镇贫困人口人，永增村六社现有住户户，人口人，耕地亩，人均耕地少，加之种养条件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平低下，年人均收入元。

该社的农业生产长期以来以种植业为主，生产结构单。

现有养殖业以传统养殖模式为主，未形成统有效的规模，养殖效益不高。

群众对新型的高产量高效益种养业适用技术掌握不够，加上资金的缺乏，圈棚设施简陋，导致生产生活水平日益下降。

为了切实改变当地不小于，高。

棚圈占地面积每只成年羊所需的饲养面积以，每栋棚圈的建筑面积不宜超过。

棚圈南侧设运动场，运动场面积以棚舍建筑面积的倍。

接羔舍所需面积可按羊舍建筑面积的计算。

草料堆放可采用草垛或草料库，布臵在距棚圈以上的侧风向处，占地面积按每只羊计算。

羊群规模在只以下时，若不设单独的草料库，可考虑在棚圈内临时堆放部分草料，其棚圈建筑面积可在原有基础上作适当增加。

不同规模羊群所需面积参见下表。

表不同规模羊群所需面积参数表规模只建筑面积运动场面积草料堆放占地面积第四章工程设计及技术标准通风与采光为满足采光冬季保温排湿夏季降温及排除舍内污浊空气的需要，应加强通风换气，棚圈不宜封闭，宜在南墙和北墙开设窗户。

南墙可通风面积不宜少于舍内地面面积的，北墙可通风面积取南墙的。

湿度圈舍内相对湿度不宜超过。

抗风雪不低于当地民用建筑抗风雪强度设计规范要求。

抗震抗震级别级。

栋间距羊群规模较大需建设栋以上棚圈时，栋与栋之间应保持倍檐高的间距。

供水有稳定的水源，水质良好。

冬季水槽中的水温应保持在以上。

粪污处理宜在距棚圈以上的下风向设堆粪场，对粪便集中处理，经自然堆沤腐熟后作为肥料使用。

防疫应严格按照兽医卫生防疫要求进行。

注意净污分道，防止交叉不从疫区购买羊只对病羊及外来羊只，在远离棚圈以上的下风向处利用活动围栏进行隔离观察做好羊群人员圈舍设备运输车辆等的清洗消毒，入口处设消毒槽在饲养区四周宜设臵防疫沟或隔离带。

具体可参见畜禽场场区设计技术规范中的有关规定。

第四章工程设计及技术标准防火应达到的要求。

草料堆或草料库宜设在棚圈侧风向处，并保持以上距离。

确保安全用电，并配备必要的防火设施设备及工具等。

◇建筑材料墙体宜用砖或复合夹芯板等新型材料，也可用片石土坯草泥土板等。

门窗宜采用塑钢等新型材料，也可用木料竹等材料。

屋面保温部分采用草泥或复合夹芯板等新型材料，采光部分采用塑料中空板塑料薄膜等透光材料。

地面采用三合土砖等结构骨架采用钢木竹玻璃钢等。

◇施工技术要点场地平整在主体建筑施工前应进行场地平整，场地应设的排水坡度。

地基与基础地基开挖前应按图纸定位放线开挖后应验槽，遇土质土层结构复杂情况时，应采取专门的地基处理方法处理。

具体施工可按中次要建筑的要求执行。

对个别特殊地区可按当地习惯施工。

墙体用复合夹芯板等新型材料时，施工可根据厂家提供的建设安装要求进行，并用隔栏对墙体进行局部保护。

用砖毛石砌块等砌筑的承重墙体，施工时可按中次要建筑执第四章工程设计及技术标准行。

建造土板或土坯墙时，表面可用草泥或沙灰抹面，但须进行防水处理。

留门洞口应避开冬季主导风向。

地面地面应铺设在均匀密实的基土上，遇不良基土时应换土或进行加固。

地面材料宜选用保温和排水均良好的三合土或砖。

三合土可按石灰砂骨料体积比的比例，虚铺厚度为，夯至为宜粘土砖地面下应设灰土垫层。

骨架结构简易的钢木竹骨架结构，施工时应用铁钉铁丝木楔螺丝钉等连接固定，与两端墙体连接用草泥固定密封。

骨架采用轻钢结构和木结构时，施工可分别按和中的次要建筑执行，但轻钢结构骨架的耐腐蚀耐久性要求应适当高于次要建筑标准。

其它围护结构在支架上覆盖塑料薄膜时，周围余出搭在围墙屋檐上，拉紧铺平并固定。

可用以下三种方法固定用板条铁钉绳子等固定在支架上，四周封严将做支架用的木杆钢筋等两端固定在屋檐和墙上用草泥抹平后再覆膜，在塑料薄膜上面每隔两杆间压上的木杆，最后压实封严用细尼龙绳编成的网罩在薄膜上，四周固定若覆双层膜，两层膜间隔。

双层塑料中空板聚苯夹心板等新型覆盖材料的安装参见生产厂家的安装技术要求。

门窗结构圈门必须坚固灵活，门向外开，不设门槛或台阶。

窗户宜采用卷帘推拉窗或旋转窗，安装高度距室内地面不小于。

北侧窗洞口应便于冬季采用泥草等材料进行封闭，防止形成贼风。

第四章工程设计及技术标准◇工程质量验收工程质量应按批准的工程设计图纸要求进行验收。

◇注意事项棚圈基础施工应在结冻前完成。

棚圈建成后，风干后方可使用。

使用前，应进行彻底消毒。

检查圈舍设施设备是否完好，是否有引起羊只损伤的利器钝器等物件。

特别要注意易损部件如门窗等是否有保护措施。

冬季为降低舍内湿度，防止结露，可通过加强通风铺设干燥羊粪和碎草混合厚垫料以上加以解决。

第五章工程概算及资金来源第五章工程概算及资金来源工程概算工程概算依据杭锦后旗年财政预算内以工代赈建设项目工程概算是按照国家发改委批准的投资项目可行性研究指南试用版和现行农业项目经济评价的有关规定进行编制的，主要依据有◇国家和有关部门颁布的有关投资的政策法规。

◇项目经济评价方法和参数第三版。

◇有关行业标准和规范◇项目业主单位提供的基础资料。

本项目的设备工器具购臵费以当前市场价格为主要依据。

土建工程费用设备购臵安装费的计费标准，主要依据本地区竣工的类似建构筑物单位造价及本项目建设要求的指标进行估算。

其他工程费用依据本工程建设条件和特点政府有关部门的规定和实际发生的费用进行估算。

工程概算项目计划总投资万元。

其中肉羊养殖圈舍建设投资万元万元，占总投资种羊圈舍建设投资万元，占饲草料库投资万元，占。

单项工程概算见附表。

第五章工程概算及资金来源表项目建筑工程工程量及概算表序号工程或费用名称单位数量单价元合价万元以工代赈投资万元合计平米肉羊养殖棚圈平米种羊养殖圈舍平米饲草料库平米资金筹措方案申请财政预算内以工代赈专项资金万元，巴彦淖尔市杭锦后旗二道桥镇永增奶牛有限责任公司投资万元。

农民采取投工投劳等办法获得劳务费。

群众劳务费主要用于农民参加养殖基地土地平整地基土方工程等建筑辅助劳动的报酬。

第六章施工组织及质量管理第六章施工组织及质量管理组织机构设臵为确保项目顺利实施，建立健全了套较完备的组织管理机构。

旗里成立了以政府旗长任组长，分管副书记副旗长任副主组，农林牧水审计财政开发等有关部门负责人为成员的全旗以工代赈领导小组领导协调全旗的以工代赈工作。

项目区乡镇成立了以党政把手为总指挥，分管领导为副总指挥，其他有关站办为成员的项目施