黑龙江方正县松南乡等乡镇基本农田土地整理项目投资立项报告可研报告

尤其是当地种植的富硒水稻，产量和产值都较高，近年来国家提高了粮食的收购价格，农民种植粮食作物的积极性也被充分调动。

但长期以来由于经济基础人力物力技术条件的制约，当地还有部分未利用地未能充分有效利用，并存在相当数量的中低产田，这些都阻碍了当地农业生产和农村经济的发展。

通过土地平整农田水利工程建设以及道路和农田防护工程的实施，将在项目区内新增耕地，并将项目区内原有的中低产田改良达到当地等耕地水平的高产农田，缓解当地日益加剧的耕地人需矛盾。

农田基础设施的建设和农田配套工程的完善将改善当地农业生产条件，提高农业劳动生产效率，为实施农业机械化和开展现代化农业打下良好基础。

通过农田防护工程的建设，将增加地表植被覆盖面积，改善区域生态环境。

本项目设施后，当地未利用土地将得到合理开发利用，以往不合理的土地利用结构将得到合理调整，高标准规模化农田的建设将使农作物产量有大幅度增加，促进了当地农业增效和农民增收。

本项目实施后项目区内的未利用地将得到开发利用，不合理的土地利用结构将得到调整，将新增耕地，新增耕地率为，并使耕地质量得到提高，耕地产出率加大。

农田基础设施建设得到加强，灌溉系统提灌站机井防渗渠道的配备，田间道路系统的完善，将改善农民的农业生产条件。

农田防护林的建设，将保护项目区内的农田及设施不受风害侵扰，生态环境条件得到改善。

农业生产结构的调整和土地利用方式的改善，使项目实施后，项目区内仅耕地可新增收益万元，农民人均增收元。

本项目的实施，将促进当地农村经济发展，改善人居环境为当地社会主义新农村建设树立良好的模范先锋作用。

可行性研究报告编制依据有关法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法相关政策国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发号中共中央国务院关于进步加强土地管理切实保护耕地的通知中发号国土资源部农业部关于印发关于基本农田保护中有关问题的整改意见的通知国土资发号国土资源部关于印发土地开发整理若干意见的通知国土资发号中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中发号土地开发整理项目资金管理办法财政部和国土资源部联合下发的新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国土资厅发号关于进步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知国土资厅发号关于做好土地开发整理权属管理工作的意见国土资发号相关规划黑龙江省方正县土地利用总体规划方正县人民政府方正县乡级土地利用总体规划方正县人民政府方正县土地开发整理规划方正县人民政府技术标准土地开发整理项目规划设计标准灌溉与排水工程设计规范农田排水工程技术规范农田灌溉水质标准机井技术规范泵站设计规范渠道防渗工程技术规范水利建设项目经济评价规范水利水电工程制图标准道路工程制图标准土地开发整理项目预算定额标准财政部经济建设司国土资源部财务司编相关基础资料方正县土地志方正县土地管理局方正县土地资源现状调查报告方正县土地资源调查办方正县土壤志方正县土壤普查办公室黑龙江省方正县水务志方正县水利水产局哈尔滨市方正县地下水资源开发利用规划报告方正县水务局，年月哈尔滨农村经济发展纪实方正篇中国统计出版社方正县双凤灌区整顿配套初步设计说明书方正县水利局，年月日黑龙江省方正县双凤水库出险加固初步设计报告黑龙江省水利水电勘测设计研究院黑龙江省水利科学研究院，年砾等和黑色淤泥质粉质粘土交替互层，整个沉积层厚度在左右，下部与白垩系泥岩砂岩呈不整合接触。

天然建筑材料本项目施工所需块石和碎石取自尖山石场，石场至项目区运距细骨料取自蚂蚁河沙场，沙场至项目区运距。

自然资源条件光热资源项目区光热资源的特点是辐射强，长日照，春季增温快，年平均日照时数小时。

般情况下项目区时间为月日月日活动积温为，年无霜期天。

水资源方正县属松花江流域，县境内共有条较大的河流，本项目区为松花江和蚂蚁河流域范围，多年平均径流深在之间。

松花江位于项目区东北方向，多年平均径流量通河站，松花江干流大咀泡堤段为项目区东北边界。

项目区整体地势向河床方向缓倾，使松花江成为该区域的最终承泄区，地表积水通过排水沟汇流后进入江堤外侧的大咀泡或附近的低洼沼泽地区，最终流入松花江干流。

蚂蚁河发源于方正县南部山区，主河道位于方正县城西，多年平均径流量。

蚂蚁河河曲发育，两岸牛花栀湖甚多，形成了大量水泡。

本项目区内方正泡和大咀泡均为此类水泡。

在蚂蚁河下游右岸级支流黄泥河的下游主河道上，有集雨面积的双凤水库。

双凤水库位于方正县城南处，原设计总库容，设计水田灌溉面积万亩，是座以灌溉为主，结合防洪养鱼等综合利用的中型水库。

年月，为解决双凤水库多年存在的病险状况和提高水库有效灌溉面积，由黑龙江省水利水电勘测设计研究院和黑龙江省水利科学研究院完成双凤水库除险加固初步设计，并于当年实施完工。

经除险加固后双凤水库总库容达万，兴利库容万，可有效控制灌溉下游万亩的耕地。

双凤水库干渠从双凤总干渠引水后跨越哈同高速公路和哈依煤气管道，沿方正县城西部进入本项目区主要地表水源之的方正泡水库，双凤干渠设计流量，加大流量，最小流量。

方正泡水库位于方正县城北，双凤水库及双凤灌区下游，距双凤水库，主要依靠双凤水库提供水量补给，为双凤水库下游的座平原水库。

其流域为双凤水库下游至方正泡水库区间，流域面积，多年平均径流量万。

年月由黑龙江省水利科学研究院完成方正泡水库除险加固工程的初步设计工作，并在当年实施完工。

修缮后的方正泡水库总库容万，兴利库容万。

在灌区基本为土质渠道，灌溉水利用系数为，毛灌溉定额为亩的情况下有效灌溉耕地面积万亩。

方正泡水库特性表见表。

表方正泡水库特性表名称单位特性指标备注水文集水面积多年平均径流深多年平均径流总量万历史水库最高洪水位年月设计洪峰流量万校核洪峰流量万设计日洪水总量万校核日洪水总量万二水库特性死水位兴利水位汛限水位设计洪水位校核洪水位死库容万兴利总库容万讯限总库容万设计总库容万校核总库容万设计洪水时最大泄量校核洪水时最大泄量三工程效益灌溉面积万亩防洪保护耕地万亩保护村屯座其中乡镇座人口人保护公路桥座县级公路桥保护公路县级公路松花江大咀泡堤段国堤林业储木场座省级航运码头座松花江注上表引自黑龙江省方正县方正泡水库除险加固工程初步设计报告，黑龙江省水利科学研究院年月编写。

地下水的富水程度，受地质构造地貌含水层岩性等条件的制约。

根据项目区地下水的贮存条件，水理性质和水利特征，确定该区域为松散堆积层孔隙水型地下水。

为松花江漫滩砂砾石潜水，含水层上覆不连续的灰褐色粉质粘土粉土。

低漫滩粉质粘土层较薄，局部地段砂砾石裸露地表，含水层由全新统灰黄色砂砾石及更新统灰白色粉细纱含砾中粗砂组成，厚，单井涌水量寸管径换算降深。

地下水位埋深般，最深达。

根据方正县水务局年月编写的哈尔滨市方正县地下水资源开发利用规划报告中提供的资料，本项目区所在地下水分区为松花江漫滩区，该区域地下水特性见表。

表地下水特性表计算分区含水层类型地下水补给计算区面积降水渗入量河水渗入量补给量合计补给模数开采系数可开采量可开采模数松花江漫滩区潜水降水入渗侧向渗流河水入渗注上表数据引自哈尔滨市方正县地下水资源开发利用规划报告，方正县水务局年月编写。

项目区水质良好，由于区内工业发展慢，工业污染小，对水质影响不大。

地表水和地下水均符合农田灌溉水质标准的要求。

盐度小于，碱度小于，均未超过规定含量，不会产生盐害和碱害。

地下水矿化度大多为，总硬度般德国度，值，水化学类型大多为或型水。

但是当地地下水温较低，多为，低于北方灌溉用水水温标准。

不宜直接灌溉，需经渠道或水池晾晒增温等措施。

生物资源项目区所在区域气温相对于方正县其他地区偏高，在各种自然因素作用下，土壤积累了大量的有机质，这地区地表水和地下水丰富，土壤湿润，植物生育好，覆盖率高。

农作物主要以水稻为主，其他主要植被有沼柳小叶樟苔草沙草三棱草靰鞡草蒲草水葱芦苇和野蒿等。

社会经济条件方正县辖镇乡，个行政村，个自然屯，人口万。

本项目涉及到松南乡的黎明等个村和方正镇的建国村，总人口共计人，人均耕地亩，其中农业劳动人口人。

项目区以种植业收入为主，林业运输业及服务业等收入所占比重甚微。

因此可见第产业是项目区的支柱产业，二三产业规模较小，特别是第二产业中，乡办企业数量少而且规模小，经济效益差，今后应注意加强发展以农副产品加工酿造为主的第二产业，提高其在经济总收入中比重。

项目区社会经济情况统计见表。

表项目社会经济情况统计表名称总人口人劳动人口人人均耕地面积亩人均年收入元丰产村黎明村白四村红星村红旗村建国村自然灾害项目区主要自然灾害有低温冷害干旱洪涝水蚀风害和冰雹及旱涝交替，其中最严重的是春旱。

由于项目区降水时空分布不均，干旱频繁发生，特别是每年春季，风大少雨，许多河流出现断流，此时正是水稻大量需水季节，干旱严重威胁水稻的生产。

土地利用现状土地利用结构本次规划对项目区建设规模内的土地面积按土地利用现状调查技术规范规定的分类标准进行统计。

项目区建设规模为。

包括农用地，未利用地荒草地。

本项目土地利用以农用地为主，包括耕地和其他农用地两大类。

耕地中灌溉水田，大范围的分布在整个项目区，当地土壤肥沃，水资源充足，是进行水稻种植的优良区域。

项目区另有旱地，零星分布在项目区内部分地表不平坦，无法自流灌溉的区域。

该项目其他农用地包括农村道路，坑塘水面，养殖水面，农田水利用地。

项目区未利用地全部为荒草地，除丰产村没有此项地类外，其他村都有分布，共计。

项目区土地利用现状见表。

表黑龙江省方正县松南乡等个乡镇基本农田土地整理项目土地利用现状表单位公顷级地类二级地类三级地类所有权属主体占总面积的比例编号名称编号名称编号名称黎明村丰产村白四村红星村红旗村建国村合计农用地耕地灌溉水田旱地小计其他农用农村道路坑塘水面地养殖水面农田水利用地小计合计未利用地未利用土地荒草地小计合计总计综合说明项目名称根据国土资源部有关要求，结合方正县的实际情况，认定本项目完全符合国家投资土地开发整理项目管理暂行办法