红豆杉种植基地与生态养殖一体化项目投资立项报告可研报告

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景国家政策和行业规划中央及地方财政对珍贵树种种植以及畜牧养殖项目大力发展扶持资金进过多年研究发现，红豆杉是癌症药物的新来源紫杉醇是种有效且常用的癌症药物，它被用于治疗子宫癌和乳腺癌，许多乳腺癌治愈者仍服用该药以预防癌症的复发。

但它目前仅能采自于种濒危植物的针状叶红豆杉，人们对该药的需求很可能超出这种树的生产能力。

红豆杉资源匮乏是制约我国紫杉醇产业化发展的关键问题野生资源的合理利用红豆杉的人工种植和细胞培养技术是目前主要的解决途径。

大规模规范化人工种植红豆杉是当前解决红豆杉产业化过程中的资源匮乏的主要途径。

年，林业部现国家林业局出台了•关于保护珍贵树种的通知‣林护字号文件及配套的•珍贵树种名录‣第批，将南方红豆杉喜马拉雅红豆杉列为国家级珍贵树种，东北红豆杉列为国家二级珍贵树种。

国家启动了珍贵树种示范基地建设。

近年来，海南省政府积极鼓励全社会参与珍贵树种产业发展，政府在定政策补贴，投入上百万元财政资金，对珍贵树种产业发展进行产业扶持。

营造人工红豆杉苗木基地，按造林补贴现行政策实行先造后补。

在基地形成后，市林业局将积极向国家申报造林补贴项目，重点是对珍贵树种种植专业户合作社以及农户在发展珍贵树种基地建设珍贵树种改造以及珍贵树种示范体系建设等环节进行补助。

近日，中央财政下拨年畜牧发展扶持资金亿元，加上此前已下拨资金，年中央财政已下拨畜牧发展扶持资金亿元，比年同口径增加亿元。

其中亿元用于支持开展畜牧良种补贴，对养殖者购买牲畜良种冻精和种公畜进行补贴亿元用于支持畜牧水产等菜篮子产品养殖场开展规模化标准化生产。

二海南省珍贵树种种植产业化和畜禽养殖发展情况据统计，海南乡土树种资源丰富，拥有针叶阔叶始终共计余种，其中有多种被列入国家制定的•珍贵树种‣名录内统计。

由于种种原因，近年来海南珍贵乡土树种面临着巨大的威胁。

海南珍贵乡土树种面临威胁的严峻形势，我省正在琼海嘉积镇建设海南珍贵树种良种繁育基地。

红豆杉作为极为珍贵的树种，已被国家列入级保护植物。

方面由于人为影响逐步加大，红豆杉生长的环境发生改变另方面，红豆杉具有很高的用材或药用，特别是目前研究出对于癌症最为有效的抗癌药物。

今年来，我省实施生物防火林带阔叶林发展等林业重点工程，珍贵用材树种造林逐步得到发展。

特别是国家启动了珍贵树种示范基地建设，以珍稀树种乡土珍贵树种用材树种为重点，已有琼中东方琼海等多地开展珍贵树种种植基地。

我省的琼海市嘉积镇建设海南珍贵树种良种繁育基地，总规模公頃，主要是营建育苗区檀香花梨等，总投资万元。

其中，用于建设乡土珍贵树种资源保存基地建设项目和珍贵树种良种繁育基地建设的林木种苗工程，获中央预算内投资万元。

经过多年努力，海南省的良种基地建设种苗繁育技术日趋成熟，选育出批以乡土树种为主的优良种源和种源区，建立了相应的良种繁育基地。

所以，在人工林培育方面，为珍稀物种红豆杉和南药种植积累了较为丰富的珍贵树种资源培育经验。

在畜牧养殖方面，根据•根据海南省无规定动物疫病区管理条例‣，海南省先后出台•海南省引入省外动物及动物产品管理办法‣等多个行业规章和规范，农业部门构建了兽医工作动物防疫防疫监督等六大体系，形成了动物强制免疫疫情监测报告免疫抗体检测动物检疫监督等四大机制，为畜牧业快速发展保驾护航。

建设国际旅游岛政策的大力实施，国家赋予海南无疫区新使命率先通过世界动物卫生组织认证，把海南打造成全国重要的畜禽产品出口基地。

修订并实施新•海南省无规定动物疫病区管理条例‣，就是提升各级政府建设无疫区的责任，强化相关职能部门的协同责任，创新无疫区建设责任追究机制，动员全省力量共同维护并加强无疫区建设，以国际标准进步完善海南无疫区建设，使海南率先拿到畜禽产品出口国际市场通行证。

目前，海南省农业厅积极谋划，筹资亿元，根据新条例的要求，按照的国际标准，继续建设省际动物卫生监督检查站省动物无害化处理场等无疫区八大项目，掀开海南无疫区建设新的历史篇章。

三•中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要‣大力发展现代农作物种业。

整合种业资源，培育批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，建设批标准化规等南药，力争年内种植药材面积达到万亩以上，年产值亿元以上林下种菌，在林下种植灵芝草菇平菇木耳竹荪等菌类，力争年内种菌面积达到万亩以上，年产值亿元以上。

林下驯养繁殖野生动物和各种家禽养殖。

利用林下资源驯养繁殖龟蛇蛙果子狸等野生动物，力争年内，全省年出栏龟蛇果子狸等万头只繁育种苗万头只，两项年产值亿元以上，建成全国最大的野生动物驯养繁殖种苗供应基地发展林下养猪牛羊等，力争年内，全省年出栏猪牛羊万头以上，产值亿元以上。

在以文昌琼海万宁为代表的东部发展文昌鸡，在儋州东方为代表的西部发展各类土鸡，在屯昌琼中五指山为代表的中部发展野山鸡，力争年内，林下养鸡年出栏亿羽以上，年产值亿元以上。

林下养蜂。

充分利用全省丰富的森林资源和花卉资源，大力发展林下养蜂，创立批无公害蜂产品品牌，力争年内蜂群数量发展到万群箱，蜂蜜年产量达万吨，年产值亿元以上。

林下旅游。

重点在市县的城郊主要旅游公路沿线建设以周末度假林事体验为主要内容的城郊林家乐项目在全省引导支持有林下旅游潜质的村庄，开发林下生态休闲度假旅游项目，并带动开发相关产业的发展。

力争年内，建设林家乐项目个建设林下生态休闲度假项目个，年旅游收入亿元以上。

建设示范基地，实施品牌发展战略。

积极引进和培育龙头企业，大力推广龙头企业专业合作组织基地农户运作模式，因地制宜发展品牌产品，加大产品营销和品牌宣传力度，形成批各具特色的林下经济示范基地。

至年年底，建成省级以上林下经济示范基地个，培育个林下经济知名品牌，包括林下种植养殖林下产品加工森林旅游等项目。

创建批林业产业加工园区，实现规模化集约化产业化经营。

着力培育家省级林业龙头企业上市，带动全省林业产业升级和产业集群建设。

科学规划建设连片规模亩以上的林下经济示范基地，积极培育批典型县典型组织典型户，在技术和资金上给予重点扶持，争取打造成林下经济十亿元县亿元企业公司百万元合作社十万元农户等。

鼓励企业在贫困地区建立基地，帮助扶贫对象参与林下经济发展，加快脱贫致富步伐。

转型期海南省经济发展战略国际旅游岛建设战略对发展休闲农业提出了新要求年月日，国务院发布了•国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见‣国发„‟号，以下简称•意见‣，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略•意见‣中明确提出了建设成为我国旅游业改革创新的试验区世界流的海岛休闲度假旅游目的地和国家热带现代农业基地等大战略定位•意见‣为海南今后的经济发展指明了方向，突出了以旅游业为龙头现代服务业为主导的特色经济结构和打造具有海南特色达到国际先进水平的旅游产业体系建设•意见‣还指出积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业休闲农业支持计划，林纸体化，建设示范基地。

拓展农业发展和农民增收空间这对休闲农业建设提出了进步的要求，为休闲农业提供了新的发展平台加快落实•意见‣指示精神，加快促进休闲农业发展，构筑国际旅游岛旅游发展的新亮点，成为国际旅游岛建设的应有之义和形势要求海南国际旅游岛建设发展规划纲要专门论述了乡村旅游和森林旅游，提出大力发展现代农业展示田园观光农业生产体验瓜菜采摘农家旅馆特色餐饮垂钓捕捞等休闲农业和乡村旅游产品等海南现代农林业发展需要林业种植养殖已经构成现代种生态低碳的种养平衡，发展林下养殖成为养殖业的发展需求。

依托海南岛丰富而独特的热带农林业资源与条件，加大扶持力度，强化产业建设。

针对全省林业产业尚处弱势的情况，通过建立完善扶持政策，建立林业产业专项扶持资金，突出抓好灌木加工业林下产业森林旅游等产业项目的发展，促进我镇林业产业实现由弱到强的转变。

特别是要加大对现有林下养殖沙棘加工林业产业项目的扶持力度，使其发展壮大形成规模，为加快全镇林业产业化进程起到示范带动作用。

项目的提出项目发起人海南胜景景区管理有限公司项目的提出紫杉醇是种天然植物类抗肿瘤新药，于世纪年代末由美国国立癌症研究所从太平洋短叶紫杉的树皮中提取，分离后得到具有紫杉烯环的二萜类化合物经与施贵宝公司多年的开发，年月获得批准上市，商品名为泰素，现已在世界多个国家上市，主要用于治疗卵巢癌乳腺癌和非小细胞肺癌和卡波络式恶性肿瘤。

紫杉醇是细胞抑制剂类抗肿瘤药物，可干扰癌细胞的微管蛋白合成从而发挥抗肿瘤作用，它对正常细胞基本无影响。

它对大多数实体瘤有强力抑制作用，尤其对晚期卵巢癌乳腺癌非小细胞肺癌和卡波济氏肉瘤的疗效确切副作用较小，同时，它也用于风湿性关节炎皮肤病症的治疗。

该产品以注射剂为主，辅以粉针和胶囊剂凝胶剂。

在政策配套方面，年月中共中央国务院作出了关于加快林业发展的决定，提出了进步优化林业结构，促进林业产业发展，并明确提出鼓励多种经济成分参与林业建设，为发展林业创造公平竞争的环境，长期坚持谁造谁有，合造共有的政策。

年月日，•中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见‣的正式发布，明确进步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变。

同时完善林木采伐管理机制，规范林地林木流转，推进林业投融资改革。

在国家政策进步明确的情况下，投资林业工程建设和相关产品开发范畴的红豆杉种植基地建设符合政府产业发展需要，具有良好的政策环境，从宏观上避免了投资种植业的风险，并通过基地建设产品开发的有机结合，实现企业产业的可持续发展。

海南省将加强对林业发展的组织和领导加大财政资金扶持力度支持珍贵林业企业专业合作社以及农民投资种植发展，特别是乡土珍贵林木种植，红豆杉在我国多地已经成功育种繁殖，并进行生产加工制药，对有发展前途的物流服务企业给予适当支持加大政策经济与科技扶持和投入力度，重点加强适宜林下经济发展的优势品种的研究与开发。

加快构建科技服务平台，切实加强技术指导。

积极搭建农民企业与科研院所合作平台，加快良种选育病虫害防治森林防火林产品加工储藏保鲜等先进实用技术的转化和科技成果推广。

规划引领政策配套将为海南的珍贵林业种植产业化大发展带来机遇。

在国家和地方政府鼓励大力发展珍贵林业及林下经济产业的宏观政策背景的指引下，海